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兰山区法制办主任苗润华访谈:全面推进依法行政 服务全区工作大局
日期:2017年07月25日 08:52
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政府网站:苗主任,您好,欢迎来到政府网站,接受我们的采访。近年来,兰山区政府法制办公室充分发挥职能作用,各项工作取得新成效,为促进全区经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。作为法制办主任,请简单谈谈2017年以来工作开展情况。

苗润华主任:主持人好!大家好!2017年,法制办按照在区委区政府的正确领导和市政府法制办的具体指导下,按照年初制定的工作任务目标要求,牢固树立“围绕中心,服务大局,依法履责,主动作为”的工作理念,创新思路,扎实工作,积极履行职责,抓好队伍建设,较好的完成了各项工作任务。具体表现在以下四个方面上。

第一个方面是发挥保障机制作用,全面推行依法行政。

首先,根据国务院、省、市要求,结合我区工作实际,牵头起草了《兰山区法治政府建设实施纲要(2017—2020年)》,为我区法治政府建设提供了具体实施依据。

其次,围绕区委、区政府的中心工作制定规范性文件。编制并下发了《二O一七年兰山区政府规范性文件制定计划》《二O一七年兰山区依法行政考核标准》和《二O一七年区政府重大行政决策事项目录》,首次将乡镇政府、街道办事处纳入依法行政考核范围,促进了全区法治政府建设水平的整体提升。

再次是强化工作机制、创新工作方法,文件审查的质量和效率进一步提高。配合区编办对全区各行政执法单位、各镇街公共服务事项目录进行合法性审查,提出修改建议40余条;按照依法行政的要求,以法律、法规、规章和上级规范性文件为依据,对各类文件进行严格审查把关,审查并登记备案区政府规范性文件2件、审查合同(协议)12件,确保了区政府及各部门制定、签署的文件、合同合法有效。

开展了规范性文件清理工作。对2012年—2016年出台的区政府规范性文件进行了清理,对乡镇、街道出台的文件进行首次登记整理,保证了各项行政行为于法有据。

完善了法律顾问值班和考核制度。进一步完善政府法律顾问参与法制工作的工作流程及评估等各项制度,保障法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用,充分发挥法律顾问为党委、政府依法执政、依法行政保驾护航的外脑作用。

第二个方面,不断强化监督力度,严格行政执法行为

着眼于“促进依法行政,推进法治政府建设”的根本工作目标,全面强化执法监督,提升行政执法水平。

一是严格行政执法主体及人员资格管理,对全区各行政执法主体及工作人员进行统一清理,确保执法主体的合法、适格。

二是做好全区176人新申领《山东省行政执法证件》的统计上报、资格审查和统一培训工作。

三是组织全区行政执法人员证件年审培训和考务工作,对全区630名持到期行政执法证件的行政执法人员进行证件年审、资格审查工作,并组织年审考试培训,有效提升行政执法人员的依法行政专业水平。

四是对去年案卷评查工作中发现的问题案卷组织整改,使行政执法案卷评查成为规范行政执法行为、提高行政执法水平的重要手段。

第三个方面是深化复议体制改革,提升行政应诉能力

近年来,行政复议案件和行政诉讼案件数量逐年增加,今年以来,区行政复议委员会办公室共办理行政复议案件86件,其中受理84件,不予受理2件。在受理的84件行政复议案件中,行政复议案件综合纠错率为66%,有效规范了我区行政执法行为,保障了行政相对人的合法权益。办理行政应诉案件27件,目前已审结14件,其中胜诉13件,败诉1件,胜诉率为93%。

一是强化制度建设,提升复议案件办理质量。遵照“稳步开展、创新方式、良性互动”的工作思路,完善现场调查、公开审理及集体研究等各项工作制度,完善行政复议办案专用办公条件及设备,规范提升办案场所的软硬件建设水平。

二是建立并落实行政复议案件全程负责制,实现了全区行政复议申请、受理、审理、决定、应诉等工作环节的流程化、一体化管理,强化责任落实,提升办案质量。

三是积极履行应诉职责,进一步规范了行政应诉受理程序,对案情较大、涉及面广,有较大影响力的应诉案件,组织案情调查、答辩及出庭情况调研会,解决应诉工作中的具体问题,增强行政机关的依法行政意识。

第四方面是加强自身建设,提高服务水平。

一是健全工作运行机制,主动作为,踏实工作。破解人少事多的工作难题,按照工作质量不降、效率不低、动力不减的工作目标,创新工作运行机制,保障法制服务能力和工作水平。通过建立“倒金字塔领导体制”、“目标管理工作法”、“行政复议首接负责制”等工作机制,向体制机制要效率,靠制度化解矛盾,切实保证工作质量。

通过不断实践完善和机制创新,取得了较好的效果,淡化了工作任务完成情况的被动督查,变“领导找”到“找领导”;强化了工作责任感,变“要我干”到“我要干”;实现了工作质量、业务素质、办事效率的同步提升,变“要我学”到“我要学”。

二是加强党建工作,学习“中国好人”精神。我办复议应诉科科长朱观景同志,辞职照顾非亲非故老人的先进事迹被媒体报道后,受到社会各界关注,并被评为“中国好人”。在全办开展了以“学身边好人,创文明单位”为主题的学习教育活动,进一步提升思想道德境界。加强党支部工作制度建设,提高支部工作规范化水平,定期开展党员先进性教育实践活动,上半年全办人员赴郯城朱村、刘少奇在山东纪念馆等多地参观学习,切实加强思想阵地建设。

三是加大法制宣传力度,营造依法治区氛围。设立了法制宣传专题微信公众号,分派专职工作人员进行管理;加大宣传信息报送力度,积极向全区、全市宣传我区依法行政建设工作;同时继续坚持开展“依法行政大讲堂”活动,以“依法行政”为主题,借助“大讲堂”这一教育形式,结合各类实践案例,针对性增强全区行政执法部门依法行政观念。近期,我办还将联合大众网开展法律顾问团进社区活动,围绕破解社会管理难题,着力研究新形势下物业管理公司与业主之间矛盾纠纷频发的社会痛点,并提出制度化解决方案。

政府网站:法制办17年上半年的工作扎实有效,给我们印象很深,对于法制工作的执着,显示了你们对于依法行政的深层次理解和高质量推进依法行政的追求,这是令人钦佩的。感谢您接受我们的专访!

苗润华主任:谢谢主持人!谢谢大家!  

政府网站:苗主任,您好,欢迎来到政府网站,接受我们的采访。近年来,兰山区政府法制办公室充分发挥职能作用,各项工作取得新成效,为促进全区经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。作为法制办主任,请简单谈谈2017年以来工作开展情况。

苗润华主任:主持人好!大家好!2017年,法制办按照在区委区政府的正确领导和市政府法制办的具体指导下,按照年初制定的工作任务目标要求,牢固树立“围绕中心,服务大局,依法履责,主动作为”的工作理念,创新思路,扎实工作,积极履行职责,抓好队伍建设,较好的完成了各项工作任务。具体表现在以下四个方面上。

第一个方面是发挥保障机制作用,全面推行依法行政。

首先,根据国务院、省、市要求,结合我区工作实际,牵头起草了《兰山区法治政府建设实施纲要(2017—2020年)》,为我区法治政府建设提供了具体实施依据。

其次,围绕区委、区政府的中心工作制定规范性文件。编制并下发了《二O一七年兰山区政府规范性文件制定计划》《二O一七年兰山区依法行政考核标准》和《二O一七年区政府重大行政决策事项目录》,首次将乡镇政府、街道办事处纳入依法行政考核范围,促进了全区法治政府建设水平的整体提升。

再次是强化工作机制、创新工作方法,文件审查的质量和效率进一步提高。配合区编办对全区各行政执法单位、各镇街公共服务事项目录进行合法性审查,提出修改建议40余条;按照依法行政的要求,以法律、法规、规章和上级规范性文件为依据,对各类文件进行严格审查把关,审查并登记备案区政府规范性文件2件、审查合同(协议)12件,确保了区政府及各部门制定、签署的文件、合同合法有效。

开展了规范性文件清理工作。对2012年—2016年出台的区政府规范性文件进行了清理,对乡镇、街道出台的文件进行首次登记整理,保证了各项行政行为于法有据。

完善了法律顾问值班和考核制度。进一步完善政府法律顾问参与法制工作的工作流程及评估等各项制度,保障法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用,充分发挥法律顾问为党委、政府依法执政、依法行政保驾护航的外脑作用。

第二个方面,不断强化监督力度,严格行政执法行为

着眼于“促进依法行政,推进法治政府建设”的根本工作目标,全面强化执法监督,提升行政执法水平。

一是严格行政执法主体及人员资格管理,对全区各行政执法主体及工作人员进行统一清理,确保执法主体的合法、适格。

二是做好全区176人新申领《山东省行政执法证件》的统计上报、资格审查和统一培训工作。

三是组织全区行政执法人员证件年审培训和考务工作,对全区630名持到期行政执法证件的行政执法人员进行证件年审、资格审查工作,并组织年审考试培训,有效提升行政执法人员的依法行政专业水平。

四是对去年案卷评查工作中发现的问题案卷组织整改,使行政执法案卷评查成为规范行政执法行为、提高行政执法水平的重要手段。

第三个方面是深化复议体制改革,提升行政应诉能力

近年来,行政复议案件和行政诉讼案件数量逐年增加,今年以来,区行政复议委员会办公室共办理行政复议案件86件,其中受理84件,不予受理2件。在受理的84件行政复议案件中,行政复议案件综合纠错率为66%,有效规范了我区行政执法行为,保障了行政相对人的合法权益。办理行政应诉案件27件,目前已审结14件,其中胜诉13件,败诉1件,胜诉率为93%。

一是强化制度建设,提升复议案件办理质量。遵照“稳步开展、创新方式、良性互动”的工作思路,完善现场调查、公开审理及集体研究等各项工作制度,完善行政复议办案专用办公条件及设备,规范提升办案场所的软硬件建设水平。

二是建立并落实行政复议案件全程负责制,实现了全区行政复议申请、受理、审理、决定、应诉等工作环节的流程化、一体化管理,强化责任落实,提升办案质量。

三是积极履行应诉职责,进一步规范了行政应诉受理程序,对案情较大、涉及面广,有较大影响力的应诉案件,组织案情调查、答辩及出庭情况调研会,解决应诉工作中的具体问题,增强行政机关的依法行政意识。

第四方面是加强自身建设,提高服务水平。

一是健全工作运行机制,主动作为,踏实工作。破解人少事多的工作难题,按照工作质量不降、效率不低、动力不减的工作目标,创新工作运行机制,保障法制服务能力和工作水平。通过建立“倒金字塔领导体制”、“目标管理工作法”、“行政复议首接负责制”等工作机制,向体制机制要效率,靠制度化解矛盾,切实保证工作质量。

通过不断实践完善和机制创新,取得了较好的效果,淡化了工作任务完成情况的被动督查,变“领导找”到“找领导”;强化了工作责任感,变“要我干”到“我要干”;实现了工作质量、业务素质、办事效率的同步提升,变“要我学”到“我要学”。

二是加强党建工作,学习“中国好人”精神。我办复议应诉科科长朱观景同志,辞职照顾非亲非故老人的先进事迹被媒体报道后,受到社会各界关注,并被评为“中国好人”。在全办开展了以“学身边好人,创文明单位”为主题的学习教育活动,进一步提升思想道德境界。加强党支部工作制度建设,提高支部工作规范化水平,定期开展党员先进性教育实践活动,上半年全办人员赴郯城朱村、刘少奇在山东纪念馆等多地参观学习,切实加强思想阵地建设。

三是加大法制宣传力度,营造依法治区氛围。设立了法制宣传专题微信公众号,分派专职工作人员进行管理;加大宣传信息报送力度,积极向全区、全市宣传我区依法行政建设工作;同时继续坚持开展“依法行政大讲堂”活动,以“依法行政”为主题,借助“大讲堂”这一教育形式,结合各类实践案例,针对性增强全区行政执法部门依法行政观念。近期,我办还将联合大众网开展法律顾问团进社区活动,围绕破解社会管理难题,着力研究新形势下物业管理公司与业主之间矛盾纠纷频发的社会痛点,并提出制度化解决方案。

政府网站:法制办17年上半年的工作扎实有效,给我们印象很深,对于法制工作的执着,显示了你们对于依法行政的深层次理解和高质量推进依法行政的追求,这是令人钦佩的。感谢您接受我们的专访!

苗润华主任:谢谢主持人!谢谢大家!

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