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区市场监管局党组书记、局长贾瑞德访谈:把握新时代 着眼新目标 展现新作为
日期:2018年03月15日 14:24
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区政府网站:各位网友,大家好!今天我们邀请到了区市场监管局党组书记、局长贾瑞德同志做客《政务访谈》。贾局长您好!欢迎您接受此次访谈。

贾瑞德:主持人好,大家好!非常高兴通过《政务访谈》栏目跟大家交流。借此机会,对大家一直以来对全区市场监管工作的关心、监督和支持表示真诚的感谢!

区政府网站:贾局长,2017年区市场监管局聚焦深化改革,服务发展大局,各项工作都取得了新的成绩,请您介绍一下好吗?

贾瑞德:好的。2017年,兰山区市场监管局积极适应经济发展新常态要求,以学习贯彻十九大精神为统领,坚持稳中求进的工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,以深化商事制度改革为抓手,以服务全区经济发展为根本,严守产品质量安全、特种设备安全底线,着力营造良好的市场准入环境、竞争环境和消费环境,着力推进全面从严治党,为全区经济健康快速发展作出了积极贡献。区局被区委、区政府授予“先进单位”荣誉称号。

一、聚焦前端准入持续发力,市场主体活力充分释放。在巩固企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”改革成果的基础上,全面实施“多证合一”,实现了“三十一证合一”。积极推进企业登记全程电子化和电子营业执照,企业登记注册进入“互联网+”新时代。推动未开业企业、无债权债务企业简易注销登记改革,共有326户企业通过简易注销顺利退出市场。2017年,新登记市场主体24632户,其中企业11208户,个体13377户,合作社47户。

二、围绕后续监管健全机制,信用约束作用逐渐显现。积极做好2016年度年报公示工作,圆满完成“一次性告知”试点任务。截至6月底,企业、个体工商户、农民专业合作社公示率分别达到89.92%、98.72%、97.87%,分别比去年同期增长8.23%、21.04%、3.25%。严格落实“双随机、一公开”制度,共抽查企业912户、个体工商户901户和农民专业合作社25户。严格规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理,建立部门间信息共享机制,逐步建立“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。

三、紧贴经济发展优化服务,助推转型升级更加有力。强化宣传引导,推动个体工商户转型升级为企业,共完成“个转企”2162户。充分发挥动产抵押、股权质押登记职能,帮助企业缓解融资难题。共办理股权质押、动产抵押登记181件,助企融资35亿元。积极开展商标助企大走访活动,推进商标战略实施,新增注册商标11300件。完善“三引一促”工作机制,力促招引数量和质量实现新的突破。共引进签约企业5个,资金9244.9万元;引进B类人才2名、C类11名;科技院校进兰山完成1家。落实非公党建主体责任,加大工作创新力度,丰富活动载体,激发非公有制经济活力。实施计量惠民工程,以“520”世界计量日活动为契机,免费为汇丰农贸市场检定电子秤226台。依托质检总局企业产品标准信息公共服务平台,引导企业对产品标准进行自我公开声明,全区企业自我公开声明标准500条,增长率50%。

四、突出重点领域抓好监管执法,市场秩序持续好转。以深入开展“红盾利剑”专项行动为抓手,以打击假冒伪劣为重点,积极查办各类经济违法案件。共计查办一般程序案件901起。巩固“无传销城市”创建成果,强化打传规直工作,实现无传销社区、镇街受理工作站100%覆盖。创新工作机制,充实执法力量,加强网络市场监管,共查办网络违法经营案件29起,处结涉网投诉举报案件963起。严格履行大气污染防治分工职责,加强车用油品质量检测,共抽检加油站230家,样品600批次。加大流通领域商品质量检测力度,共抽检服装、钢材等经营户75家,样品222个。积极履行安全生产分工职责,开展特种设备安全生产百日攻坚治理行动,对506家企业进行检查,发现一般隐患133项。开展餐饮场所液化石油气瓶专项行动,共检查液化石油气钢瓶使用点3878家,气瓶6928只,取缔非法灌装点13家,没收钢瓶181只。

五、立足民生保障强化消费维权,消费环境有效改善。围绕“网络诚信、消费无忧”消费年主题和《山东省消费者权益保护条例》,积极开展3•15系列宣传活动和消费维权“五进”活动,强化消费教育引导,切实提高消费者维权能力。共举办集中宣传活动18次,举办讲座4次,发放宣传材料12000份,受理消费者咨询投诉1000余人次。严格落实“山东省12315消费者投诉举报系统”操作规范,加强与政府12345热线的联动对接,高效处置消费者投诉。共受理消费者投诉举报案件19875件。

区政府网站:请问贾局长,2018年全区市场监管工作的重点任务有哪些呢?

贾瑞德:2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年,全区市场监管工作的总体思路是:认真贯彻党的十九大精神,坚持“走在前列”目标定位,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展导向,以深化供给侧结构性改革为主线,纵深推进商事制度改革,持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,落实全面从严治党,为促进全区经济社会持续健康发展提供持久动力。具体地讲,要重点做好四项工作。

一、在“放”上求突破,提升市场准入便利程度。全面推开“证照分离”改革,减少行政审批,着力解决“准入不准营”问题。更大范围、更广领域推进企业登记全程电子化,实现全流程网上办理。积极推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用,力争实现“互联网+”环境下的“一照通”。优化企业名称查询系统,简化申请流程,提高企业名称登记效率。完善市场主体简易注销登记制度,强化部门间沟通衔接、信息共享和业务协同,畅通企业退出通道。

二、在“管”上下功夫,保障市场秩序平稳有序。完善“双随机、一公开”制度机制,确保“双随机”抽查比例不低于5%,抽查结果公示率达到100%。做好2017年度年报公示工作,在巩固年报率基础上更加注重年报质量。认真落实新《反不正当竞争法》,以商业贿赂、互联网不正当竞争等为重点,深入开展竞争执法工作。广泛开展无传销社区和无传销网络平台建设,完善部门间信息共享、协作查处机制,严厉打击各种形式的传销行为。适应消费升级趋势,强化网络服务交易监管,深入推进网络市场监管与服务示范区创建,推进网络市场整体环境优化。加强广告市场监管,突出整治医疗、保健食品等事关群众身体健康和生命财产安全的虚假违法广告。以底线思维和红线意识清醒把握安全生产形势,进一步落实安全生产责任制,突出抓好压力容器、电梯等特种设备的隐患排查整治。健全风险预警和管控机制,在市场准入、金融广告等方面积极履职,积极防范金融风险。进一步融合12315投诉举报电话和12345市民热线功能,提升消费维权工作效能。

三、在“服”上做文章,为高质量发展提供持续动力。认真贯彻加快新旧动能转换、提升经济发展质量和效益的重大部署,推进实施小微企业产业结构和治理结构“双升”战略,大力扶持小微企业发展。发挥“个转企”牵头职责,突出重点行业和重点区域,引导符合条件的个体工商户转型升级。充分发挥动产抵押、商标专用权质押、股权质押“三大融资平台”的作用,解决企业融资难题。以“扩大商标总量、提升商标质量”为主线,大力实施商标品牌战略,加快“品牌兰山”建设。大力发展新媒体广告产业,推动广告产业园区集聚、互动发展。积极落实中央乡村振兴战略要求,扶持发展农民专业合作社等新型经营主体,促进农村经济繁荣发展。以民生计量、安全计量、能源计量为重点,加强计量基础建设,完善量值传递和量值溯源体系。针对“小个专”特点,多形式推进非公经济党组织的建立并指导其开展活动,扩大非公领域党组织覆盖面。

(四)在“严”上见实效,深入推动落实全面从严治党。坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质和实践要求,在学懂弄通做实上下功夫。严明政治纪律和政治规矩,增强政治警觉性和政治鉴别力,做到知行合一、表里如一,永葆共产党人政治本色。进一步深入贯彻落实中央八项规定精神,重点在反对形式主义、官僚主义上下功夫。加强党内监督,强化纪律观念,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。认真践行“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,加大整治群众身边腐败问题力度,不断推动全面从严治党向基层延伸。

区政府网站:关注和保障民生是市场监管部门的一项重要职责。贾局长,为此咱们都做了哪些安排呢?

贾瑞德:为进一步关注和保障民生,区市场监管局将按照市工商局和市质监局统一部署,深入开展2018年“八大专项行动”,切实整顿规范市场秩序,着力营造公平交易的市场环境和安全放心的消费环境。

一是开展“红盾质量维权”专项行动,着力提升监管维权效能。坚持问题导向,加强对消费者投诉、举报、抽查信息分析研判,推进诉转案工作。聚焦民生重点和消费热点,坚持把日用消费品和消费者投诉集中的问题商品作为流通领域商品质量监管的重点,持续加大抽检力度,完善结果公示制度,及时曝光典型案件,扩大社会影响力。围绕消费新领域、新业态,严查制假售假等侵害消费者权益的违法行为,形成震慑效应。创新消费侵权案件查处公示机制,开展跨区域、跨领域联动执法,提升监管效能。

二是开展“红盾护农”专项行动,着力加强农资市场监管。坚持标本兼治、打防结合、突出重点、整体推进的原则,创新监管方式,推进落实“两账两票一书一卡”和农资商品重点监管制度。以肥料、农膜、农机具等为重点,加大流通领域农资抽检频率和种类,力争实现“全覆盖”。积极向农民群众宣传农资质量鉴别知识,及时曝光典型案例,加强部门协作和综合治理,构建农资市场监管合力。

三是开展商标增量提质专项行动,着力助推“品牌兰山”建设。按照总局和省、市局商标品牌战略工作部署,推进实施“商标增量提质行动”。以马德里商标注册为重点,推动商标国际化建设,提高商标国际注册量。大力推进地理标志商标培育工作,积极总结交流运用地理标志商标精准扶贫工作经验。试点建立基层“商标品牌指导站”,加强宣传指导,激发商标注册热情。

四是开展“文明广告沂蒙行”专项行动,着力提升广告监管工作水平。以“文明广告沂蒙行”为主题,开展虚假违法广告专项整治行动,开展虚假广告重点整治,着力构建无虚假违法广告的“绿色城市”、“绿色媒介”和“绿色频道”。坚决把好广告导向监管关口,落实属地监管责任,完善广告监管机制,加强部门协作,提高监管效能。推进互联网广告监管创新,加大虚假违法广告查处力度,健全完善信用约束、协同监管、社会共治的广告综合治理机制。

五是开展网络市场监管专项行动,着力规范网络市场交易秩序。发挥网络市场监管联席会议制度的作用,建立完善跨部门网络市场监管统筹协调机制,强化县区之间、部门之间、政府与企业之间的联动。加强网络市场监管定向监测,做好网络市场主体信息、交易行为信息、商品信息及商品质量的检查、抽查和处置、分析。推进监管方式和手段创新,不断深化线上线下一体化监管机制。组织开展“网监执法典型案例”、“网监执法办案能手”和“文明诚信电商企业”评选活动,发挥好示范带动作用。

六是开展“打传规直”专项行动,着力巩固提升“无传销城市”创建成果。紧紧依靠党委、政府领导,严格落实属地监管责任,充分发挥打击传销工作领导小组的作用,按照公安部、国家工商总局联合开展网络传销违法犯罪联合整治工作要求,进一步加大打击传销、规范直销工作力度。积极总结推广案件查办经验,加强探索研究,运用科技手段,加大网络传销监测、打击力度,集中查处一批大要案件。认真落实直销企业培训会议报备制度,健全完善直销员经营活动监管机制,并纳入基层巡查监管体系,定期组织直销市场抽查,推动实现对直销的常态化、制度化监管。

七是开展特种设备安全专项行动。完善特种设备安全监管体系,实行特种设备安全属地化管理,推动特种设备监管力量向基层延伸。开展特种设备重点监控,对重点设备、重要区域、公共聚集场所使用的特种设备,实施重点监控。深入推进特种设备“打非治违”行动,扎实开展电梯安全攻坚战和压力容器、管道专项整治。加大特种设备动态安全监管平台的使用和维护力度,不断更新和完善平台信息数据。

八是开展计量惠民惠企行动。进一步做好计量工作,集中力量组织开展打击计量欺诈行为专项行动,加强水电气民用“三表”、市场用电子计价秤、加油加气站设备、医疗计量器具、眼镜配制等重点民生计量器具的违法行为。新建一批社会公用计量标准,开展企业计量标准量值比对,实施计量精准咨询和服务。组织开展计量惠民活动,加大对农贸市场和农村集贸市场在用计量器具的免费检定和监督检查,切实净化市场环境。

区政府网站:非常感谢贾局长接受我们的采访。祝愿全区市场监管工作不断取得新的成绩!

贾瑞德:谢谢!

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