中共李官镇委

关于区委第二巡察组反馈意见集中整改

进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月4日至2025年1月17日，区委第二巡察组对李官镇党委及所辖玫瑰湖、李官、仙子峪3个行政村党组织开展了巡察。2025年3月11日，区委第二巡察组向李官镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

李官镇党委高度重视巡察反馈意见整改工作，站在讲党性、讲政治的高度，严肃认真整改，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效地整改落实。巡察反馈会后，镇党委成立了以党委书记为组长、其他班子成员为副组长、各相关部门办公室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

镇党委书记认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党委会议、整改工作专题会议，研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管工作的整改督促把关，通过常态化的督办督导，压紧压实各责任单位工作责任，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，落实党中央决策以及上级工作部署有差距，推动镇域经济增量提质不够有力方面问题。

1.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神不深入，实践结合不够紧密。

（1）关于对习近平总书记关于“积极发展特色农业和农产品加工业”等重要讲话、重要指示精神理解不透彻，学用结合不够紧密问题。

整改情况：一是开展党支部领办合作社现场观摩活动，聚焦党建引领下的农村经济发展新模式，采用现场“浸入式+体验式”教学，使观摩人员身临其境地感受合作社的运营机制、发展成果，为探索村集体经济持续增收的多元路径汲取了宝贵经验。二是开展理论中心组学习，镇党委副书记、政法委员李善庆领学《习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神》，并就学习内容依次作交流发言。三是积极借鉴先进地区的成功做法和经验，组织全镇重点合作社和种植大户到寿光、郑州、蒙阴等多地进行学习，拓宽发展思路。四是充分挖掘镇内资源，重点发展水果速冻贮藏、黄桃加工等行业，推动特色农产品由初级加工向精深加工延伸。禾雨合作社、云泊果蔬合作社、清春蔬菜合作社、明达食品有限公司已发展各类果蔬速冻贮藏，以及山楂、草莓、莲藕、马铃薯等农产品加工业务，开发冰糖葫芦、藕合、薯条等加工产品。五是充分利用李官镇区位优势，融合农业种植和近郊旅游，大力发展旅游采摘，打造多元农业。大完沂、后湖、三官庄等村已发展樱桃、西瓜、葡萄等果蔬的旅游采摘业务，清春合作社已发展蓝莓、羊肚菌等作物种植，拓展了产品种类；结合支部领办合作社，推广水肥一体化，以点带面，发展智慧农业，推动清春、集锦、小完沂、后湖、大完沂等党支部领办合作社完善了水肥一体化设施及气象、虫情监测系统并投入生产应用，为后续技术推广奠定基础。

整改结果：已完成

（2）关于主题教育活动开展不扎实问题。

整改情况：一是通过微信公众号不定时更新主题教育知识，并积极转发学习强国、公众号文章到机关工作群和村社区群，扩大主题教育宣传覆盖面。为贯彻中央八项规定精神，镇村根据学习内容，积极开展为民办实事工作，确保将学习内容转化为具体工作举措，镇级公众号及时对为民实事进行报道。二是各村党支部已全面完成《习近平总书记对临沂重要指示批示精神》等文件的学习任务，督导小组通过实地检查、查阅记录等方式，确保学习覆盖率和质量达标。三是通过座谈会、入户走访等形式收集意见建议126条，各村党支部围绕乡村振兴、基层治理查摆问题58个，均已建立整改台账。四是累计开展党员志愿服务1320人次，结对帮扶困难群众85户，切实将主题教育成效转化为服务群众的生动实践。

整改结果：已完成

（3）关于村级党员外出学习效果转化不明显问题。

整改情况：一是全镇已全面建立村级党组织外出学习全链条管理机制。镇组织办、纪委、农经站联合审查机制运行良好，外出学习方案均需进行审批备案，所有审批通过方案均已纳入全镇党员教育计划备案。二是健全过程监督体系，配备镇党建指导员、群众监督员49名，同时建立学习日志制度，全方位、多方监督，及时发现和解决学习过程中出现的问题，总结好学习成果。三是每次学习结束后，村级召开外出学习交流会，将学习内容与乡村振兴、基层治理等重点工作相结合，确保整改成效常态化保持。

整改结果：已完成

2.推进乡村振兴战略落地见效仍有不足，农业产业化发展存在短板。

（1）关于果品生产效益低问题。

整改情况：一是加快推动李官桃的更新换代。鼓励合作社、种桃大户等有条件的对现有老桃树进行更新改良，澄金合作社更新种植奶油蟠桃2棚，旺运合作社种植中油珠玉品种桃树苗15.6亩，成熟期可提前至5月中旬；云泊合作社种植黑探头、中油3号、中油4号品种桃树苗共4亩，成熟期在6月中旬，河湾、后湖、大元沂等多个种植大户已进行了桃树更新100余亩。二是积极创新桃销售模式，邀请本地有经验、有资源的直播能手连带推广李官桃产品，利用乔家湖煎饼厂定期邀请网红直播的良好基础，开展桃产品直播销售，拓宽销路，提高效益。三是结合李官实际，深入推进桃产品精深加工企业扶持力度。充分挖掘镇内企业在桃产品速冻、保鲜等方面的优势，明达食品、禾雨合作社开发了如速冻黄桃、黄桃罐头、黄桃果酒等加工产品，提高黄桃产品附加值，带动了周边桃农的收益。

整改结果：已完成

（2）关于部分田园综合体和农业产业园建设经营不善导致资源浪费问题。

整改情况：一是对于拖欠承包费问题，石屯村已对承包方进行了起诉，法院已做出判决（2024）鲁1302民初6249。下一步跟进配合茶芽山项目专班，做好该项目的盘活工作。根据判决书，石屯村已向项目主体主张承包费金额，项目盘活工作正在推进中。二是关口前移，组织农业办、建设办、国土所、农经站、财政所、环保所等部门形成有效联动机制，加强对以后的田园综合体和农业产业园项目先进行可行性论证，对资金、规划、投资单位、建设单位进行充分的评估，提高准入门槛，在实际运营过程中，引入第三方机构开展中期评估，确保田园项目益农促农、带农增收。

整改结果：已完成

（3）关于历史遗留永农图斑整改缓慢问题。

整改情况：根据最新国土变更调查数据统计，李官镇前期通过国家下发图斑、卫片图斑、无人机图斑中占用耕地的，整改后恢复为耕地，通过国土变更调查认定，通过整改，比上一年度增加耕地面积1789.16亩。因国家政策实时变化，下一步，将根据国家政策变化的要求，结合现实情况，分析研判，进行整改。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效

3.党支部领办合作社发展不平衡，示范引领作用发挥不充分。

（1）关于经营效益低，集体增收成效不明显问题。

整改情况：一是召开支部领办合作社巡察整改工作推进会议，全镇支部领办合作社负责人参加，会上对支部领办合作社逐一分析排查，全面掌握支部领办合作社生产经营情况。镇农业办从人才培训、农业技术方面，农经站从财务制度管理方面，均做了培训和要求。二是制定《李官镇党支部领办合作社管理运行考核办法》，分类指导各村合作社因地制宜发展高效农业，多次邀请区农业局相关专家到合作社指导病虫害防治、农作物种植技术。三是沂蒙湾村大棚已全部整改完成，种植了羊肚菌、西红柿、非洲菊等高效农产品；李官村澄金合作社引进的桃树幼苗进行种植，目前已开始挂果，新建2个温室大棚已建设完毕，待设备调试完成，种植草莓、西红柿等高附加值精品水果，同时依托滑雪场位置优势，打造高端旅游采摘园，提高合作社收益。四是李官村、大完沂村、后湖村已建立了完善的会计制度，配齐了专职的会计人员，建立了会计账簿，按时报送财务报表。

整改结果：已完成

（2）关于专业人才不足，发展思路不清问题。

整改情况：一是着力吸引优秀年轻党员和致富能手返乡入社任职，目前已调整大元沂村合作社领办人选，降低领办人平均年龄，下一步将结合村班子分析研判情况，优化村书记队伍年龄结构，增强基层党组织战斗力。二是组织各村党支部书记开展党支部领办合作社现场观摩活动，围绕合作社的经营模式、多元服务等方面进行了交流，激发干事创业激情，消除畏难情绪。三是加强规范管理，鼓励示范带动。在全镇农业各领域中选拔一批优秀农业人才，目前已发掘8个种植能手，并根据实际情况与各村支部领办合作社进行选派结对，服务支部领办合作社发展。加强农业人才培训，通过邀请农业专家“来”和学习先进知识“去”两种方式，着力打造一批“土专家”“田秀才”，利用清春、后湖等合作社培训课堂多次开展田间课堂培训班，打造高素质农民群体，提升专业水平。

整改结果：已完成

（3）关于群众参与积极性低，缺乏可持续性发展基础问题。

整改情况：一是召开支部领办合作社巡察整改工作推进会议。会议专门安排各村以“民情日”为契机，广泛宣传支部领办合作社能带来的好处，目前各村已在“民情日”上加强了对支部领办合作社的宣传。二是以典型促认可，对后湖、大完沂等发展经营较好的合作社，通过兰山融媒、最美李官公众号多次进行宣传，让群众看到实实在在的例子，增强了群众信任度和认可度。三是对高村、上峪子等后进合作社进行专门帮扶，目前上峪子已建设2个甜瓜棚、6个蘑菇棚，提振了本村村民对于支部领办合作社的信心。

整改结果：已完成

4.产业融合发展不充分，推动镇域经济高质量发展成效不明显。

（1）关于推动招商工作高质量发展不够有力问题。

整改情况：一是紧紧抓住规划落地的重要契机，严格落实亩产效益评价机制，完善产业体系，从产业发展、用地布局、建设管理等方面统筹发力，通过“走出去、请进来”招引落地高附加值项目，按照亩产效益评价机制，筛选亩均投资大、税收高的项目，带动园区高效、持续发展。二是招引“龙头”项目，实现带动园区跨越发展。其中，齐汇年产25万吨肉制品研发加工项目，总投资5.1亿元，分2期建设。一期6月底完成主体建设，项目边建设边装修，8月底试生产。二期正在办理征地手续，10月份入场施工。项目建成后，可实现年产值10亿元，税收3000万元。2月份认定资金4580万元，5月份认定资金1740万元，6月份认定资金3240万元。此外，山东仟源药业有限公司年产2000吨中药饮片生产项目也已落地，投资方为中国500强企业九州通医药集团股份有限公司，总投资额为2.3亿元，运营后预计可实现年产值6.2亿元。该项目现已进场施工，10月份完成5栋生产车间主体建设，11月试生产。全部投产后，可实现年产值6.2亿元，税收1500万元。4月份认定资金2035万元。三是积极洽谈对接，加快招商步伐。四到五月份多次组织人员到福建、泉州等地招商，通过以商招商等方式，寻找有投资意愿的“大好”项目投资落地。目前有价值的招商信息及拟落地实施项目共三条，分别是临沂新德众肉制品有限公司年产10万吨预制菜调理品项目、山东鑫茂水表“年产600万支水表”项目以及山东基舜有限公司年产2600吨饼干、面包生产项目，正在规划设计。

整改结果：已完成

（2）关于推动产业园区转型升级进展不快问题。

整改情况：一是持续优化营商环境，支持企业做大做强。经贸办牵头对接上级各局部门，梳理扶持政策，制定惠企明白纸。明白纸的内容贴合我镇的工业经济、农业项目、上下游产业链，最大化找出有利政策、符合条件项目，让企业有政策优势。主动提供项目申报、市场供求等信息，协助企业做好政企对接、专家指导，积极做好争项目、争资金、争人才等工作，通过帮包企业机制、政策支持，帮助企业做大做强，实现企业总产值年持续增长。二是加快园区新落地项目建成达产见效。园区现落地项目4个，分别是齐汇集团年产25吨肉制品研发加工项目、山东仟源药业有限公司中药科创产业园项目、鑫茂水表项目、山东汇融肉制品有限公司万吨低温储藏库项目。对于落地的4个项目，镇党委成立项目专班，对项目进行全流程服务，争取早落地、早建成、早达产。齐汇集团年产25吨肉制品研发加工项目、山东仟源药业有限公司中药科创产业园项目已开工建设。

整改结果：已完成

（3）关于农文旅发展未有效融合问题。

整改情况：一是制定《李官镇文旅发展计划》，在基础设施建设、整合旅游资源、提升旅游服务、加大宣传推广、丰富农业活动体验、打造农业主题住宿等方面形成规划计划，全面提升李官镇文旅产业优势。二是邀请新视觉传媒对2025年李官镇第三届文化旅游节进行策划宣传，文化旅游节期间通过设置公交接驳专线、开幕式表演、广场舞比赛、摄影大赛、汉服文化与桃花特色打卡点、主流媒体及抖音快手网络博主打卡宣传等多种方式，扩大以桃花为主体的文化旅游节影响力。三是加强对李官镇特色蔬果种植合作社宣传力度，通过兰山区文旅局、兰山头条、最美李官等公众号对最佳采摘期的蔬果采摘进行宣传；邀请兰山区融媒体记者对李官镇蔬果种植采摘、鲜切花种植采摘进行采访宣传；与临沂国旅、绿茵旅行社等开展李官镇乡村采摘游推介合作，以团队游、采摘门票团购等形式增加李官镇近郊采摘游客数量。

整改结果：已完成

5.以人民为中心观念树得不牢，解决群众“急难愁盼”问题用心不足。

（1）关于解决历史遗留问题力度不够问题。

整改情况：一是依托镇历史遗留问题处置专班，梳理导致欠薪问题突出的工程领域，做好分析研判，一事一策，提出合理化的化解建议。二是增减挂指挥部方面，根据镇工作计划安排在七月份召开社区公产房租清收清欠动员会，由纪委、公安、法庭、司法等部门协同配合，全力以赴追缴欠款。三是美丽乡村建设方面，协调区城投集团拨付土地复垦资金1500万元，尽快启动武庄、后元沂清障，可腾出291亩土地指标。同时协调市、区供电公司尽快给石屯项目通电，保障躲迁群众早日顺利入住。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效

（2）关于民生工程建设不到位问题。

整改情况：一是崔村、张村、高村、苗村自来水管道铺设，为2024年由区水务局牵头，城投招标施工的民生工程，李官镇配合，对于道路中间大坑和盖板与路面高低不平，李官镇已向水务局和城投反映并督促施工方进行整改，目前已基本整改完成，下一步将继续协调水务局和城投对自来水铺设工程进行完善和打压试水工作。二是针对小李官村、石屯村、仙子峪村至今未实现道路户户通问题，小李官村在2020年已列入3年拆迁计划，石屯村两条路已纳入2025年临沂市“四好农村路”建设路网提升改造项目。下一步，结合三个村的集体收入情况，积极对接上级政策，争取政策支持，尽量实现三个村道路户户通，方便群众出行。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效

（3）关于人居环境整治不到位，长效管护机制缺失问题。

整改情况：一是关于云泊湖、沂河苑等5个村内垃圾桶清理不及时，垃圾外溢的问题，环卫公司第一时间进行全面处理，举一反三加大对其他社区垃圾的清理外运频次，保证垃圾清运及时。二是已对泉口村污水处理厂周围沟渠进行清理，已全部清理整改到位。三是云泊湖公厕、向阳河公厕、玫瑰湖公厕已安排专人进行清理，能保证正常使用。

整改结果：已完成

6.落实意识形态工作责任制不到位，保密工作存在失泄密风险。

（1）关于意识形态工作“一岗双责”落实不到位问题。

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，通过交流研讨等形式，深刻领会意识形态工作的极端重要性。召开意识形态专项研讨会议，班子成员总结分析分管工作领域存在的意识形态风险及防范化解措施，从思想根源和实际行动中提高对意识形态工作的重视程度。二是明确责任分工、细化工作要求，强化民主生活会等对于意识形态内容的体现，重新梳理并细化意识形态工作责任清单，将责任明确到具体部门和个人，抓牢抓实意识形态工作“一岗双责”工作。

整改结果：已完成

（2）关于意识形态领域风险排查认识不足，排查不够问题。

整改情况：一是继续以落实意识形态工作责任制为重点，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，建立健全意识形态工作研判机制，制定《意识形态领域风险排查责任清单》，明确每位领导班子成员在排查工作中的具体职责与任务，确保责任到人。二是每半年召开一次意识形态专项研判会议，主动梳理、深入排查领导班子在意识形态领域存在的风险性问题。严格执行排查频次，按照每季度至少开展1次意识形态领域风险隐患排查的要求，制定详细的排查计划，每年排查不少于4次，每次排查形成完整报告。三是加强意识形态风险隐患排查力度，落实舆情值班备勤制度，加强舆情监管引导，有效处置负面舆情。加强意识形态领域风险排查工作的深度和广度，对辖区内各类易引发意识形态风险的问题及时整理台账并上报。进一步加强网络宣传，加强对中心工作、重要活动的网上宣传和舆论引导，定期召开对于学校、企业等领域的网络舆情研判会，多方面、多角度提高基层意识形态管理意识。

整改结果：已完成

（3）关于党管保密责任意识不强问题。

整改情况：一是根据要求，镇党委理论学习中心组组织保密学习1次，组织人员参加区委办公室党办系统保密工作会议1次，利用机关周一例会，组织全体机关干部开展保密学习2次，观看警示教育片1次，持续强化机关人员保密意识。二是镇党政办组织开展保密自查2次，对查处的问题，督促相关业务办公室进行整改，已全部整改完毕。三是根据人员调动，向区委保密办申请注销保密干部1人，新增保密干部2人，确保保密工作人员队伍稳定。

整改结果：已完成

（4）关于存在网络失泄密隐患问题。

整改情况：一是根据保密工作要求，对全镇各办公室特别是有涉密风险的部门信息存储管理进行严格管理，坚决杜绝利用网上传输文件、微信办公等问题。二是组织机关干部进行集中学习培训2次，在机关群中发送上级推送警示工作提醒3次，提高机关人员保密意识。三是与8名重要关键岗位工作人员签订保密责任书，进一步明确工作责任。四是制定李官镇应急处置预案，为网络失泄密事件应急处置提供制度保障。

整改结果：已完成

（二）关于落实全面从严治党主体责任不到位，履行职责有差距，关键领域存在廉政风险方面问题。

1.全面从严治党主体责任扛得不牢，党风廉政建设落实不够有力。

（1）关于对党风廉政建设重视程度不够，廉政责任落实存在漏洞问题。

整改情况：一是全方位排查廉政风险，根据职责分工列出廉政风险点，划定风险等级，根据实际情况制定具体可行的防控措施。二是制定《李官镇党委履行全面从严治党主体责任清单》，明确镇党委书记“第一责任人”职责及班子成员“一岗双责”具体事项，并根据领导干部调整及时更新完善。

整改结果：已完成

（2）关于警示教育开展不到位，未充分利用身边事教育身边人问题。

整改情况：一是制定《李官镇违纪违法案例通报制度》，明确党员通报范围为党支部会议，非党员通报范围为部门会议，通报形式为会议通报，通报时效为处分决定后1个月内通报。二是相关案件由所在党支部召开会议进行通报，警示教育其他党员。

整改结果：已完成

（3）关于部分工作人员廉洁意识不强，谋取私利问题。

整改情况：通过逐笔逐条落实核查，上述费用系发票项目名称和明细表内容不相符导致，并非套取资金，已严格财务审核，避免类似问题再次发生。加强对零活工程的审核把关，严禁聘用人员承揽零活工程，最大程序避免出现廉政风险。临时人员张如平通过临沂陆州汽车服务有限公司租赁给镇政府公务用车已退回。

整改结果：已完成

（4）关于部分村干部以权谋私问题。

整改情况：一是经清查小组核实，务工人员和用工情况真实，不存在重复用工问题。二是对于村级用工严格事前研究，派工，监督，记工，及时结算。运用规范记工流程，使用统一的记工单进行记工。每次记工完成后，由务工人员和负责人共同签字确认，确保记工信息真实可靠。定期对记工单进行收集整理，避免年终集中处理导致的混乱造成的错误。三是要求各村每月通过“民情日”对当月的用工情况公示，强化群众监督。

整改结果：已完成

2.工作作风不严不实，履职尽责不到位。

（1）关于财政所、农经站等部门履职不到位，超范围购买服务问题。

整改情况：严格执行镇级财务管理制度，财务人员参加了兰山区财会技能人才行政事业单位专题学习班4个批次，参加区财政局组织的财会技能人才（财政政策）专题学习班2个批次，通过专业培训学习提高了业务水平、提升了履职能力，杜绝了类似问题再次发生。

整改结果：已完成

（2）关于农经站支付审核把关不严问题。

整改情况：一是通过查账核实，2022年4月该问题已整改到位。二是根据事实整理相关资料，已责令村级报账员、镇记账员、审核员和出纳人员写出深刻检查。

整改结果：已完成

（3）关于环保工作监管不力问题。

整改情况：叠螺污泥脱水机经维修已恢复正常运行，储存点污泥已基本处理完成，环保所已对镇域企业重新全面排查一遍。

整改结果：已完成

（4）关于镇纪委纪律监督不够有力问题。

整改情况：一是将相关公检法移送案件全部办结，2025年4月，区纪委给予处分决定，并于当月将处分决定全部执行完毕。二是已建立《李官镇问题线索管理台账》，对今年收到的所有问题线索进行逐案登记，列明详细信息，截至目前，李官镇纪委无超期未办结信访件。三是严格执行党纪处分决定，免去开除党籍人员社区党委副书记职务，降为工作人员使用。四是建立《李官镇纪委受处分人员台账》，明确标注每个受处分人员的受处分时间，为下步换届政审有关工作做好准备。

整改结果：已完成

（5）关于公益性岗位审核把关不严问题。

整改情况：违规人员已全部清退，相关村党总支书记受到党内警告处分。

整改结果：已完成

3.“三资”清理不彻底，监管存在薄弱环节。

（1）关于在“三资”问题专项整治后，仍存在底数不清、台账不全、长期拖欠承包费、超低价合同等问题。

整改情况：一是张村已重新对村级“三资”进行了摸底，建立了台账，根据村级“四议两公开”会议制订合同价格，现已签订合同35份。二是镇政府已制定土地承包指导价格。合同签订正在有序进行。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效

（2）关于清收力度不够，底数不清问题。

整改情况：一是石屯村已建立三资台账，宋全文所欠承包费已全部清收完成。二是对全镇的三资重新进行了摸底，根据合同台账，建立了合同问题台账汇总。

整改结果：已完成

（3）关于借“三资”清理之机侵占集体利益、坐收坐支问题。

整改情况：一是村级现已收回资金12050元，同时对其前期签订的合同予以作废。二是对村民的误工费和果园承包费进行了查证落实，情况属实。根据财务制度，双方互为债权债务人的，在财务处理上可以进行债权债务相互抵冲。

整改结果：已完成

4.财经制度执行不严格，内控机制不健全。

（1）关于固定资产管理不规范问题。

整改情况：一是针对问题提出的未记固定资产的问题核实结果为往来款款项列支，目前已经纳入单位实物资产管理。二是组织清查了各部门办公室固定资产使用情况，对未纳入或出现变动的情况，及时进行登记存档，保证固定资产不流失。

整改结果：已完成

（2）关于违规借款给企业问题。

整改情况：一是根据反馈意见进行核查落实，该笔借款已于2024年10月24日归还。二是认真执行财务管理制度和有关规定，杜绝向企业违规借款行为。

整改结果：已完成

（3）关于向非预算单位拨款和为其报销费用问题。

整改情况：一是强化预算约束，规范财政收支管理，严格按照预算批复规定的数额、开支范围和标准使用资金，不再为非预算单位报销费用。二是加强预算支出的科学性、准确性，提高预算资金支出管理水平，确保镇级事务资金保障。

整改结果：已完成

（4）关于对施工合同履约监管不严问题。

整改情况：一是针对中标单位违约，督促监理人完善履职，补充违约证据，根据证据情况，依法追究施工单位法律责任。二是举一反三，组织农业线所有工作人员认真学习镇财务管理制度和有关规定，避免类似情况再次发生。

整改结果：已完成

（5）关于工作区零活管理制度不健全，存在廉政风险问题。

整改情况：一是严格落实社区公产管理办法，强化主体责任区分，工作区工程零活类全面深化落实先审批、后实施政策，实行双线授权支付方式，加强对工作区零活申请、监督、验收、结算等流程的管理，明确工作区与村的零活责任范围。二是严格工程零活财务拨款及支出手续，加强原始凭证审核工作，健全财务管理制度，彻底堵塞管理漏洞、杜绝廉洁风险。

整改结果：已完成

（6）关于公务车辆管理不规范问题。

整改情况：严格落实镇公车管理制度，加强监督，严格审核报销手续，根据行驶里程和时间保养公车，坚决取消洗车费、清洗费等不合理、不合规支出。

整改结果：已完成

5.工程建设领域把关不严，关键环节监管缺位。

（1）关于招标程序不规范问题。

整改情况：严格规范招投标程序，完善规章制度，明确流程、职责、权限及时间要求，确保符合国家法律法规。加强业务培训，组织相关人员认真学习招标政策文件和有关规定，切实提升相关人员专业能力。举一反三，建设项目严格按照政策要求履行责任，避免类似问题再次发生。

整改结果：已完成

（2）关于村级工程违反规定，未聘请监理单位问题。

整改情况：村级已提供当时的监理合同相关材料，整改完成。

整改结果：已完成

（3）关于使用资质过期单位进行审计服务问题。

整改情况：完善政府采购制度规范，严格落实政府采购制度，限额以下服务类项目全部纳入齐鲁网上商城进行采购，避免类似问题再次发生。

整改结果：已完成

（4）关于对项目施工管理不到位，存在个人借用资质施工问题。

整改情况：经兰山区纪委常委会会议研究，决定给予责任人党内警告处分。同时加强对项目施工的监管，杜绝出现层层转包问题。

整改结果：已完成

6.“四风”问题隐形变异，违反中央八项规定精神问题依然存在。

（1）关于违规发放津贴补贴问题。

整改情况：经落实，1名村干部已去世无法追缴，其余人员全部退款，其中6人根据任职村干部时间进行清退。

整改结果：已完成

（2）关于组织党员违规聚餐问题。

整改情况：镇纪委对该问题线索进行初步核实，核查认为该问题部分属实，因该线索报区纪委研判后不具备立案条件，对时任村党支部书记采用第一种形态将该线索办结，2025年6月10日，给予全镇通报批评。

整改结果：已完成

（3）关于村干部兼职取酬、违规领取福利问题。

整改情况：一是已责令退还违规领取的300元选举误工费，现已全额退还。二是召开党建工作规范提升培训会，对党建业务流程、工作条例规范进行专题培训。

整改结果：已完成

（三）关于践行新时代党的组织路线不够严格，党建工作存在薄弱环节，党建引领作用发挥不充分问题。

1.机关党建工作重视程度不够，党建引领作用发挥不到位。

（1）关于党建主体责任未压实问题。

整改情况：一是党建责任督导机制全面建立。已实施“月调度、季检查、年考核”机制，开展党建专项督查4次，实现“一岗一责”全覆盖。二是党员先锋作用显著增强，开展“党建+业务”融合行动，将党建工作与乡村振兴、基层治理等重点工作结合，增强党建引领的实效性。三是将全面从严治党、深入贯彻中央八项规定精神学习教育和全镇中心工作“三融合”，创新拓展了“一月一主题”主题党建月活动。

整改结果：已完成

（2）关于党委会议召开不规范问题。

整改情况：一是进一步细化党委会议程序，对议事规则、发言流程等进行明确，避免超范围、越权发言等情况。二是规范会议记录，对列席人员进行标注。三是强化会议记录管理，对会议内容审核、归档进行规范，确保管理符合要求。

整改结果：已完成

（3）关于部分机关党支部党组织生活制度落实不严问题。

整改情况：一是党员大会规范化水平显著提升。已建立完善的会议记录和考勤制度，党建工作督导小组开展专项检查4次，目前机关党支部党员大会召开率达100%。二是组织生活形式更加丰富多样，开展志愿服务126人次，结对帮扶困难群众45户。利用新媒体平台，开展线上学习、微党课等活动3次。三是专题研讨成效明显增强。在党员大会中增设乡村振兴、基层治理等专题研讨环节，收集意见建议89条，党员热情显著提高。

整改结果：已完成

（4）关于抓“两新”组织党建标准不够高问题。

整改情况：一是企业党建平台建设成效显著。江花水表示范教学点正在建设中，开展“双争一强”活动1期，覆盖“两企三新”党员68人次。二是产才融合发展取得新突破。持续推动清春龙湾人才飞地建设，依托院士工作站打造产教融合培训基地，深化江花集团与山东科技大学产学研合作，依托仪表和食品产业园，围绕精密仪表、高端食品等需求招引人才，赋能乡村产业振兴。三是非公党建质量全面提升，调整充实党建指导员队伍，建立健全党建工作责任制和督查机制。

整改结果：已完成

2.村级党组织干部队伍建设不够有力，后备干部储备不足。

（1）关于“头雁”队伍战斗力不强，凝聚力不足问题。

整改情况：一是实施“先锋雁阵”能力提升行动，每月举办1期“头雁讲堂”，围绕村集体增收、村级治理等方面开展经验分享，全面提升头雁履职能力和战斗力。二是针对兴隆、南官庄、华峪等重点村后备干部储备不足问题，镇党委严格按照要求，于7月中旬启动专项整顿行动。通过组织部门联审、党员群众评议等方式，全面清退3个村不符合条件的入党积极分子，同步建立“三青”人才库，7月底前已完成每村不少于4名新入党积极分子的补充工作。创新实施“1+1+1”帮带机制（1名乡镇班子成员+1名优秀村党组织书记+1名包村干部结对培养），制定个性化成长档案，明确半年实践锻炼、年度考核评估的培养路径，确保后备干部培养实效。三是针对兴隆、南官庄、华峪等重点村，开展“蹲点式”调研分析，深入分析摸排村书记后备人才，选好人、强班子。

整改结果：已完成

（2）关于队伍建设仍有短板问题。

整改情况：一是已对兴隆、南官庄等5个缺职村开展逐村分析研判，详细摸排后备人选情况。已完成大元沂补选，计划6月完成西官庄、南高里、后元沂补选。二是结合“攻坚整建年”工作要求，深入开展“村村到”调研，摸排年龄较大、履职能力较差的村“两委”干部15名，根据村庄整体工作情况和稳定情况，适时进行调整。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效

（3）关于后备干部储备不足问题。

整改情况：一是重新摸排储备后备人才，重点储备年轻、高学历的高素质人才，逐步提升村级后备人才学历结构。二是拓宽入党积极分子推荐渠道，坚持“三位一体”发展党员工作机制，在返乡创业青年、大学生、致富带头人等群体中广泛宣传，鼓励优秀年轻人才申请入党。三是制定系统培养计划，安排优秀党员结对帮扶入党积极分子，提升高学历年轻人才的思想觉悟和实践能力。四是开展“蹲点式”调研分析，深入分析摸排村书记后备人才，选好人、强班子，根据村庄整体工作情况和稳定情况，适时进行调整。经初步研判行政村“两委”成员，预计更新村党组织书记5名，更新村“两委”成员47名，确保班子平稳过渡、工作有序衔接。

整改结果：已完成

3.党委对基层党组织生活指导不力，抓而不实。

（1）关于基层党组织党建工作标准不高问题。

整改情况：一是督导机制运行成效显著。镇级督导小组对全镇49个村党组织每月开展一次全覆盖检查，重点督查“民情日”、党员大会等制度落实情况。二是业务能力得到有效提升。组织开展党建业务专题培训2期，累计培训村“两委”成员、党务工作者186人次。三是责任落实体系更加健全。建立“月通报、季评比”制度，将会议召开情况纳入村级考核，对未按时召开会议的村党支部进行通报，村党支部书记抓党建主体责任意识明显增强。

整改结果：已完成

（2）关于对基层党建工作培训不到位问题。

整改情况：一是专题培训全面覆盖。已举办基层党建业务专题培训班3期，累计培训村干部、党务工作者182人次。重点围绕“双过半”等发展党员关键环节开展实操演练。二是发展党员流程严格规范，全年新发展党员46名，全部严格落实“双过半”要求。在推荐入党积极分子、接收预备党员等环节，严格按照“双过半”要求，确保程序规范。三是督导问责机制有效落实。开展发展党员工作专项检查，发现并整改会议记录不规范等问题，将相关案例纳入全镇警示教育内容，形成有效震慑。

整改结果：已完成

（3）关于党建资料管理不善问题。

整改情况：一是业务培训全面覆盖。组织开展村干部会议记录专题培训3期，重点讲解“四议两公开”“三会一课”等会议记录的规范要求，累计培训村“两委”成员、党务工作者182人次。二是常态化提醒机制有效运行。在镇机关例会和党建工作例会上，累计开展会议记录规范提醒，每月下发《会议记录要点提示单》，明确记录标准、归档要求。建立“一会议一档案”制度，确保巡察整改档案留存规范有序。三是督导检查严格到位。联合开展党建资料专项检查3轮，发现问题26条并全部整改到位。统一规范档案整理标准。

整改结果：已完成

4.发展党员程序不严格，党费收缴不规范。

（1）关于发展党员把关不严问题。

整改情况：一是发展党员流程全面规范，开展党务知识培训，明确从入党积极分子推荐到预备党员转正各环节的25项具体要求。二是材料审核机制严格执行。落实发展党员材料“三审三核”制度，党支部初审、组织办复审、上级党委终审。三是监督检查成效显著。对各村发展党员工作进行检查2次，发现并整改会议记录缺失等问题4个。

整改结果：已完成

（2）关于发展党员源头储备不足问题。

整改情况：一是推荐渠道有效拓宽，通过多种形式开展政策宣传，吸引返乡青年、致富带头人等群体提交入党申请29份。建立“党员推荐+群众评议”机制，广泛听取群众意见，确保推荐人选具有代表性和群众基础。二是储备培养机制健全完善。建立入党积极分子动态储备库，明确入党积极分子最低数量要求，确保储备充足，党支部书记抓党建责任意识显著增强。

整改结果：已完成

（3）关于党费交纳不规范问题。

整改情况：一是业务培训全面覆盖。组织开展党费收缴专题培训3期，累计培训村“两委”成员、党务工作者182人次，重点讲解党费计算标准、收缴流程及票据管理要求。二是管理制度健全完善。制定《党费收缴管理实施细则》，统一规范党费计算基数、比例及缴纳时限。三是监督检查常态长效。开展党费专项检查2次，发现并整改台账记录不规范等问题5个，形成“月核对、季公示、年审计”的监督机制。

整改结果：已完成

（四）巡视巡察发现问题整改不到位，整改措施延续性不够，制度执行不够坚决。

1.巡察整改主体责任压力传导不够，巡察整改责任需进一步压实。

（1）关于巡察整改民主生活会剖析不透彻、不深入问题。

整改情况：镇组织办、纪委加强对民主生活会召开效果的监督检查。一是把好材料关。督促领导班子成员聚焦巡察反馈问题，特别是群众反映强烈的问题，列出清单，必须细化完善整改措施，集中攻坚。二是把好点评关。在民主生活会上要准确客观点评，提出切实可行的整改措施，指出存在的问题和不足，提出改进意见和建议，为下一步整改工作指明方向。三是把好落实关。纪委、组织办结合各自监督职责，通过现场看、随机查、跟踪问、坐下听等方式，对被巡察党组织“当下改”和“长久立”的巡察整改落实情况紧盯不放、紧抓不松。

整改结果：已完成

（2）关于巡察整改工作推进不力问题。

整改情况：针对本轮需要整改的所有问题，明确完成时限及相关责任人，目前正在组织对整改落实情况进行逐项对照检查，一经发现整改完成率低、超期严重、整改内容与整改方案无法对应的问题，由镇纪委对相关责任人进行约谈。

整改结果：已完成

（3）关于制度执行不够有力，问题整改不够彻底问题。

整改情况：一是苗村已重新摸清“三资”底数，重新建立了台账。根据村级“四议两公开”会议重新确定了土地承包价格，土地承包合同已签订完成。二是全镇已重新摸底完成，建立三资台账。

整改结果：已完成

2.巡察反馈问题整改不彻底，个别问题至今未整改到位。

（1）关于固定资产利用率仍然不高，沿街商铺闲置较多问题。

整改情况：加大各社区沿街商铺托底清查工作力度，一社区一分析研判，具体到每一家商铺，对欠交租金的商铺由各社区上门催缴，面向社会公开招租，不断提高沿街商铺出租率。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效

（2）关于还建社区养老服务设施建设质量还需进一步提升问题。

整改情况：一是对已投入运营的玫瑰湖村孝善食堂和沂河苑村孝善食堂提档升级，提升服务质量。二是云泊湖社区于端午节来临之际组织社区志愿者在孝善食堂开展“粽香传温情 敬老暖人心”走访慰问活动，让社区老人感受到浓浓的节日氛围。三是推进云泊湖孝善食堂于2025年6月15日前试营业。

整改结果：已完成

（3）关于借给企业借款仍未收回问题。

整改情况：根据兰山区人民法院（2023）鲁1302破3、4、5号之三民事裁定书之裁定，由汇融公司破产重组管理人分期分批次偿还债权资金，其中需要清偿的普通债权20万元以上的部分，分三年六期进行受偿，目前一期清偿金额已到账。

整改结果：已完成

3.对村级整改督促指导不够有力，村级党组织巡察整改工作不到位。

（1）关于虚假整改，以“情况说明”代替整改问题。

整改情况：针对反馈的5个问题重新梳理明确整改责任人进行整改，对计划通过起诉追缴承包费的农户，已经启动拖欠承包费诉讼程序。

整改结果：已完成

（2）关于部分村巡察整改“新官不理旧账”，新任班子对巡察反馈问题掌握不清、责任不明问题。

整改情况：一是李官工作区已建立巡察整改问题台账，对巡察反馈问题进行梳理，逐一落实到责任人，按时整改到位并长期坚持。二是玫瑰湖工作区已召开巡察整改专题组织生活会，对2019年度巡察整改资料重新进行梳理归档；重新梳理巡察整改不到位的问题，党支部书记为第一整改责任人，进行问题整改。

整改结果：已完成

（3）关于巡察整改资料保存不善问题。

整改情况：对被巡察的各行政村，从巡察整改报告到巡察整改材料全部由镇纪委进行审核把关，保证整改材料“有反馈意见、整改方案、会议记录、台账、组织生活会记录、整改报告、佐证材料”的完整性标准。在相关行政村完成巡察整改，并由区纪委监委机关审核通过后，将巡察整改纸质版原件移交镇纪委进行统一保管。

整改结果：已完成

三、今后整改工作打算

李官镇党委将在现有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，加快推动李官各项工作再上新台阶。

（一）强化责任，全面从严治党。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记视察山东重要讲话精神及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”“四个意识”铭刻心中，准确把握全面从严治党的内在要求，严格落实管党治党的主体责任，坚持抓班子带队伍严字当头，旗帜鲜明讲政治，推进全面从严治党向纵深发展。

（二）常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。

（三）建章立制，完善长效机制。着眼于推进标本兼治，把问题整改和建立完善长效机制结合起来，以问题为导向，举一反三，防微杜渐，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，织密扎紧制度的笼子，真正实现以巡察促整改，以巡察促监管。同时，以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进工作相结合，切实做到两不误、双促进，确保各项工作有条不紊地推进，以巡察整改全面推动李官高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0539—8671200；邮政信箱：临沂市兰山区李官镇人民政府；电子邮箱：lgzdzb@ly.shandong.cn。

                                  中共李官镇委

   2025年8月8日