临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发《兰山区夯实基层基础建设现代统计实施方案》的通知

临兰政办字〔2020〕43号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山经济开发区管委会：

《兰山区夯实基层基础建设现代统计实施方案》已经区政府第61次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2020年9月16日

（此件公开发布）

兰山区夯实基层基础建设现代统计实施方案

为全面、准确、及时地反映经济社会发展状况，助力兰山区建设成为高质量发展先行区，针对统计工作的重点和难点，紧紧围绕信息、咨询和监督三大统计职能，以数据质量建设为发展目标，实施“1333”工作体制（即瞄准“1”个核心目标，实行“3”级网格管理，强化“3”项机制，落实“3”个转变），全力提升统计工作水平，助力统计工作高质量发展。现制定以下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设现代标准化统计，助力统计基层基础走在全市前列为目标，全面落实区委区政府“打擂攻坚、兰山率先，西城崛起、商城升级”的工作理念，为临沂建设和美幸福的现代化核心城区提供扎实统计支撑。

二、基本原则

（一）坚持统筹兼顾。按照区政府办公室《关于进一步加强统计基层网格化管理工作的实施意见》《关于全面加强新形势下统计工作的意见》《关于进一步加强统计基层基础建设的通知》等要求，坚持系统思维，统筹推动经济社会发展和现代标准化统计建设齐头并进，采取有力措施提升全区统计建设水平。

（二）坚持全员参与。按照“分工协作、全员参与”的原则，将任务分工到具体个人，做到人员参与全覆盖无遗漏，建设现代标准化统计没有局外人。

（三）坚持一体推进。压紧责任、压实措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。既立足当前，确保取得立竿见影的成效，又注重常态长效，研究建立健全长效机制，不断巩固深化工作成果。

三、工作重点

（一）瞄准“1”个核心目标。兰山区坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好“三大攻坚战”，推动经济社会发展。面对经济社会发展新常态下统计调查难度加大、党委政府及统计部门对统计工作要求不断提高的新形势，兰山区确立了“建设标准化统计、服务高质量发展”的工作目标。围绕这一定位，全区统计系统坚持“质量第一、服务至上、创新驱动、拼搏进取”的理念，践行统计核心价值观，各项工作创一流。

（二）实行“3”级网格管理。镇街道（经开区）为一级网格，村（社区）为二级网格，基层片区为三级网格，形成全覆盖无缝隙统计网络。

1、做实网格机构。在镇街道（经开区），抓好“三个系统”（经济运行监测、统计信息服务、统计档案管理）提升统计站服务能力；在村（社区），按照“六有标准”（有场所、有专人、有设施、有制度、有服务、有档案）规范统计服务室；在基层片区，围绕“四化目标”（机构系统化、人员专职化、流程标准化、档案规范化）健全统计网点。三级联动，同步推进，打造以统计站为中心，横联镇（处）直部门、纵贯村（社区）和基层片区的统计组织体系。推进云计算、大数据与统计工作深度融合，打造出集数据展示、数据监测、数据分析、名录信息、通知公告于一体的职能化统计信息管理平台，达到“软”“硬”结合，多级联动，实现基层网格建设由过去单一的做好硬件到紧跟互联网、智能化、便捷化软件系统发展转变。

2、做强网格队伍。各镇街（经开区）、村（社区）、基层片区成立统计网格化管理工作领导小组，建立领导小组人员联系“四上”企业制度，镇街道（经开区）、村（社区）主要负责人担任一、二级网格组长，分管负责人担任副组长，其网格工作人员分别为街道统计站、社区统计服务室人员；每个三级网格配有2人以上协统员；统计站每人联系2-3个社区网格，社区统计服务室人员分工负责三级网格，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层联手共同抓”的责任体系，领导小组人员每月定期走访企业，了解企业困难和诉求，切实为企业排忧解难，确保掌握各项工作主动权。

（三）强化“3”项机制

1、建立会商研判机制。成立由镇街（经开区）镇长（主任）任组长的联席协商会。每日召开碰头会，每周召开协商会，做到周调度、月分析、季研判，做到统筹谋划。加强对部门、社区和企业的管理和协调，及时解决统计调查中的困难和问题，为统计保驾护航。

2、建立考核督导机制。根据《基层统计规范化建设管理办法》，强化对“四上”企业和社区统计的管理。完善基层统计考核机制，严格按照《2020年兰山区镇街（经开区）统计基层基础和数据质量考核办法》，将考核得分情况按比例折算计入全区2020年度高质量发展考核办法，提高镇街统计工作责任意识。

3、建立帮包服务机制。建立领导干部帮包企业（项目）责任制。镇街道（经开区）副科级以上领导干部、社区两委班子成员每人联系1-2家“四上”企业（项目），每月至少到企业2次，深入了解生产经营情况，切实帮助解决发展中的困难和问题。企业（项目）帮扶成效计入个人工作实绩，作为年度考核、评先树优、提拔晋级的重要依据。

（四）落实“3”个转变

1、由“各自为政”向“统一战线”转变。整合镇街道（经开区）统计、经贸、商务、科技等部门，成立由副科级领导干部任主任，中层干部任副主任，相关部门工作人员组成的镇域经济发展中心，实现信息数据共享，推动各项工作力量下沉、服务下延、重心下移。在经济发展中心内部进行人员调配与分工，理顺业务关系，明确任务与职责，积极主动与上级部门进行有效对接，为工作顺利开展奠定坚实的基础。

2、由“被动转型”向“主动出击”转变。把“盘活老旧项目，升级产业结构，加快传统行业转型发展”作为经济发展的工作重心，通过联合、兼并、股份等方式，淘汰落后产能，整合规模大、科技含量高、竞争力强的大项目；实施强链、补链工程，引导基础好、实力强的企业发展壮大，逐步形成以创新型企业、创新创业人才、新技术园区引领经济转型升级和发展的“三驾马车”。

3、由“数据统计”向“综合服务”转变。经济发展中心工作人员分片区对企业走访，通过走企业、进现场、座谈交流、登门入户等方式,及时了解企业在报表中出错的原因和数据异常的原因，帮助企业解决数据上报时的问题，指导企业正确填报报表，提高源头数据质量。分片分批召集“四上”企业负责人和统计员召开工作培训会议，提高企业数据填报水平，要求企业严格把控时间节点，自觉履行统计法定义务，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，如实上报数据，保证数据质量。