各镇（街道）安监办，兰山经济开发区安监局，局机关各科室，监察大队、应急中心：

《兰山区安监局安全生产领域打非行动方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

临沂市兰山区安全生产监督管理局

2018年5月3日

兰山区安监局安全生产领域打非行动方案

非法生产、经营行为屡禁不止，是导致生产安全事故发生的重要原因。为有效遏制事故的发生，兰山区安监局确定从现在起至7月底，利用约三个月时间，在全区集中开展安全生产领域打非行动。

一、总体要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，深刻吸取近期事故教训，按照区政府统一领导组织、开展专项行动、镇等基层网格充分发挥作用的方式，突出危险化学品、烟花爆竹重点领域，集中力量，严厉打击安全生产非法行为，取缔关闭一批非法生产、经营单位，有效杜绝因非法行为导致的生产安全事故，确保2018年安全生产形势平稳向好。

二、打非范围和重点

打非范围覆盖全区危险化学品、烟花爆竹领域、冶金有色、涉氨制冷等及其它存在非法违法行为的生产经营单位。突出以下重点：

（一）重点部位

工作重心向基层延伸，突出镇街、农村、城乡结合部、停产或关闭企业、闲置厂房和装置设施等重点部位，比较隐蔽、易被忽视的事故易发点等。

（二）重点领域

1．危险化学品领域。严厉打击查处无证从事生产、经营、储存的；获得许可的企业特别是精细化工企业擅自改变生产工艺、超许可范围非法生产的；利用废弃厂房等隐蔽场所非法生产、储存的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；违反规范要求实施八项危险作业的；化工装置试生产、开/停车，落实各项安全条件和措施要求不到位或违规试生产的等非法行为。

2．烟花爆竹领域。严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹的；下店上宅、前店后宅、集中连片经营的；利用废旧厂房、闲置民宅等隐蔽场所非法组装、非法生产烟花爆竹的等非法行为。

三、时间步骤

专项行动从2018年4月下旬开始，到7月底结束。分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（4月下旬）。制定实施方案，联合镇街安监执法中队在镇、街、村开展打非宣传，公布举报电话，发动群众举报非法行为。

（二）全面排查阶段（5月上旬）。充分发挥镇（街道）和基层网格的作用，组织各镇（街道）基层网格全面排查，逐一排查辖区内非法生产经营建设的窝点，准确查找，托清底数。排查过程中发现非法行为的，镇（街道）要立即制止，落实治理措施和责任，并以书面形式上报区安监局监察大队（电话传真：8079197）。

（三）集中打击阶段（5月中旬-7月中旬）。各中队开展集中打击。对非法行为集中的地区，进行重点执法，对已经取缔关闭的非法企业要进行重点检查。对非法企业实行“两断三清”（断水、断电、清原料、清设备、清场地）。

（四）总结验收阶段（7月下旬）。各中队对打非工作开展交叉复查，重点查看因非法行为受到依法处罚的企业是否整治到位；打非行动中取缔关闭的非法企业是否真正取缔关闭到位，有无死灰复燃的现象。对专项行动开展情况进行总结。同时，完善相关制度措施，建立常态化“打非”工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。这次专项行动时间紧、任务重、范围广，要统筹各方力量，形成打非合力。加强调度督促，每周一调度、一通报。

（二）创新监管方式。要严防非法企业规避监管，有针对性地改进检查方式。要充分发挥镇（街道）基础网格作用，分级分网格排查隐蔽的非法生产经营窝点，拓展和延伸监管触角。要畅通举报渠道，对群众举报非法线索经核查属实的给予奖励。举报电话：8079197。

（三）严格执法问责。对非法行为，采取断然措施，形成高压态势。对存在严重非法行为的，要顶格处罚，列入“黑名单”，向社会公告；对涉嫌犯罪的一律移交司法机关，严禁有案不移、以罚代刑。切实转变作风，严厉杜绝“水过地皮湿”。区局将组织督察组，对打非情况开展专项督查，推动工作落实。认真落实市委、市政府，区委、区政府要求，结合我区实际，对镇（街道）辖区内存在危险化学品、烟花爆竹非法生产查处不力的，从严问责镇（街道）相关负责人。阻挠、干涉安全生产监管执法，甚至充当非法企业保护伞的，要从严问责。

（四）严格痕迹执法。集中打非行动结束前，以各中队为单位每周五下午四点前将各中队本周工作开展情况（检查企业家数、查处问题项数、立案起数）以书面形式由中队负责人签字确认后上报执法监察大队办公室。

附件：兰山区安监局安全生产领域打非行动小组组成人员名单

临沂市兰山区安全生产监督管理局

2018年5月3日

附件

兰山区安监局安全生产领域打非行动小组

组成人员名单

组 长： 管桂旭 局长

副组长： 刘 力 副局长

靳世伟 副主任科员

执行组成员： 刘玉峰 一中队中队长

唐 涛 二中队中队长

陈 涛 三中队中队长

陈永健 四中队中队长

石世玉 综合执法室主任

史佩从 综合执法室副主任

王启昌 一中队队员

徐之相 二中队副中队长

曹 勇 二中队队员

韦海军 三中队队员

闫正武 三中队队员

刘 群 四中队队员

巡查组成员： 倪旭东 一中队队员

韩 伟 二中队队员

周茂亮 三中队队员

高士其 四中队队员

执行小组、巡查小组办公室设在执法监察大队办公室，陈永健兼任办公室主任，林国栋、左银霞任联络员。巡查小组每天对非法企业进行巡查，并将巡查情况于每天下午五点前以书面形式上报大队办公室，要求附带现场照片资料。