为加快推动兰山商城国际化，建设国际商贸名城，根据市委市政府《关于加快临沂商城国际化发展的意见》要求，特制定本意见。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记视察商城时的重要指示为指导，紧紧抓住“一带一路”、京津冀协同、长江经济带三大发展战略机遇，以西部经济隆起带规划和省级国际贸易综合改革试点为契机，认真贯彻落实市委十二届八次、九次全委（扩大）会议精神，充分发挥兰山商城商贸物流优势，实施商城二次创业，加快转变外贸发展方式，推进商贸物流转型升级，全面提升兰山商城国际竞争力。

二、任务目标

完善适应商城国际化发展要求的体制机制，坚持“三化并举”（国际化、电商化、集约化）、“五位一体”（市场、物流、仓储、加工、服务），全面贯彻落实“三中心、两高地”发展战略，推动内外贸一体化发展，促进兰山商城国际贸易总量和质量大幅提升，进出口商品结构更趋合理，贸易方式明显优化，2015年至2017年，商城市场交易额分别实现1900亿元、2400亿元、3000亿元，物流总额4100亿元、4800亿元、5600亿元，电子商务交易额340亿元、580亿元、970亿元；全区实现进出口额27亿美元、30亿美元、35亿美元。

三、工作措施

（一）培育现代化外贸主体。

1.培育壮大外贸经营主体。推进内贸与外贸融合，在巩固国内市场基础上，鼓励支持有条件的商户走出国门，推介具有国际市场竞争力的商品，培育一批有实力、有市场的国际贸易经营主体和一批通关、报税、货代等外贸综合服务企业。着力推动本地外贸企业加强与世界知名采购商、跨国批发商、零售商开展合作，借助他们的市场平台和销售渠道，扩大外贸业务。引进一批实力强、层次高的龙头型供应商、采购商落户兰山。引导和鼓励商城各集团、市场、商协会、经营业户自建外贸企业。

2.推动外贸经营主体转型升级。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的改革要求，逐步引导外贸经营主体健全治理结构，完善管理体制，建立与国际贸易接轨的现代企业制度。鼓励企业用好自贸区、综合保税区等相关政策，培育保税区免税企业。

（二）探索国际贸易新模式。

3.推行新型贸易方式。用足用好“旅游购物”贸易方式政策，按照“管得住、通得快”的要求，建立完善通关监管、质量追溯、税收征管、责任追究等综合管理机制。争取列入国家“市场采购”贸易方式试点范围，探索国际工程物资集采集供出口模式，打造国际工程物资出口基地。争取板材、建筑材料等优势市场申报省级内外贸结合市场，对接山东省轻工工程研究院，积极融入“一带一路”。

4.健全境外营销网络。发挥匈牙利中欧商贸物流合作园区示范带动作用，推进在阿联酋、巴基斯坦、德国、美国、中国—哈萨克斯坦合作中心、尼日利亚等地建设“海外临沂商城”。加强与霍尔果斯、喀什等边贸口岸合作。支持批发市场、龙头企业走出去，鼓励市场和商户积极赴境外参展，广泛建立国际营销渠道。

（三）大力发展电子商务。

5.实施“互联网+”行动，促进实体商城和网上商城的融合发展。实施千亿级电商产业培植计划。一手抓“铺天盖地”普及电子商务，一手抓“顶天立地”培植电商骨干龙头企业，促进实体商城和网上商城“两城”共同繁荣，打造“中国电商批发中心”。

6.搭建“临E商城”总门户网站。整合各方面资源，按照“一铺六网”的思路，建立拥有万户电商的“临E商城”总门户网站，充分发挥平台优势，帮助批发市场及广大经营业户实现线上线下融合，实现各电商平台，各市场集团抱团发展。

7.大力推进行业垂直电商平台建设。总结“新明辉”经验，重点在教育用品、板材、五金、建材等可依托自身的地产品优势，打造行业性垂直平台，带动优势行业转型升级、加速发展。确保三年内建设20个在全国有影响力的垂直电商平台。要引导塑料化工、小商品、家电、玩具等优势产业，依托京东、天猫、1号店等大型第三方电商平台，实现优势产业整体网上运营。

8.大力发展跨境电商。按照“政策引领、模式创新、整体推进、分步实施”的总体思路，以“互联网+外贸”为载体，全面推广跨境电子商务出口业务，鼓励有条件的企业开展跨境电子商务进口业务试点。积极引导生产制造企业、外贸企业、市场商户，利用eBay、阿里巴巴易达通、环球资源、亚马逊、敦煌网等国内外知名平台开展跨境电子商务业务，鼓励电子商务服务企业“走出去”开拓国际市场，扩大跨境电子商务进出口规模。力争到2017年培育3家跨境电子商务领军企业，建设1个省级跨境电子商务园区、2个跨境电子商务公共海外仓，推动全区企业开展跨境电子商务。

9.完善培育电商生态环境。大力引进第三方服务商，提升转型电商成功率。大力发展电商软件开发、网店建设、仓储管理、营销推广、售后服务和代运营等电子商务服务业。鼓励微商的应用发展，充分利用移动电商的优势，拓展电子商务应用渠道。鼓励市场中小商户根据产品特点选择平台，开展电子商务经营。积极培育扶持一批像“伊亲购”、“易通网”、“醉梦红酒”等电子商务示范商户、示范企业、示范园区，充分发挥示范带头作用，形成全区电子商务发展的良好氛围，力争三年内，兰山商城70%以上的经营业户开展电子商务。

10.建设电子商务产业园区。引导鼓励专业批发市场设立经营面积在500—1000平方米以上的电商经营服务区。参照兰华集团“齐鲁e谷电商产业园”及兰华汽车用品城“广韵车品网”模式，引导各集团、市场新建或改造一批功能完善、产业特点鲜明的电子商务产业园（创业园、孵化园）或自营电商平台，提升改造或新建实体市场和网上市场融合，具备行业电商特色的电商产业园区，带动传统市场向线上线下结合的新型市场转型，同时吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻，形成集商品交易、平台建设、物流配送、融资支持、电商培训、电商运营服务等多功能、多业态融合的电子商务集聚区。

11.建设完善信息网络基础设施。加快无线宽带和光纤到户的接入，支持免费无线网络改造提升，实现免费无线信号覆盖市场、超市、酒店、社区等主要场所。结合兰山市场优势，搭建商城移动端平台。打造具备便利化、个性化、实时化、社交化、精准化电子商务服务功能的“智慧商城”。

（四）发展现代高端物流。

12.加快物流业诚信体系建设。搭建商城物流管理服务平台，整合银行、保险、财会、法律、网络等各方面资源，培育一批运作规范、诚信度高的龙头物流企业。

13.提升物流标准化水平。加快物流园区改造提升，制定物流园区和经营户标准，推行统一规范的商贸物流合同文本，统一物流运输服务标准，支持使用标准化操作设备。

14.提升物流信息化水平。推进“互联网+物流”行动，推进物流服务电子商务平台建设。提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。建设现代化的电商、物流、仓储相融合的园区，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效、管理规范的物流企业，吸引国内外先进的物流企业到我区设立总部或区域分拨配送中心。加快标准化仓储设施和电子分拨中心建设。

15.培育现代化物流主体。大力发展第三方、第四方物流和适应电商发展需求的小件快递物流，提升物流业态。重点推广鲁疆物流发展中亚及中东国际物流经验，逐步向国际物流迈进。集中力量打通国际物流通道，完善物流基础设施，大力实施物流节点布局优化、园区改造提升、国际物流通道建设、物流装备升级等“六大工程”。

16.打通物流“最后一公里”。推广快托、快达等同城配送模式，优化资源配置，提高物流效率，实现货物流通的无缝对接。

（五）优化商城发展布局。

17.加快市场改造提升。按照“同类商品集中、同类市场整合”的原则，推动老城区传统市场集约化发展、内涵式提升。

要对经营品种相同的专业市场，实行统一管理、统一标准、统一服务、统一协商定价，避免无序竞争。对档次低、效益差的专业市场进行改造提升，引导鼓励建设多层市场，向空间要效益。对布局分散、交叉经营、与市区整体规划不协调的专业市场，实施有计划地搬迁。要引导城区现有物流企业逐步外迁，向新规划的仓储物流园区集中。同时要结合旧村改造和棚户区改造，培育发展一批特色专业市场，完善商城市场布局。逐步提高市场外向度，推动地产品占有率高的市场经营业户规范产品外包装标识，达到外贸出口标准要求。逐步将现有81家市场整合为8大市场集群，打造千亿级市场集群，整合提升、改造、扩建和搬迁14大物流园区，规划建设5大仓储基地。

18.配合做好中国（临沂）国际商贸城项目范围内的房屋和土地征收工作。

19.完善配套设施建设。加快道路、管网等基础设施配套工程进度，改善商城面貌，优化商城环境。

（六）引进培育商贸人才。

20.大力实施“人才强区”和“人才强商”战略。参照市政府高学历人才引进相关政策，研究制定商贸类急缺人才引进计划。鼓励企业改善高层次员工待遇，引进一批专业能力强、职业素质高的商贸人才，建立一支适应国际贸易发展的经营主体队伍，为商城国际化提供智力支持。

21.加强国际化培训工作。探索校企战略合作，依托临沂大学等科研院校、培训机构等，制定国际贸易培训计划，组织专项讲座，力争年培训人次5000人以上，进一步提高市场参与者的外贸能力。

（七）积极发展会展经济。

22.积极发展会展经济。配合做好第六届中国（临沂）国际商贸物流博览会相关筹备工作。鼓励引导各市场、商会、经营大户，积极举办、参加专业展会、订货会和展销会，打造20个具有全国影响力的规模展会。

（八）优化外贸发展环境。

23.加强市场监管，提升经营管理水平。探索建立“政府主导、部门监管、行业自律、企业负责、社会监督”的商城商品质量安全监管责任体系，健全完善商品质量可追溯体系和标准体系，做到来源可追溯、去向可查询。加大市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣、“三无”产品等违法经营行为，构建诚信市场体系。加强园区规范管理，开展物流整顿规范工作，严厉打击携款携货逃跑等违法犯罪行为。建立完善物流市场管理办法，推广商城保险全覆盖模式，提高物流园区和企业抗风险能力。

24.完善涉外服务功能。配套建设涉外学校、医院、宾馆等服务设施，完善公共场所多语种服务，增强餐饮、休闲等行业提供多元化服务能力，满足涉外服务需求。

25.加强资金扶持。用好市级电子商务现代物流产业发展基金、临沂商城发展专项资金和区级过桥资金池等扶持政策，帮助符合条件的、有实力的企业积极申报各项资金扶持，支持国际贸易、电子商务、现代物流、会展经济等业态发展以及重点项目、平台建设。对兰山商城片区内的土地政府纯收益，除按上级规定计提的专项资金和城市基础设施综合配套费外，全部用于商城片区内基础设施建设。

26.加强土地保障。进一步加大对兰山商城发展建设用地的保障力度，建设用地指标优先保障兰山商城项目用地需求。对新建市场实施差别化供地制度；提高兰山商城发展的土地利用效率，支持市场开办者盘活市场内的闲置土地，建设市场配套仓储区等设施；对兰山商城片区内物流仓储用地参照执行工业用地价格。

四、组织实施

27.健全机构，加强领导。为加快推进兰山商城国际化工作，调整充实商城国际化工作领导小组，负责兰山商城国际化的领导、指导和协调推进工作。

28.密切协作，形成合力。各级各有关部门必须充分认识商城国际化发展的重大意义，进一步认清形势，统一思想，把这项工作列入重要议事日程，各司其职，密切配合，扎实推进商城国际化各项工作。商城管委会要发挥主阵地作用，区直各部门要切实提高服务效能，提升外贸服务能力和水平。

29.明确责任，严格考核。各有关单位要根据本意见，进一步明确目标、细化工作措施、落实责任主体。国际化领导小组要加强对各单位国际化工作的调度督导，严格考核。对为商城国际化工作做出突出贡献的10家企业，授予“2015年度商城国际化十佳企业”荣誉称号；对为商城电商化工作做出突出贡献的10家企业，授予“2015年度商城电商十佳企业”荣誉称号；对为商城国际化工作起到示范引领作用的50家商户，授予“2015年度商城国际贸易经营大户”荣誉称号；对为商城国际化工作做出突出贡献的个人，予以表彰。