兰山区农业机械局 兰山区财政局

关于印发《兰山区2018年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》的通知

临兰农机字〔2018〕26号

各镇、街道、经开区农机站（农业办），机关各科室：

为进一步改善耕地质量，继续做好农机深松整地作业补助试点工作，根据市农机局、财政局《临沂市2018年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》，经研究制定了《兰山区2018年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

兰山区农业机械局 兰山区财政局

2018年6月11日

兰山区2018年农机深松整地作业补助试点

工作实施方案

按照市农机局、市财政局《关于印发临沂市2018年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知》要求，我区将继续推进农机深松整地作业工作，在适宜地区实行农机深松整地作业补助试点，进一步改善耕地质量，增强粮食生产能力，确保粮食安全。为实施好今年农机深松整地作业补助试点工作，结合本区实际，制定本方案。

一、试点区域、作业模式和作业质量

各镇根据本辖区深松整地工作基础，以粮食主产区、平原地区为重点，确定实施2018年农机深松整地作业补助试点区域。粮食高产创建示范方和区域化种植、规模化经营程度高的区域优先实施，应尽量集中连片。对2016年和2017年实施过深松整地作业补助的耕地不予补助。根据市实施方案确定任务，2018年全区农机深松整地作业财政补助面积为2万亩。

农机深松整地作业模式分为单一深松作业和联合深松作业两种模式。单一深松作业是指只有深松装置或在其后加挂镇压装置，不挂其他任何作业装置进行的深松作业。联合深松作业是指在深松作业的同时还一次完成旋耕，或播种、施肥、镇压等作业。今年我区原则上主推单一深松作业，也可根据本地的耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择联合深松作业模式。

农机深松整地作业深度应达到或超过25厘米，单一深松作业要求基本无漏松，深浅基本一致，联合深松作业模式要求做到田面平整、土壤细碎、基本无漏松，深浅基本一致。

二、补助对象、补助标准和补助程序

补助对象为开展农机深松整地作业的农机合作社。受益对象为试点区域内的相关农户和农场。农机深松整地作业实行定额补助，补助标准为每亩35元。

补助程序遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，依照以下步骤实施。

（一）签订合同。根据市局下达的作业任务，区农机局合理确定农机深松整地作业实施区域，并将其细化明确到镇街。区农机局与农机合作社等农业生产经营组织签订作业协议，协议中将明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、指导价格、收费方式、补助标准等内容和责任。在镇街政府的领导和协助下，农机合作社等农业生产经营组织要与村委会签订作业合同，并及时到区农机局备案，作业合同在村务公开栏公示7天，公示期间不影响农时作业。合同中应明确作业地块、作业面积、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、作业价格、补助标准以及受益农户或农场等内容。

（二）作业确认及兑现。今年我区农机深松整地作业的面积和质量核实全部实行信息化监测。未实施深松整地作业信息化监测的，不予兑现作业补助。承担深松整地作业任务的农机合作社根据信息化监测结果填写《农机深松整地作业情况公示表》(附件3），在村务公开栏公示7天。区农机局会同区财政局、镇街政府组织力量进行抽查。抽查公示无异议后，区农机局会同区财政局根据信息化监测结果和公示抽查情况，形成《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》（附件4），并通过部门公示栏、电视、政务网站等方式公示7天。同时报市农机局、财政局，市农机局、财政局根据《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》，通过信息检测平台进行抽查检验，并形成抽检结论及时反馈到区农机局。公示无异议和市级抽检合格后，区农机局、财政局及时填写《农机深松整地作业补助资金兑现表》（附件5），将补助资金直接兑现给承担深松整地作业任务的农机合作社等农业生产经营组织。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立兰山区农机深松整地作业补助工作领导小组，负责深松整地实施方案制定、组织发动、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策。区农机局制定具体的实施方案，经区领导小组研究同意后，报市农机局审核后实施。镇、村级组织要积极协助开展农机深松整地作业，把任务目标层层分解，具体落实到农户地块。考虑受益农户时要有重点的向贫困户倾斜，鼓励农业生产经营组织为贫困户开展深松整地作业帮扶服务。

（二）择优确定深松作业主体。我区将在区农机深松整地领导小组的领导下，通过一定的形式公开发布招标的内容、招标的条件、招标的程序，组织装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的农机合作社等农业生产经营组织进行投标，由农机管理部门组织专家，按照公平公正原则对投标者进行评审，择优确定深松整地作业主体。作业主体的评审情况要及时报区领导小组审定。择优确定的深松整地作业主体不得将深松作业补助任务转包或分包。要在招标条件中明确规定实施深松作业的拖拉机动力为四驱100马力以上且深松机上必须加装深松监测仪。

（三）加强机具保障。我区将充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机具，以及相配套的玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机等，保证当地深松作业需要。将及时发布作业需求信息，组织农机合作社等农业生产经营组织开展深松整地跨区作业，为加快推进深松整地作业注入新的活力。

（四）加强技术指导。根据我区实际情况，针对不同的作物种类和现有的机械装备，制定好深松整地作业技术路线、技术规范和技术标准，因地制宜选择合适的作业模式，达到前后作业环节合理衔接，机械进地作业次数减少，实现农机农艺的深度融合。整合培训资源，积极开展深松整地作业规范、操作技能、维修保养、职业道德等方面的培训，切实提高深松作业质量和技术推广到位率。加强跟踪服务指导，随时解决农机手作业中遇到的技术难题。

（五）加强监督检查。坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管。今年参加深松整地作业补助的机械都要加装信息化监测装置，不安装信息化监测设备的机械不准承担深松作业任务。

（六）加强宣传引导。广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松整地作业技术的自觉性和主动性。加强现场推动，在重要农时通过举办农机深松整地现场会、深松整地机械演示会等措施，强化对农机深松整地技术的宣传推介。及时总结和宣传深松整地作业的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。

（七）加强廉政风险防控。实施深松整地作业补助政策性强，强化警示教育和规矩意识、红线意识，完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，确保补助资金安全，严防发生重大违规违纪问题。

附件：1、兰山区农机深松整地作业补助工作领导小组

          2、2018年农机深松整地作业任务及作业补助面积分配表

          3、农机深松整地作业情况公示表

          4、农机深松作业补助资金兑现公示表

          5、农机深松作业补助资金兑现表

          6、农机深松作业补助情况汇总表

附件1：

兰山区农机深松整地作业补助工作领导小组

组   长： 周兴金 区政府副区长

副组长： 顾宝忠 区农机局局长

               沈照辉 区财政局党组成员、财政监督管理局长

成    员： 李  峰 区农机局主任科员

               冯汝彬 白沙埠镇副镇长

               沈  艳 枣园镇副镇长

               王冠桥 李官镇副镇长

               高  彬 义堂镇人武部长

               姬光法 汪沟镇宣统委员

               张立千 方城镇人武部长

               杜建军 区财政局农业科科长

领导小组下设办公室，办公室设在区农机局，李峰同志任办公室主任。

附件2： 

2018年农机深松整地作业补助资金额度分配表

附件3:

农机深松整地作业情况公示表

                        区                镇                   村

         村委会（公章）：                                  农机合作社（公章）：

         注：1、本表由区级农机管理部门印制，由承担农机作业任务的农机合作社和村委会填制。

                2、一式三份，一份报区级农机管理部门存档，一份用于村委会公示，一份由合作社保存。

                区级农机管理部门举报监督电话：0539-8303078

附件4:

农机深松整地作业补助资金兑现公示表

                        市                区                镇                村

         区农机部门（盖章）：                                     区财政部门（盖章）：

         注：1、此表区级农机管理、财政部门根据农机深松整地作业情况公示表和抽查结果填报。

                2、此表一式两份，一份由区级农机管理部门留存，一份由合作社保存。

附件5:

农机深松整地作业补助资金兑现表

                        市                    区              镇                 村

         区农机部门（盖章）：                            区财政部门（盖章）：

         注：此表一式三份，一份由县级农机管理部门留存，一份由县财政部门据此兑付补助资金，一份由合作社保存。

附件6:

农机深松整地作业补助情况汇总表

                             市                区

             填报单位（公章）：                                     填报人：                         联系电话：

             此表由区级农机管理部门填报，市级农机管理部门汇总后将电子版报省农机局。

             补助对象系指农机合作社等作业主体。