临兰审发〔2022〕4号
各镇街道、兰山经开区：
现将《关于加强乡镇（街道）内部审计推进清廉村居建设的工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
临沂市兰山区审计局
2022年11月7日
关于加强乡镇（街道）内部审计推进清廉村居建设的工作方案
为充分发挥审计在清廉村居建设中的作用，推动全面从严治党向基层延伸，营造“学理论、悟思想、见行动、创一流”浓厚氛围，根据《中共临沂市委审计委员会关于加强乡镇（街道）内部审计工作的意见》（临审委发〔2022〕3号）和《中共临沂市兰山区委农业农村委员会办公室关于印发<兰山区“清廉村居”建设工作方案>的通知》（临兰农委办发〔2022〕9号）要求，结合审计实际，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要论述和指示批示精神，围绕建设“三资清晰、权力清源、班子清廉、村务清爽、民风清朗”型清廉村居，进一步明确乡镇审计机构的内部审计属性，创新实施“1+N”审计模式，按照每年不低于20%的比例，开展村居干部经济责任审计，3—5年内实现村居干部经济责任审计全覆盖，有效发挥乡镇（街道）内部审计在提升基层治理水平，维护人民群众切身利益，推动全面从严治党向基层延伸，服务清廉村居建设等方面的重要作用。
二、工作任务
（一）科学制定计划，统筹谋划推进。每年年初，乡镇（街道）党（工）委根据实际情况科学制定年度审计计划，并报区审计局备案。要统筹谋划，突出重点，坚持离任和任中审计相结合，以任中审计为主，确保每名村居负责人任期内至少审计一次。要将后进班子村纳入2022年审计计划，确保年底前审计一遍；对农村财务和集体“三资”等领域存在问题较多以及存在信访隐患的村，要纳入2023年审计计划优先安排审计；要摸清现有“第一书记”总量，确保每个“第一书记”任期内至少审计1次；其他村要合理安排审计时间，确保完成所有村居3—5年审计一遍的任务目标。
（二）坚持问题导向，突出审计重点。一是持续开展村居干部经济责任审计。重点关注村级组织保障资金使用情况、经济指标完成情况，集体资产增减变动和重大项目决策情况，重点关注各项收入是否真实、完整，各项支出是否合法合规，是否实行党务、村务和财务公开，关注农村集体资金、资产、资源管理情况，托清“三资”底数，提升农村“三资”管理水平。二是加强涉农政策资金审计。重点关注各项涉农政策措施的贯彻执行情况，了解政策执行过程中出现的新情况、新问题；对群众反映强烈的普遍性、苗头性问题，加强综合分析，从体制机制上分析原因，提出科学合理的意见建议，为领导决策服务；盯紧盯牢“五个振兴”，组织开展乡村振兴审计，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是加强重点建设项目审计。重点关注美丽乡村建设、农田水利建设、农村电网建设等重大投资、重点项目建设情况，检查项目计划管理、资金筹集情况，相关配套资金是否到位、资金拨付是否及时，审查工程决算是否真实、准确、合规，有无虚报冒领、高估冒算等问题，审查资金使用和项目管理是否科学有效，有无因管理不善造成损失浪费等问题，促进提高建设资金使用绩效。四是探索开展信访审计。将因外部监督不严、内部约束不力导致财务管理混乱、群众上访率高的村居，及时列入审计计划，以查问题、交线索、提建议、促规范为工作目标，通过审计推动解决问题，消除信访隐患，用审计结果澄清群众的误解，使有问题干部受到处理，还没有问题的干部以清白，给人民群众一个明白。
（三）强化结果运用，确保审计成效。乡镇审计机构要健全审计质量控制体系，规范内部审计工作程序，严格审计现场管理，规范审计取证，确保证据适当充分，问题审深审透；要建立健全审计发现问题整改机制，强化审计结果运用，要加强与内部纪检监察、组织人事等内部监督力量的协作配合，对内部审计发现的重大违纪违法问题线索，应当按照管辖权依规依纪依法及时移送纪检监察机关、司法机关。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对清廉村居建设工作的领导，区审计局成立清廉村居建设工作领导小组，具体负责全区审计机关清廉村居建设日常调度指导、统筹协调、系统推进工作；各镇街审计办要切实履行指导监督责任，认真做好本镇街审计机关清廉村居建设工作谋划，把清廉村居建设与审计业务工作同部署、同落实、同推进，充分发挥审计在清廉村居建设中的作用。
（二）强化工作督导。区审计局将清廉村居建设工作纳入对各镇街工作考核内容，采取定期调度、现场检查等方式，加强对全区审计机关清廉村居建设工作的督促指导。对责任落实不到位的，要严肃追责问责，确保完成村居干部经济责任审计全覆盖的目标。
（三）营造良好氛围。各镇街审计办要结合村居干部经济责任审计，积极探索乡镇内部审计工作转型升级的好经验好做法，推进乡镇内部审计全覆盖。要及时总结经验，培育一批有特色、有亮点的乡镇内部审计示范典型，打造一批有影响、有实效、能推广的乡镇内部审计品牌。要加大宣传力度，积极宣传审计在清廉村居建设工作中的作用，努力营造风清气正的良好氛围。
