《半月谈》：“兰山之治”拥抱社会治理共同体

横向调动“党、政、法、民、学、研、社、媒”八要素全面参与，纵向贯通区、镇、村、网络四级力量全领域链接共建。近日，新华社《半月谈》刊发重要稿件《兰山之治：拥抱社会治理共同体》，详细分解兰山区“人人有责、人人尽责、人人共享”的社会治理共同体理念，报道全文如下。

9月11日，全国市域社会治理创新优秀案例交流会暨“兰山之治”社会治理共同体经验发布会在山东省临沂市兰山区举行。近年来，围绕“共建共治共享”的创新理念，兰山区以社会治理共同体建设为引擎，利用大数据等新技术手段成立了社会治理服务中心，探索出一条与新时代发展相适应的社会治理新路径。

人人参与

“门前道路下雨就积水，我们一栋楼的住户进出太难了。”临沂市民郭先生因不满物业服务找到了临沂市兰山区住建局，住建局房地产领域纠纷诉调对接中心立即介入调解。1个多小时后，双方达成解决协议，郭先生满意而归。

“像这样的投诉每年有2000多件，单靠住建部门很难全部化解，我们想到了整合资源力量。”兰山区住建局副局长王郡山说。为此，他们成立山东省首家房地产领域纠纷诉调对接中心，引入乔丽法官工作室、人民调解室和物业行业调解室进驻。截至今年8月底，成功调解案件806起，诉前化解率达到73%。

“为进一步调动‘党、政、法、民、学、研、社、媒’各要素全面参与基层治理，为群众解难题、办实事，我们坚持把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为治理效能。”兰山区委副书记李春仲说。

兰山区开展了警校家护学志愿服务活动；成立了31个物业企业党组织，覆盖290家物业企业的沂蒙“红色物业”；构建起“小区党支部-楼宇党小组-党员中心户”组织体系……人人参与的社会治理格局初步形成。

人人尽责

“感谢兰山区社会治理服务中心。”今年7月，市民于先生装修新房时，装修公司存在偷工减料行为。为维护正当权益，于先生来到社会治理服务大厅消费维权窗口表达诉求，相关工作人员第一时间联系装修公司，经多次协商调解，最终装修公司退回部分装修款。

2019年4月，兰山区依托原信访大厅探索设立“社会矛盾纠纷调处化解中心”，试运行一年后，于2020年4月成立全市第一家社会治理服务中心。在服务中心内，共设置10个常驻窗口、多个随驻窗口。“常驻窗口进驻的部门主要有住建局、市场监督管理局、司法局、信访局等。” 工作人员告诉半月谈记者，随驻窗口会根据情况轮换，比如现在是开学季，我们就会安排教育部门入驻随驻窗口。

兰山区社会治理服务中心还引入志愿者协会、心理咨询、人民调解组织、“红领律师”团队等第三方力量入驻平台、协同共治。

“我们把建设人人有责、人人尽责、人人享有的‘兰山之治’社会治理共同体作为‘一把手’工程来抓，聚合党委政府和社会组织等一切资源力量，为老百姓排忧解难，努力实现群众‘只进一扇门、最多访一次’。”兰山区委书记孙德士说。

筑牢保障

9月8日，兰山区兰山街道张王庄第五网格网格员石水娜在网格巡查时发现，顺和街有一处电线裸露并散落在地上，存在较大安全隐患。对裸露电线进行隔离处置后，石水娜立即通过“平安兰山”App进行了上报。兰山区社会治理信息平台接到事件报告后，立即通知电力部门进行现场处置。

为解决社会治理碎片化、分散化等问题，兰山区探索搭建“网格吹哨、区镇报到”的治理服务机制。按照“人、地、事、物、组织”全覆盖和“一网多用、全科多能”的原则，在全区划分网格，对群众诉求实行“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”。截至目前，共收集、汇总、上传各级网格事项信息67.2万条，办结65万条，办结率96.5%。

孙德士介绍，兰山区还强化全周期闭环共管，构建“平台指令、众人响应”的治理运行机制；搭建“关口前移、源头化解”的矛盾预防机制、“联席联办、专督专考”责任落实机制，为市民共享治理成果保驾护航。（刊于《半月谈》2021年第18期）