【临沂日报】兰山：“分线分类”让文明更精致

创城无终点。即使是临近岁末，兰山区9条创城专线依然热度不减、高效推进，文明城市在滴水穿石的精致打磨中愈发棱角分明……

早7点，兰山区平安路上，几名保洁员在清扫和捡拾路面垃圾；道路两旁，沿线巡逻的城管执法人员在逐个检查早餐点是否按要求设置垃圾桶，并提醒他们8点后必须移入店内经营。

“以前，保洁员前面刚刚打扫干净路面，早餐点的食客随后就乱扔一地，前面保洁员的辛苦全部白费了，城市保洁难度很大。现在，几条线齐抓共管，形成合力，效率高了，效果也更好了。”兰山区环卫办主任孙志奎表示。

针对一个问题，几条线同时推进，对不文明行为滋生空间进行全角度挤压、全链条清理。去年，兰山区“分线分类”推进创城，形成了既各负其责，又合力并进；既高标定位，又区别对待的工作格局。按照区直部门职能划分，将创城工作分为城建、园林、环卫、秩序等9条工作专线；按照文明程度，把各网格、片区分成三大类，一类打造样板、二类创先争优、三类提速赶超，梯次提高文明水平。

“过去粗放的管理模式容易造成相互推诿，分线推进则使部门责任更加明确，同时强化履职的主动性，使创城更有支撑力、更加常态化。”兰山区文明办主任张作深认为。

为明确目标责任，兰山区接连出台了占道和店外经营管理办法、露天烧烤整治管理办法、市场常态化管理办法、环境卫生管理考核办法、园林绿化常态化管理办法等16个专线工作管理办法，进一步明确专线责任分工、目标考核，力促专线履职规范化。

职责厘清了，关键在于落实。兰山区实施线上线下互动的督导模式，率先引入“互联网+”机制，创建了“文明兰山在行动”微信群，所有参与创城的区级领导，主要职能部门负责人、分管负责人，各街道书记、分管副书记、督导组成员均加入了微信群，发现问题第一时间上传、第一时间落实整改。同时，该区还成立了由百姓参与其中的创城微信群，鼓励全民参与创城，争当城市“啄木鸟”。线上督导的同时，兰山区坚持每周一次暗访，强化整改落实和责任追究，第一次提醒警告、第二次通报批评、第三次约谈问责、第四次关停整顿，为创城常态长效提供了有力保障。

263个市场问题在工商部门“红盾在行动”活动中得以整改，143个老旧小区改造任务在住建部门努力下顺利完成，36家驻城窗口医疗机构在卫计专线督促下规范经营，“交警在线”“礼让斑马线”等活动深入人心，遵规出行更为自觉……分线推进以来，兰山创城更加有序高效，城市管理更趋精细化、常态化。

然而，一些历史“欠账”过多的小区、市场，无法直接纳入常态化管理，必须与集中突击相结合。分类推进，由此而生。

按照社区小区、市场、学校周边、商超文明程度，兰山对网格、片区进行分类管理，基础设施和环境秩序较好的一类区域，着力打造样板，示范引领；基础设施和环境秩序一般的二类区域，找准薄弱环节，着力补短板创先争优；基础条件较差的三类区域，加大投入实施集中整治与常态管理相结合，提速赶超。

为了让历史“欠账”较多的无人管理小区后来居上，兰山街道在充分调研的基础上，按照“先保洁后付费”方式委托属地社区进行管理，对社区不愿接管的15个小区采用购买社会化服务的方式，选取3家物业公司进行统一管理，实现了管理规范化。

分线与分类联动，使兰山创城纵到底、横到边。部门尽职尽责，镇街主动担责，带来了优美环境、优良秩序和优质服务。创城无终点。在解决城市问题的道路上，不仅“文明兰山”得到了更加精致的打磨，分线分类的创城理念也因打磨而更加锋利。 （临沂日报）