兰山区行政审批服务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年4月2日至7月12日，区委第一巡察组对区行政审批服务局党组进行了巡察。8月29日，区委巡察组向区行政审批服务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

针对巡察反馈指出的四大类28项问题，区行政审批服务局严格按照巡察反馈意见整改要求，制定整改方案，细化分解任务，逐一落实整改。截至目前，巡察反馈的28个具体问题，已完成整改26个，长期整改已取得阶段性成效2个。

二、巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求不扎实，履职尽责有短板，推动建设服务型政府用力不足

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学用结合不紧密

（1）贯彻运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导行政审批服务工作的能力不强。

整改情况：一是依托“三会一课”、主题党日，组织党员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，全面认真系统地学习党的方针政策。结合行政审批服务工作，开展理论学习中心组学习。二是党员发挥先锋模范作用，立足岗位，履职尽责，主动作为，在业务审批、营商环境建设、重点项目建设中发挥带头引领作用。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效

（2）对意识形态工作的重要性认识不够充分。

整改情况：一是加大风险隐患全面排查和加强分析研判力度。完善《意识形态风险隐患排查制度》，开展意识形态领域风险隐患排查，建立风险台账，明确责任人和工作措施，将舆情化解在萌芽阶段，降低风险隐患发生机率。依托热线工单分析会排查存在的舆情风险点，及时进行分析研判和处置。

整改结果：已完成

（3）党管保密责任扛得不牢。

整改情况：一是及时调整充实保密工作领导小组，定期研究保密工作；召开保密工作领导小组会议、保密工作会议。二是建立人员台账，并对文件逐一登记、保密柜存放。三是加强对涉密网络日常使用和运行维护的保密监督管理。

整改结果：已完成

2.聚焦主责主业不够，打造“互联网+政务服务”、促进“线上线下一体化”尚不平衡

（1）政府网站服务窗口与政务服务平台链接不畅。

整改情况：对“兰山区人民政府”官网的“全生命周期政务服务”板块进行完善维护，更新企业全生命周期政务服务板块信息194条、个人全生命周期政务服务板块信息148条。

整改结果：已完成

（2）督导主管业务单位发布惠企政策不积极。

整改情况：一是在“沂i企”平台上线发布区级惠企政策文件73条、政策兑现事项65项、免申即享事项377项，开展科技、人社、税务等领域政策讲解直播26场，累计观看8万余人次。二是提示各部门单位及时归集涉企政策。三是开展“高效办成一件事”宣传“赶大集”活动，通过“面对面”交流互动，提高企业群众知晓率。制作和印刷各类“一件事”宣传展板20面，折页10000份，进行广泛宣传，营造良好氛围。

整改结果：长期整改已取得阶段性成效

（3）个别行政审批服务事项存在疏漏。

整改情况：一是对线上不适用的“一件事”下架，确保信息公示准确，方便群众办理各项业务。二是公示行政许可事项对应清单文件。全面梳理区级行政许可事项，制定公开公示文件，方便企业群众对公示在政务服务网上的事项进行查找。三是调整政务服务网政务服务事项展示规则。修改政务服务平台办事指南展示形式，实行“三级”事项目录展示。目前该项工作已完成，政务服务平台已实现三级展示。四是全面开展区级上网政务服务事项“设定依据”法律条文链接网址准确性核查工作。形成《兰山区上网政务服务事项法律依据链接网址错误清单》，根据职责权限，通过各区直部门对口上级主管部门和市政务服务管理办公室向省级业务主管部门反馈修改。目前，所有单位均已完成反馈，相应问题也已通过系统报送省级部门。

整改结果：已完成

3.为民服务意识不强，“放管服”改革不够深入

（1）基层服务站点服务能力有欠缺。

整改情况：一是制定并下发《兰山区基层便民服务站点管理规范》，夯实镇级管理责任，明确镇街对辖区内基层便民服务站点监督管理责任，区级负责业务培训指导，督促各镇街道完善基层服务站点管理考核机制，优化工作流程，定期对村级服务站点进行考核、调度、督导，及时通报工作情况。二是加强基层政务服务标准化、规范化建设，强化对镇村两级便民服务工作的管理、监督和培训。三是梳理已下放镇街事项的下放以来办件量，配对企业群众需求较少、专业性较高的下放事项优化调整。四是根据立行立改要求，对辖区内没有办件量的14家政银企服务点进行动态调整，保留12家有办件需求的服务点。

整改结果：已完成

（2）回应群众诉求敷衍。

整改情况：制定《政府信息公开申请、听证、信访、行政复议应诉、检察建议办理工作规范》。一是规范办理流程，收到申请人提出政府信息公开申请，按照要求进行登记录入、制作正式答复告知书。二是政府信息公开申请回复要形式规范，任何渠道收到的政府信息公开申请，均需要做出书面政府信息公开告知书并加盖单位公章;内容规范，答复内容准确，避免文字性等简单错误，引用法律条款合理，告知救济渠道完整。三是按期答复，严守办理时限，在规定时间内完成回复工作。全年共办理各类政府信息公开24件。

整改结果：已完成

（3）审管衔接共享机制存在短板。

整改情况：完善审管共享机制，每日推送、接收相关业务互动信息，并安排专人负责相关信息接收提醒，避免漏接、漏发。

整改结果：已完成

4.法治意识弱化，依法行政能力有待提高

（1）对自身业务涉及的相关法律条例学习不深入，个别行政事项执行不规范。

整改情况：充分发挥普法工作领导小组作用，组织开展行政许可案卷评查活动，对照案卷评查标准，采用交叉互评的方式，严格按照案卷评查标准，对案卷进行全面评查并及时反馈整改评查中发现的问题；邀请法律顾问进行法律知识培训，对行政复议法角度针对行政机关常见问题进行详细讲解。

整改结果：已完成

（2）个别行政事项转办滞后。

整改情况：制定《政府信息公开申请、听证、信访、行政复议应诉、检察建议办理工作规范》，从登记、审查、答复、归档方面进一步规范检察建议办理流转问题，确保按期答复。

整改结果：已完成

（二）全面从严治党主体责任扛得不牢，内控机制不健全，执行财经纪律不严格方面

1.“一把手”宗旨意识弱化，全面从严治党主体责任落实不力

（1）贯彻上级办理行政许可要求简单化。

整改情况：一是主动沟通上级部门及相关业务主管部门，及时掌握对上级公布的新政策、新要求，全面把握审批标准。二是针对政策把握不准，界限不清问题，及时进行分析研判，主动征询业务主管单位意见，梳理业务办理标准，保证政策有效落实，加强与群众的沟通交流，做好新政策、新要求宣讲、解释工作，避免政策变动给群众造成误解和不满，提升群众满意度。

整改结果：已完成

（2）主动靠前服务意识不强。

整改情况：一是制定特殊情形业务办理规程，明确业务办理标准。二是加强特殊情形业务办理人员培训，主动靠前服务，由专业人员为群众提供帮代办服务。三是开展业务梳理提升，对首次遇到的特殊情形，及时组织业务科室人员进行分析研究，让科室人员熟练掌握办理流程和标准，更好地服务群众。

整改结果：已完成

（3）管党治党不够严实，抓早抓小不够。

整改情况：一是根据重点工作任务，制定全面从严治党主体责任重点任务分工及责任清单。用好监督执纪“第一种形态”，组织开展谈心谈话。二是围绕商事登记、项目审批、评审踏勘等重点领域开展廉政风险点排查，形成自查清单，并抓好排查整改。组织召开党风廉政建设专题会议，集中观看警示教育片，组织党员干部进行实地警示教育。三是以12345热线办理为抓手，每周召开热线工单分析会，全面梳理审批过程中存在的作风问题。四是研究分析案件根源，深刻警醒警示，严肃反省反思，坚决杜绝类似情况发生。五是完善交流轮岗制度和AB角工作机制，优化人员结构，培养复合型人才，规避廉政风险。

整改结果：已完成

2.执行财经纪律不严格，账务处理不规范

（1）财务支出内控不严格，个别手续不完善。

整改情况：一是按照财务收支内控制度，对各项支出凭证进行全面清查。二是严格财务报销审核流程，做到及时审核，依法依规办理财务报销业务。

整改结果：已完成

（2）应计未计无形资产。

整改情况：一是按照无形资产确认标准，完成补录应计未计无形资产，填制会计凭证、登记账簿、编制财务报告。二是在固定资产管理系统对无形资产增加录入。

整改结果：已完成

（3）政府购买第三方服务“图审费”长期挂账。。

整改情况：一是按照财务制度规定，及时与相关业务科室仔细核对欠款情况。二是按照权责发生制原则补记未计应付账款，填制会计凭证、登记账簿、编制财务报告。

整改结果：已完成

（三）落实新时代党的组织建设责任不到位，党建基础工作不扎实，队伍建设不够有力

1.抓党建工作用力不足，党建工作不够规范严谨

（1）党总支作用发挥不明显。

整改情况：一是根据工作要求及时召开党总支委员会，学习党的二十大、党的二十届三中全会精神。二是党总支委员会后及时做好会议记录，避免缺记漏记。

整改结果：已完成

（2）党内生活开展流于形式。

整改情况：一是严格按照《机关基层党组织工作手册》要求，认真召开组织生活会，严肃党内政治生活，落实谈心谈话制度，谈心谈话记录单及时完善。二是抓实组织生活规范记录，全面排查完善会议记录，确保会议记录完整。不断提高会议记录记录水平，完整、正确记录会议内容，做到要素齐全、要点清晰。三是加强对故事类等党课讲稿内容的审核把关，杜绝随意抄袭现象。

整改结果：已完成

（3）党费收缴不足额。

整改情况：一是对少交纳党费进行补缴。二是按照党费交纳标准，已对党费收缴明细完成全面自查，未发现少缴情况。

整改结果：已完成

（4）会议记录不规范。

整改情况：一是全面排查完善会议记录，确保会议记录完整。不断提高会议记录水平，完整、正确记录会议内容，做到要素齐全、要点清晰。二是对组织生活记录本定期抽查。

整改结果：已完成

2.发展党员、换届选举不规范，党建工作存在短板

（1）对发展党员的培养考察不严不实。

整改情况：一是严格按照《兰山区直机关发展党员工作手册》，补充完善入党积极分子培养考察写实簿，预备党员的写实簿已填写完整。二是督促新发展党员每半年对培养考察写实簿进行完善。

整改结果：已完成

（2）换届工作不严肃。

整改情况：一是依托“三会一课”、主题党日，组织党员集中学习，确保各项规定不折不扣落到实处。二是召开预备党员接收会议前，组织所涉及的会务人员、监票人、计票人提前熟悉会议流程，做到认真、仔细、严谨。

整改结果：已完成

3.主动担当意识不强，队伍建设不够过硬

（1）靠前服务有偏差。

整改情况：一是严格按照省市要求，做好政府购买服务工作，避免行政运行成本过快增长。二是持续完善“一窗通办”工作机制，进一步提升受理、审批、发证各环节服务效能。三是为老弱病残孕等特殊群体提供“绿色通道”，开展惠企政策入企“春雨行动”，围绕产值过亿元企业和规上企业进行走访，推广“沂i企”平台及“电子营业执照”+“惠企政策服务”应用场景，平台入驻率90%。四是项目管家团队和专家团队，主动靠前服务，在项目“拿地前”“开工前”“投产前”3个重要时间节点，制发《建设项目事项办理服务清单》，指导项目手续办理。

整改结果：已完成

（2）工作纪律执行不够严格。

整改情况：一是完善请销假制度，将陪产假、育儿假、老年人护理假等纳入制度管理。严格请销假制度，所有假条根据请假时长均需科室负责人、分管负责人或主要负责人签字，病假须提供县级及以上医院出具的诊断证明。二是设置外勤打卡，在各镇街便民服务中心和市行政审批服务局驻地设置13处外勤打卡点，因公外出期间实行就近打卡。

整改结果：已完成

（2）公务用车管理不严。

整改情况：加强公务用车管理，通过党组会、理论学习中心组学习《党政机关公务用车管理办法》，严格执行用车提前申请和使用登记，做到派车单与报销明细相对应。

整改结果：已完成

（四）对巡视巡察整改工作不够重视，部分问题整改不够深入

1.对省委巡视兰山反馈问题整改不彻底

整改情况：一是开展重点事项核查工作。责任科室按照规定明确申请材料目录，及时清除不合理申请材料目录，作出说明，立时整改。二是持续推进政务服务事项标准化梳理，全面推进政务服务“四减”改革，严格规范梳理标准，推进政务服务线上、线下融合。三是对法律依据链接、申请材料、网办渠道进行拉网式核查，修改维护网办地址1308个，涉及法律依据链接、申请材料等由上级部门实行统一管理的要素，均已通过事项管理系统反馈至省级业务主管部门进行修改、维护；四是加强网上政务服务事项监管巡查。安排专人对上网事项进行核查，对全区上网事项实行动态管理，确保网上事项线上、线下标准一致。五是梳理零基础模板高频事项87项，其中修改13项，做到前后台申请材料一致。更新业务服务指南64项，印刷29个高频服务事项折页，确保中心、镇街线上、线下办事指南申请材料一致。对大厅办事指南材料进行梳理，清理线上线下不统一指南材料23项，更新办事指南29项。

整改结果：已完成

2.对区委巡察反馈问题整改不深入

整改情况：一是加强便民服务措施优化改进，改建残疾人无障碍通道3处，无障碍卫生间2处。二是强化日常监督管理，每日分时段对政务大厅设施、设备、人员规范、服务态度、工作纪律进行巡检督查，杜绝违规违纪等情况。

整改结果：已完成

（五）关于巡察移交立行立改问题办理情况

（1）考勤制度不健全，区政务服务大厅个别工作人员上班时间玩手机。

整改情况：一是设置外勤打卡，在各镇街便民服务中心和市行政审批服务局驻地设置13处外勤打卡点，因公外出期间实行就近打卡。二是针对政务大厅个别工作人员上班时间玩手机的问题，召开区政务服务中心巡察期间立行立改问题整改工作推进会，传达反馈问题，压紧压实整改责任，督促各入驻单位规范服务行为、强化内部管理工作；开展为期一个月的窗口纪律专项整治，加强现场巡查频次，配合视频监控系统进行随机抽查，发现类似问题及时制止，并进行通报处理；组织全体窗口工作人员学习《临沂市兰山区政务服务中心窗口服务规范》和《临沂市兰山区政务服务中心窗口工作考核办法》，进一步强调窗口工作纪律问题，强化纪律意识。

整改结果：已完成

（2）个别镇街站点存在无办公设备，无办公人员值班的情况，个别站点设置的服务终端机损坏，不能提供服务。

整改情况：一是对各基层站点进行排查，抓好问题整改，对“政银企”政务服务站点进行评估，对政务服务需求不大的站点，通过动态调整方式合理布局基层站点，保留10家服务点和2家提供咨询服务的服务点，其他不具备运行条件的服务点暂停服务。二是进一步夯实镇级工作责任、管理责任，完善工作机制，优化工作流程，加强基层站点的政务服务水平；加强镇级对村级便民服务点的管理和考核，完善对便民点工作人员的业务培训、工作考核及日常督导机制，确保人员和设备管理不脱节、不断档，抓好新上岗人员的培训和工作人员日常工作质量考核。三是提高基础业务培训频次，组织召开政务服务事项整改梳理培训会，提升基层事项办理能力。同时，根据各镇街申请组织安排各类专项培训，协调各业务科室抽调业务骨干到镇街便民中心进行现场业务指导培训。四是推进镇级政务服务改革创新，根据辖区企业群众需求，整合业务，简化流程，提升群众办事体验感和满意度。

整改结果：已完成

三、今后整改工作打算

下一步，区行政审批服务局持续放大整改效应，强化成果运用，切实把巡察整改成果转化为全面深化改革、优化营商环境的强大动力，助力全区经济社会高质量发展。

一是强化思想引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，加强学用结合，熟练掌握新理论、新政策，通过理论学习指导行政审批服务实践，进一步完善审批标准，优化审批流程，提升工作效率。

二是持续抓好整改。对整改工作紧抓不放松，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效，切实巩固整改成果。对需要长期坚持的整改任务，按照既定目标和措施，保持力度，严格落实，定期督查，打好持久战，确保取得实效。坚持把整改落实与党组主体责任落实相结合，推动全面从严治党向纵深发展，加强清廉机关建设，着力构建忠诚干净担当的行政审批服务干部队伍。

三是深化成果运用。把巡察整改与统筹谋划机关各项工作结合起来，不断深化为民服务意识，主动聚焦“庸懒散慢虚浮粗”不实作风，依托12345热线办理、“企业评部门”等渠道，全面梳理审批过程中存在的问题，及时分析研判、整改完善，不断提高企业群众满意度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0539-8186978；邮政信箱：兰山区金雀山路83号兰山区行政审批服务局；电子邮箱：lsqxzspfwjzhk@ly.shandong.cn。

兰山区行政审批服务局党组

2025年1月8日