区财政局党组书记、局长刘存才访谈：走好财政新征程 助力经济开新局

区政府网站：大家好！今天我们邀请到了兰山区财政局党组书记、局长刘存才同志做客《政务访谈》。刘局长您好，欢迎您！

刘存才：主持人好，各位网友，大家好！很高兴通过《政务访谈》栏目与大家进行交流。

区政府网站：刘局长，众所周知，自新冠肺炎疫情爆发以来，各地财政都面临着史无前例的困难，那么我区财政收入是否也受到了较大冲击？

刘存才：自新冠肺炎疫情爆发以来，我区财政收入受到了较大冲击，收入增速明显放缓，刚性支出承压显著，面对财政收支矛盾，我们坚持以“首善之区”为目标，对比赶超、争先进位，2020-2022年全区一般公共预算收入分别完成100.35亿元、116.34亿元和117.64亿元，在全省各县（市、区）排名从第10位攀升到第7位，进而跃居至第5位。特别是在极不平凡的2022年度，面对三次突发规模性疫情叠加经济下行压力加大所带来的影响，我们迎难而上、攻坚克难、砥砺前行，财政收入同口径增长7.1%，从收入结构完成情况来看：2022年税收收入100.63亿元，同口径增长3%，占一般公共预算收入的86.7%，高于全市县区平均水平4.6个百分点，税收收入首次突破“百亿元大关”；非税收入17.01亿元，增长44.7%。从分部门完成情况来看：税务部门代征一般公共预算收入完成115.59亿元，同口径增长8.6%，完成预算的92.5%；财政部门完成12.51亿元，增长93%，完成预算的312.8%；增值税留抵退税及调库等（减项）10.46亿元。

2023年，全区一般公共预算收入安排127.1亿元，增长8%，我们坚信在区委、区政府的坚强领导下，有信心、有决心完成这一目标任务。当然，我区财政收入持续“突破”，离不开社会各界的关心和支持，在这里，我也借此机会代表全区财政系统干部职工向长期以来关注、支持财政工作的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的祝福！

区政府网站：好，谢谢刘局长！刚才听了您的介绍，让我们对兰山区财政收入情况有了一个更全面、更深入的了解。那么，在财力紧张的大背景下，我们想了解一下财政部门在扩大有效投资方面又有哪些过硬举措？

刘存才：2022年是第二个百年奋斗目标的开局之年,也是全面实施十四五战略规划的关键之年，在财力紧张的情况下，如何扩大有效投资、释放“民企红利”，是区财政面临的一项十分重要的任务。

一是在债券争取上“做文章”。一方面，做实债券项目争取工作。结合上级政策导向，指导镇街道、区直部门以及区属国有企业有针对性地提前谋划项目储备，避免申报和发行时出现“项目荒”，为争取扩大全区专项债券新增额度规模夯实基础。同时，指导项目单位充分挖掘并多维度测算收益，满足“全覆盖”政策要求。截至2022年底，累计梳理上报国际陆港科技物流园区、济铁物流园区、木业生态科技产业园区、智慧云仓、育才路地下停车场、临滕高速（兰山段）等167个2023年度新增政府专项债券项目，总投资962亿元，其中专项债券需求361.22亿元。另一方面，做好债券额度争取工作。坚持“抓政策争取、赛上级支持”，抢抓政策机遇期，积极对接市财政局，2022年争取新增政府专项债券额度19亿元，较2021年增加10.9亿元，增长134.57%，债券资金规模位居全市第一，突破历史新高。提前争取2023年度新增政府专项债券资金8亿元，持续做大做强我区债券规模的“基本盘”，有力地支持了我区国际陆港科技物流园区、济铁物流园区等重点片区、重点项目建设，加力赋能全区经济高质量发展。

二是在惠企利民上“出实招”。一方面，全面落实新的组合式税费支持政策。充分释放“减、免、缓、退、降”税费支持政策红利，成为企业纾困解难的“源头活水”，特别是“重头戏”增值税留抵退税，2022年集中兑现13.76亿元，为2021年全年退税额的3.4倍，规模力度之大、惠及范围之广前所未有，切切实实的降低了企业生产经营成本、增加了现金流，进一步疏通了实体经济的“毛细血管”，激发了企业发展的澎湃动能，助力市场主体迸发活力、提振信心。另一方面，大力支持稳外贸、稳外资、扩消费。投入3624万元扶持商贸发展和市场开拓、招商引资和外资外经奖励、商贸业高质量发展奖补，以资金赋能兴商，发力企业培育，促进项目聚势，为我区商贸经济高质量发展注入强劲动能；投入830万元，支持发放各类消费券，刺激汽车、餐饮、家电等领域消费需求回升、潜力释放，以“真金白银”的“输血”提振消费动能，让经济发展的成果更多的惠及百姓，不断提高民生保障水平，持续提升群众满意度和幸福感。

区政府网站：刚才您提到民生保障，我想这也是百姓最关心的一个话题，请您介绍一下财政部门在民生方面主要做了哪些工作？

刘存才：好的。发展的目的是为了保障和改善民生，是为了让老百姓过上更高质量的生活，只有百姓满意，财政的工作才有了更大的意义。

工作中，我们坚决贯彻中央、省、市、区各项决策部署，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，把民生支出作为财政保障的优先选项，持续增投入、惠民生、暖民心、保民安，以更实举措增进民生福祉、提高人民生活品质。2022年，全区实现民生支出66.35亿元，占一般公共预算支出的87.9%，持续加码“民生账单”、写好“民生答卷”。

教育方面，我们聚焦优质教育资源扩增和“双减”政策落地，实现教育支出33亿元，增长8.1%，以财政资金的“加力”支持教育资源的扩容提质，持续推动优质教育资源均衡供给和教育提质行动深入实施，全力为推进教育体育高质量发展“保驾护航”。

医疗方面，我们围绕缓解就医难、就医贵问题，实现卫生健康支出7.9亿元，增长82.3%，持续放大财政资金支持效应，推进优质医疗资源扩容和均衡布局，优化城乡居民卫生健康体系，助力卫生健康事业发展提档升级。立足常态化疫情防控，投入防疫资金5.07亿元，增长407.9%，加快核酸检测能力建设、定点医院提升改造、方舱隔离点建设及隔离点运行等，全面提升疫情防控和医疗救治能力。

就业方面，突出重点人群就业创业稳增收，落实就业创业补助资金5652万元，增长101.8%，切实提升资金政策的吸引力，支持城乡公益性岗位扩容提质，推动高校毕业生快就业稳就业，持续优化就业创业环境，实现更加充分、更高质量的就业；落实创业担保贷款财政贴息82万元，有效降低了个人和小微企业融资成本，充分发挥了财政政策撬动金融资源助力市场主体纾困发展的引导作用，以真金白银“贷”动“创业梦”、“托”起“大民生”。

此外，为了保证民生资金用之于民，财政部门加大对民生领域财政资金预算绩效评价力度，全力确保民生资金用在实处、见到真效。

区政府网站：是的，刚才听了您的介绍，财政在民生领域做了大量的工作，正如您说的那样，只有工作成绩好、政策效果优，百姓满意度和获得感才能不断提高。刚才您提到了预算绩效评价，请您谈谈我区在预算绩效管理方面采取了哪些举措、取得了哪些成效？

刘存才：预算绩效管理作为财政工作提质增效的重要抓手，我们始终坚持严把“四道关口”，推动财政资金聚力增效。一是，从严把好事前绩效评估的“审核关”。开展新增或重大调整的政策、项目65个，评估金额17941.2万元，取消低效、无效项目41个，评估压减金额14874.4万元，压减率82.9%，推动关口前移、延伸监督触角，从源头上严格财政资金预算申报，让“绩效为先”的规则落地生根。二是，从严把好绩效目标管理的“审核关”。审核项目支出绩效目标871个，增长56.4%，审核金额129.9亿元，增长263.2%，同时，紧盯绩效目标薄弱环节，细化“优”“良”“中”“差”四个等级，组织专家评审，提出修改建议115条，优化绩效目标80项，持续硬化绩效目标约束，督促主体责任落实。三是，从严把好绩效运行监控的“审核关”。开展项目支出绩效运行监控871个，增长56.4%，审核资金129.9亿元，增长263.2%，突出“数据分析+动态跟踪”，推动部门单位及时纠偏、校准方向、改进管理，确保绩效目标如期保质保量实现。四是，从严把好绩效评价管理的“审核关”。聚焦覆盖面广、关注度高的政策，紧盯实施周期长、影响力大的项目，创新构建了“自评抽查+重点绩效运行监控”“自评抽查+重点绩效评价”“重点绩效运行监控+重点绩效评价”“自评抽查+重点绩效运行监控+重点绩效评价”各环节融为一体、“回头看”贯穿其中的“交叉式”预算绩效评价模式，实现由“单兵作战”向“兵团会战”的转变，推动预算绩效监督质效走深走实，组织开展重点绩效运行监控项目10个，增长120%，评价金额4.5亿元，增长1355.2%；开展部门整体绩效评价项目5个，增长25%，评价金额0.42亿元，增长248.3%；开展重点绩效评价项目39个，增长77.3%，评价金额5.4亿元，增长149.4%；开展自评抽查项目26个，增长116.7%，抽查金额1.72亿元，增长165.6%，累计发现存在问题265条，提出整改建议237条，督促26个部门单位改进管理举措279条，指导12个部门单位完善制度办法23项，取消2023年度预算内项目3个，科学合理压减2023年度预算资金4009.9万元，推动绩效结果从“软”向“硬”转变，真正起到“花钱必问效、无效必问责”的作用。

区政府网站：好的，通过刘局长今天的介绍，让我们对兰山区财政工作有了一个更全面、更深入的了解，祝愿我区财政事业蓬勃发展、更上一层楼。

刘存才：谢谢主持人，谢谢大家！今年，在区委、区政府的坚强领导下，在社会各界人士的大力支持下，我们一定会不辜负大家的期望，踔厉奋发、勇毅前行，走好财政工作新征程，助力经济发展开新局，为奋力谱写新时代社会主义现代化强区建设新篇章贡献更多财政力量！