临沂市兰山区人民政府办公室

关于推进社会救助领域“放管服”改革的

实施意见

临兰政办字〔2019〕42号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山经开区管委会：

根据《山东省民政厅关于推进社会救助领域“放管服”改革的指导意见》（鲁民〔2019〕36号）《临沂市民政局关于推进社会救助领域“放管服”改革的实施意见》（临民〔2019〕54号）的要求，结合我区实际，制定以下实施意见。

一、下放社会救助审批权限种类

为完善全区社会救助服务机制，提高社会救助服务效率和效能，方便困难群众救助，将城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助审批权限下放至各镇街（经开区）。

二、简化社会救助工作审批流程，提升救助工作实效性

（一）优化审核审批流程。社会救助实行核对前置，申请人申请城乡低保、特困人员救助供养时，应向镇街（经开区）提交申请书和核对授权书。镇街出具受理通知书后在20个工作日内进行家庭经济状况核对、100%入户调查，提出审核审批意见。申请人对核对结果有异议的，镇街（经开区）应当在申请人提出异议之日起10个工作日内进行家庭经济状况复查，出具低保家庭经济状况复核报告。对拟批准享受待遇的进行审批公示（公示时间为7天），公示期满无异议的，报镇街（经开区）分管领导审批，盖镇街（经开区）政府（办事处）公章。经审核不符合相关规定的，要向申请人出具书面告知书，并说明理由。

（二）简化审核审批环节。取消低保和特困人员救助供养审核阶段公示和民主评议两个环节，审批结果由镇街（经开区）直接在村（社区）进行公示。对公示有异议的，由镇街（经开区）组织开展民主评议。

（三）加快审核审批时限。急难型临时救助要在24小时内先行救助，并在5个工作日内登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章手续；将低保、特困人员救助供养、支出型临时救助审核审批时限压缩到20个工作日内。

三、规范低保行政文书，精简救助申请材料

全面应用统一的低保行政文书，以行政文书的标准化倒逼和推进低保工作的规范化。一是精简救助申请材料。要坚持便民高效原则，最大限度简化社会救助审核审批所需要的证明材料,能通过部门信息共享获取的证明材料、相关信息，不再要求申请人提供。对于需要申请人填写的低保申请表、诚信声明及委托授权书，应一次性告知、一次性填写，实现困难群众办事“最多跑一次”。二是保障申请人知情权。对申请低保不予批准告知书、低保金调整（停发）告知书等，要按照《山东省社会救助办法》(山东省人民政府令279号)《山东省最低生活保障办法》（鲁民〔2019〕54号规定及时送达申请人，因特殊原因不能送达的也要电话通知到本人，做好相关记录，确保申请人及时获知信息，以免影响其他待遇的申请、交纳、变更。三是严格救助档案管理。要按照社会救助档案管理的相关要求，依法依规对低保行政文书等社会救助申请审核审批材料进行归档，确保关键环节和核心程序“环环有痕迹、步步能倒查”。新增低保、特困供养人员档案按照一户一档的原则在镇街（经开区）存放，镇街（经开区）在完成审批工作后向区民政局报送审核审批表即可。

四、加快推进社会救助信息化建设，实现“一次办好”

一是各镇街（经开区）要明确专人负责核对工作，签订保密协议，实施保密管理，不得利用核对平台获取与核对工作无关的信息，不得向与核对工作无关的组织或个人泄露当事人的任何信息。二是不断完善社会救助家庭经济状况核对工作机制，加强工作协调，加快推进部门信息共享，充分发挥核对平台作用，做到“线上办理、线上核对”，让“信息多跑路，群众少跑腿”，确保“一次办好”改革要求落实到位。

五、强化人员配置，推进能力建设

为有序推进社会救助领域“放管服”改革工作顺利有序，各镇街（经开区）设立社会救助“一门受理、协同办理”综合服务窗口，配备3-5名专职社会救助工作人员；在村（社区）全面建立社会救助协理员制度，配备1-2名社会救助协理员。

六、加大社会救助政策宣传力度，提高群众知晓率

要提高社会救助政策的知晓率，多途径深入持续开展社会救助政策宣传，澄清认识误区，引导公众关注、参与和支持社会救助工作，在全社会营造良好的舆论氛围。村（社区）全部设立社会救助公示栏，在公示栏或显要位置张贴社会救助政策明白纸；向群众发放社会救助宣传手册，让群众了解社会救助政策、办理程序和救助标准，提高群众对社会救助政策的知晓率.

各镇街（经开区）要切实提高思想认识，根据社会救助领域“放管服”改革的部署要求，全面推进社会救助审批权限下放，改进服务方式，提高服务质量。

临沂市兰山区人民政府办公室

2019年11月25日

（此件公开发布）

解读文件  

  解读：《关于推进社会救助领域“放管服”改革的实施意见》

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