一、合理确定发放对象范围

孤儿基本生活费发放的对象，是失去父母、查找不到生父母的未成年人。“未成年人”是指《中华人民共和国未成年人保护法》规定的未满18周岁的公民。孤儿成年后仍在学校就读的，继续享受孤儿基本生活费。

二、基本生活费标准

根据《山东省人民政府关于加强孤儿保障工作的意见》（鲁政办发[2011]47号）有关规定，为确保孤儿生活不低于当地平均生活水平，决定自2013年1月1日起提高孤儿基本生活费标准。

（一）社会散居孤儿基本生活费标准提高到每人每月720元。

（二）因父母服刑、失踪、精神病、重度残疾（精神和智力类，残疾等级二级以上，其他类别一级以上）等事实无人抚养的儿童以及《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》规定的受艾滋病影响儿童，参照社会散居孤儿标准享受基本生活费。

三、发放程序

（一）申请、审批程序。

1、申请。由孤儿监护人向孤儿所在地街道办事处或乡镇人民政府提出申请。申请时应出具以下材料：

（1）公安机关、医疗机构出具的孤儿父母死亡证明；人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明；村居委会出具的孤儿父母死亡证明（须村居党组织书记签字，村居委会盖章），同时须提供3名邻里知情人的证明材料。

（2）超过18周岁仍在校就读的孤儿，须学校出具学籍证明。

（3）一方父（母）死亡，另一方父（母）患有严重精神病的，须市、县两级精神类专科医院同时出具诊断证明和病例记录。

（4）一方父（母）死亡，另一方父（母）或父母属于服刑人员的，须法院出具刑事判决书。

同时提供孤儿身份证（或户口本、户籍证明）原件及复印件2份、孤儿本人近期1寸免冠照片2张。

2、审核。街道办事处或乡镇人民政府应在10个工作日内，对申请人和社会散居孤儿情况进行逐个入户核实。符合条件的，由申请人填写《孤儿基本生活费申请表》，街道办事处或乡镇人民政府分管领导签字盖章后，连同证明材料一式两份一并上报县（区）民政局。

3、审批。县（区）民政局要认真审查申请材料，符合条件的，在10个工作日内作出审批决定，并由分管领导签字盖章。同时与孤儿长期生活的监护人签订《孤儿生活费监护使用协议书》（一式两份），对领取、使用孤儿基本生活费以及孤儿养育状况提出相应要求，明确监护人应依法履行监护职责和抚养义务。

（二）档案管理。各县（区）民政局应同时为孤儿建立纸质和电子档案。纸质档案内容包括：

1、《孤儿基本生活费申请表》；

2、《孤儿基本生活费监护使用协议书》；

3、孤儿及监护人身份证复印件和“一本通”账户复印件。

（三）资金发放。孤儿生活费发放程序，由孤儿或其监护人将账户提供给民政局，各县（区）财政局根据同级民政局提出的支付申请名单，将孤儿基本生活费通过银行直接拨付到“一本通”账户。