区互联网信息安全服务中心副主任臧德三同志：

同志们，记者朋友们：

大家好下午！今天新闻发布会的主题是关注兰山区根治欠薪工作平台上线运行。参加今天发布会的有，兰山区人力资源和社会保障局的领导和同志们，省、市、区部分新闻单位的记者朋友们，感谢你们一直以来对兰山区发展的关注，也感谢你们一直以来为宣传兰山付出的努力。

兰山区是临沂市的中心城区，同时也是一个商贸和制造业强区，无论是综合实力，还是投资潜力、科技创新、城镇化质量，都蝉联全国百强区。拥有市场名城、物流之都、食品之都、木业之都、水表之乡、最大的肉制品加工基地等众多名片。产业发达，外来务工人员也相对较多，及时处理和化解农民工欠薪问题，是地方政府对人民负责任的表现。近期，兰山区根治欠薪工作平台上线运行，老百姓和媒体对这个平台非常关注，但是这个平台到底要怎么用，大家又不是很了解。所以，我们今天的新闻发布会邀请到了兰山区人力资源和社会保障局的两位同志，给大家详细介绍一下情况。

坐在我旁边的这位是人力资源和社会保障局一级主任科员柏建永同志，另一位是兰山区劳动保障监察大队支部书记王冠立同志。

今天的发布会分两个环节，第一环节是介绍平台的基本情况，第二环节是由媒体进行提问。

首先，进入第一个环节：请柏局长介绍平台相关情况；

区人社局一级主任科员柏建永同志：

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！欢迎大家参加兰山区根治欠薪工作平台启用新闻发布会。首先我代表兰山区人社局向莅临本次新闻发布会的各位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

2020年5月国家颁布实施了《保障农民工工资支付条例》，条例明确了各级党委政府部门的职责权责，建立了拖欠农民工工资的预防机制，对于违反劳动法律法规拖欠农民工工资的行为进一步明确了法律责任，加大了处罚力度。

兰山区作为全市经济中心、商贸中心、中心城区，2020年末，全区登记市场主体近40万户，个体经济的蓬勃发展，催生了各种新经济业态和新经营模式，特别是如火如荼的直播电商平台和外卖跑腿等行业，带动就业30余万人。原有的市场结构、市场需求、就业方式等都发生了巨大变化，我们面临着企业主体多、用工量大、化解劳动纠纷任务重等问题。各级党委、政府为了解决农民工反映欠薪难的问题，建立了多种欠薪线索反映渠道，包括：“12345”“12333”政务服务热线、人社部门和行业主管部门的投诉电话、人社部门和行业主管部门、镇街道人民政府的现场投诉等，但现有各渠道和平台有各自的工作重点，存在相互独立、多头投诉、重复投诉、效率低下等问题，既给反映人带来了困扰，又降低了政府部门工作效率，群众满意度不高。

针对以上问题，我区经多方调查论证，投资38.3万元开发了兰山区根治欠薪工作平台，通过该平台可以实现投诉集中管理、欠薪线索内部流转、案件处理统一指挥、办理进度动态反馈、案件管理工作信息化，真正实现“一站受理、内部通办”的处理机制，大幅度提高了政府的办事效率和服务效能，从根本上解决农民工讨薪难、讨薪慢的问题。

一、兰山区根治欠薪工作平台的建设意义

（一)有利于解决线索处理沟通不顺畅的问题。建设区级根治欠薪工作平台，可以将各种渠道的线索信息汇总到一起进行综合研判分析和流转处理，农民工朋友不必通过多渠道重复反映，通过平台提交的相关证据材料，在处理过程中，实现微信和短信及时反馈给反映人，方便反映人及时了解处理进度和与处理单位进行沟通，大大提高了工作效率和服务质量。

（二）有利于解决行政资源作用发挥不充分的问题。兰山区根治欠薪工作平台是线上线下、区直镇街联动的项目，在区委、区政府领导下，以区就业和农民工工作联席会议办公室为牵头部门，以各成员单位工作职责和农民工欠薪线索处理职能为基础，以规范建设农民工欠薪线索处理队伍为依托，以“政府主导、统一指挥、部门联动、运转顺畅、处置高效”为工作原则，搭建了上下畅通、左右互通、运作高效的农民工欠薪线索处理联动体系，形成了行业主管部门、镇人民政府、街道办事处、人社部门联动办理，全区“一呼百应”的联动格局。

（三）有利于解决日常预防监管不精准的问题。通过对兰山区根治欠薪工作平台大数据分析，集中研判欠薪案件，对反映频率较高、涉及人数较多的企业列入重点监管名单，并不定时进行检查，及时发现欠薪隐患，及早采取应对措施。在处理欠薪案件的同时，向反映人及被反映单位普及相关的法律知识，告知企业合法用工、自觉履行工资支付主体责任，促进全区企业、员工形成知法、懂法、守法的浓厚氛围。

二、兰山区根治欠薪工作平台的运行机制

（一）建立分级指挥机制。兰山区成立根治欠薪指挥中心，指挥中心设在区劳动保障监察大队，负责欠薪线索的归集、整理、分析和转办以及办结线索的审查工作，对量大面广的日常投诉由指挥中心直接转交联办单位处理；对需要启动本级政府农民工欠薪案件紧急处理预案的欠薪案件，指挥中心指挥协调相关联动单位联合开展工作。各行业主管部门和镇街道成立根治欠薪工作专班，负责统筹、调度和指挥本部门的工作力量，受理和处理区指挥中心转办的线索和本行业、本区域的投诉线索。

（二）建立分级处理机制。明确区直部门、镇街道的欠薪线索处理范围，区指挥中心根据职责范围对应调度相关区直部门、镇街道对欠薪线索进行处置。各联动单位接到区指挥中心的指令后，按照各自职责及时响应，迅速组织开展调查处理工作。发生职责交叉等情况时，实行“首接负责制”，按照“先受理、先调查、后移交”的原则，首接的联动单位必须先受理并进行必要的调查，再按规定进行移交。镇人民政府、街道办事处负责行政区域内欠薪线索的排查和调处；住建、水务、交通等相关行业主管部门履行行业监管责任，处理相关建设工程领域欠薪线索；人社部门负责根治欠薪工作的组织协调、管理指导和欠薪案件的查处。

（三）制订完善工作流程。1.收集欠薪线索。全区各联动单位通过兰山区欠薪线索反映微信小程序、“12345”“12333”政务服务热线和现场受理等方式对投诉线索进行收集，通过根治欠薪工作平台报区指挥中心。2.研判分析。区指挥中心对接报的信息组织开展汇集、分析、分类等工作，提出转办意见。3.指挥处置。区指挥中心对接报的各类欠薪线索，按照“谁主管、谁负责”的原则，通过电话指令和网络平台派单相结合的形式，调度相关联动单位进行处理。4.受理和处理。对于一般性欠薪线索，各联动单位通过电话和平台接到指令后，应当于当天进行受理，并及时联系反映人及反映单位，尽快处理。案情特别重大的应于受理之日起48小时内完成调查后向区指挥中心汇报，研究处理方案。5.审核和存档。案件处理完成后，处理单位将处理结果及相关证据材料上传至区指挥中心进行审核，存在问题的退回处理单位重新处理，审核通过的进行系统存档。

三、下一步工作打算

（一）统一思想，提高认识。区直有关部门和镇街道要结合实际，按照承担的职责职能制定切实可行的兰山区根治欠薪工作平台应用工作方案和具体实施细则，在组织上加强领导，在行动上狠抓落实，确保欠薪平台推进工作顺利开展。

（二）加强指导，落实责任。区根治欠薪工作平台指挥中心加强对欠薪平台应用的指导，开展专项培训活动。对工作推诿扯皮、失职渎职造成不良影响的，将按有关规定追究当事人的责任。

（三）明确职责，强化保障。明确联动单位具体的分管负责人和联络员的职责、任务。加大工作经费投入，加强值班备勤力量和装备配置，配备必要的移动信息处理终端和交通工具，确保联动处置快速高效。

区互联网信息安全服务中心副主任臧德三同志：

下面，是媒体提问环节，如有问题请举手示意。

1.记者：听了柏局长的介绍，政府部门为农民工朋友提供了多种投诉渠道，我想问一下哪种渠道处理优先级最高、办理速度最快？多渠道投诉是否会办结的快一些？

区互联网信息安全服务中心副主任臧德三同志：

请区劳动保障监察大队王冠立同志回答这个问题。

区劳动保障监察大队支部书记王冠立同志：

兰山区委、区政府高度重视农民工朋友维护自身合法权益的便利性，提供了多种投诉渠道，主要包括：“12345”、“12333”市民服务热线、部门的投诉电话，到区社会治理综合服务中心和各镇街道便民服务中心现场反映，现在又开发上线了微信小程序和公众号反映平台，农民工通过手机就可以反映欠薪问题，还能实时了解处理进展情况，实现承办部门和反映人的良好互动，例如补充提交证明材料、反馈办理进度等，这样农民工朋友既能了解进展情况，又不用到现场提交证明材料，能大大减轻投诉人的负担，提高便利性。

通过不同渠道反映的欠薪问题，处理优先级是一样的，都是汇集到区根治欠薪工作平台指挥中心进行分类处理，不过通过区根治欠薪工作平台反映的线索会快一点，是因为其它渠道包括电话和现场都有进一步了解确认信息和导入的过程，而平台反映的线索会自动导入数据库，直接进入研判分析和处理流程。

通过多渠道反映的，我们还有一个研判分析汇总的过程，不仅不能加快处理速度，还会放缓速度，所以不建议多渠道和重复反映。

最方便快捷的方式就是扫描各类渠道提供的兰山区根治欠薪工作平台二维码，或是搜索微信小程序“兰山欠薪”和微信公众号“兰山人社”进行反映。

2.记者：我们知道工程建设领域是农民工欠薪的高发领域，我想问一下国家在预防建设工程领域欠薪和处理欠薪案件采取了哪些措施？这些领域的欠薪问题通过什么渠道反映？由哪个部门来处理？

区互联网信息安全服务中心副主任臧德三同志：

请区劳动保障监察大队王冠立同志回答这个问题。

区劳动保障监察大队支部书记王冠立同志：

是的，工程建设领域是农民工欠薪问题高发领域，由其行业特点、从业群体、历史沿革等多方面因素造成的。国家一直高度重视工程建设领域保障农民工工资按时足额发放的问题，2020年5月国务院颁布了《保障农民工工资支付条例》，要求乡镇人民政府、街道办事处、人社部门、住建等行业主管部门、发改、公安等行政司法部门齐抓共管，以预防和查处两手并重，以彻底根治农民工欠薪问题。

为了做好预防工作，我区自去年上线了保障农民工资支付监管平台，要求符合规定的建设项目要全部纳入平台管理，项目总承包单位要建立农民工工资专用账户，建设单位每月按工程造价的一定比例向专用账户拨付人工费，项目工地实行农民工实名制，通过专用通道进行实名制考勤，施工单位每月向开户银行和总承包单位提报工资表，开户银行直接通过专用账户向农民工个人账户划拨当月工资。有某个环节不按规定进行，监管平台会发出预警，行业主管部门要及时督促施工单位整改，有效预防建设工程项目欠薪现象的发生。

对于发生欠薪问题的处理，各级各部门也明确了相应的职责，镇人民政府、街道办事处负责行政区域内农民工欠薪线索的排查和调处工作；人社部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和欠薪案件的查处工作；住建、水务、交通等相关行业主管部门履行行业监管责任，处理相关建设工程领域欠薪线索；发改、公安等行政司法部门按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作。

无论是工程建设领域还是非工程领域发生的欠薪问题都可以通过兰山区根治欠薪工作平台进行反映，根据欠薪问题具体情况安排相关单位进行处理。

3.记者：劳动者在有效预防欠薪发生和维护自身的权益方面要注意些什么方面？发生欠薪问题要如何处理？

区互联网信息安全服务中心副主任臧德三同志：

请区劳动保障监察大队王冠立同志回答这个问题。

区劳动保障监察大队支部书记王冠立同志：

劳动者可以从以下几个方面着手预防发生欠薪问题和维护自己的合法权益：

1、要建立明晰的劳动关系。劳动者务工时，要主动要求与用人单位直接签订书面劳动合同，建立劳动关系。如果用人单位自用工之日起超出30日仍不与劳动者签订劳动合同，可依法向劳动保障监察机构举报投诉。

2、要及时足额结算工资。劳动者工资要做到月结月清，防止工资被连续拖欠。一旦出现工资拖欠情形，劳动者要积极主动向用人单位进行追讨，也可以向劳动保障监察机构举报，切勿拖到年底集中讨薪。

3、妥善保存相关证据材料。劳动者要注意妥善保存好自己的相关证件和工作凭证，特别是要注意保存好身份证、劳动合同书、上岗证、出入证、工资结算单、欠条及出工考勤表等证据。如出现了欠薪的情况，要及时掌握欠薪责任企业名称和责任人姓名及联系方式等信息。

如果发生欠薪问题，劳动者要第一时间通过兰山区根治欠薪工作平台进行反映，我们会第一时间进行调查处理，全力保障劳动者的合法权益。

区互联网信息安全服务中心副主任臧德三同志：

时间关系，今天的新闻发布会就到这里。如果还有问题要了解，会后可以联系兰山区劳动保障监察大队，电话0539-8222913。

散会，谢谢大家！