政 府 工 作 报 告

——2022年1月28日在临沂市兰山区第二十届

人民代表大会第一次会议上

兰山区人民政府代区长 刘波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

区十九届人大一次会议以来的五年，是兰山发展史上极不平凡的五年。这五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实市委市政府和区委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结依靠全区人民，积极应对百年变局和世纪疫情的叠加冲击，高水平全面建成小康社会，为全面推进社会主义现代化强区建设奠定了坚实基础。

五年来，我们真抓实干、砥砺奋进，综合实力大幅提升。全区地区生产总值由899.8亿元增长到1334.1亿元、年均增长6.4%，一般公共预算收入由72.6亿元增长到116.3亿元、年均增长9.9%，两项指标均进入全省县区前七。财政收入过10亿元的镇街增加到4个。全区三次产业结构优化为0.9：34：65.1。连续五年位列全国综合实力百强区。助推临沂入选首批“国家物流枢纽城市”，获批建设省级“一带一路”综合试验区，入选首批全省双创区域示范基地。连续承办山东体育用品博览会。先后荣获国家外贸转型升级基地、国家体育产业示范基地、全国首批水系连通及农村水系综合整治试点区、全国慢性病综合防控示范区等荣誉。

五年来，我们牢记嘱托、重构引擎，商贸物流提质升级。深入贯彻习近平总书记“向现代物流迈进”重要指示，“商仓流”一体化转型发展、“全链条”提升，服务融入新发展格局取得新进展。规划布局28.5平方公里国际陆港，大力发展智慧物流、智能仓储，中通、圆通等12个现代物流项目落地建设，顺和集团等传统本土物流企业加快升级。济铁物流园海关监管、公路港口等功能逐步完善，“公铁海”多式联运不断拓展，成为全省欧亚班列三大集结中心之一。2021年实现物流总额6300亿元、市场交易额3000亿元。加快推进3.4平方公里临沂商谷示范区建设，总投资171亿元的13个现代商贸项目落地开工。直播电商、网红经济等新业态新模式蓬勃发展，2021年实现网络零售额270亿元，日快递发单量达300万件，位居江北首位。

五年来，我们聚焦产业、加快转型，新旧动能接续转换。坚决落实市委市政府“龙头带动、中等抱团、小微众创”发展路径，规划建设18.9平方公里木业产业园，57个高端木业项目集聚发展，荣获“中国木业生态科技城”称号。探索“商仓流”一体化带动商品地产化，统筹推进智能仪表、现代医药、健康食品、塑料新材料、体育用品等产业转型升级。新增工信部两化融合贯标企业8家、省级“专精特新”企业25家、“瞪羚”企业3家、“隐形冠军”企业2家。坚决落实市委乡村振兴“三步走”战略，培育长三角农产品供应基地20家，认证“三品一标”21个，成功创建全省农产品质量安全区。统筹推进452个重点项目建设，完成工业技改投资286亿元、固定资产投资2034亿元。对接招引500强项目22个，引进建设项目566个，到位市外资金463亿元，实际利用外资连续3年全市第一。代表山东省接受新旧动能转换三年初见成效国家评估，获得国务院评估组高度评价。

五年来，我们建管并重、全域提升，城乡面貌焕然一新。累计完成征收拆迁1924万平方米，新建居民楼2654万平方米。改造提升棚户区、老旧小区365个，建设口袋公园38处，新增绿化面积403万平方米。鲁南高铁通车运营，蒙山高架北延贯通，京沪高速扩容通车，临沂火车站改造完成。站位全市大局推动北城二期和高铁片区开发建设，服务保障奥体中心等省市重点项目。176平方公里临沂西城全面启动，七大片区统筹推进，96个产业项目开工建设，还建社区、道路交通、学校医院、公园绿地协同推进，一座产城融合、创新发展的新城已见雏形。在全市率先实现镇村公交全覆盖。创建市级以上美丽乡村示范村（片区）43个。完成3.1万户农村无害化卫生厕所规范升级。2.1万户村民实现清洁取暖。新增保洁面积816万平方米，垃圾无害化处理率达到100%。在“双城同创”中发挥主力军作用，助力临沂成功创建全国文明城市、国家卫生城市。全省城市精细化管理工作现场会、全省物业管理领域专项整治现场会在兰山召开。

五年来，我们创新驱动、改革攻坚，发展活力不断迸发。累计发展高新技术企业239家，新增省级以上科技创新平台14家、达到27家，荣获省市科学技术奖146项，被评为全省技术转移先进区。培育“泰山产业领军人才”5人、省级实用型人才27人。承办2020年全国大众创业万众创新活动周山东分会场活动。鲁南制药、天元集团、金锣文瑞位居全省民营企业品牌价值100强。鲁南制药集团连续荣获山东省科技进步奖。统筹推进393项重点改革任务，积极承接86个省级以上改革试点，59项改革创新经验在全国和省级推广。推出“一链办理”事项259项，在全省率先实现45个试点行业“一业一证”改革全覆盖。在全市率先实施“标准地”出让、“拿地即开工”，573项业务即时办结。市场主体达到44.1万户，有效注册商标突破9万件、稳居全省县区首位。

五年来，我们生态优先、绿色发展，美丽兰山更加靓丽。智慧化、精细化开展大气污染防治，空气质量指数改善至4.73，PM_2.5、PM₁₀、SO₂、NO₂主要污染物浓度分别下降32.3%、40.3%、60.7%、27.3%。市控河流水质断面达标率100%，城区黑臭水体全部通过省“长治久清”验收。6座污水处理厂提标扩容，配套污水管网360公里，建成小型污水处理设施282台，日处理污水能力达到18万吨。农村污水处理实现全覆盖，污水治理“兰山模式”推向全国。土壤环境质量总体保持稳定，区内污染地块全部清零。新增生态廊道127公里、植树造林4.3万亩，完成1153公顷自然保护地整合优化。

五年来，我们不忘初心、保障民生，群众福祉显著改善。全面打赢脱贫攻坚战，7797户15739名脱贫群众与百万兰山人民共同迈入全面小康。民生支出占财政支出比重始终保持在80%以上，全区居民人均可支配收入达到34834元。城镇新增就业5万人，登记失业率控制在3.5%以内，荣获全省创业型城市称号。建成养老服务机构17个。实施校建项目105处，新增学位13.2万个，教育资源更趋优质均衡。新建、扩建基层医疗机构服务场所7处，整治提升基层卫生室364家，2021年基本医疗保险参保人数达到152万人。建成新时代文明实践阵地357个，实现区镇村全覆盖。深入挖掘兰山历史文化、红色文化，银雀山汉墓竹简博物馆、中共华东中央局旧址建成开馆。对口支援青海海晏县，扶贫协作重庆城口县，累计拨付财政援助资金3840万元。

五年来，我们积极应对、科学处置，重大风险有效化解。面对世纪疫情，我们坚持人民至上、生命至上，创新构建党领导下的全域“闭环式”防控体系，“外防输入、内防反弹”，打赢了疫情防控的人民战争。成功应对沂河60年来最大洪水、“利奇马”台风等重大挑战，最大限度保护人民群众生命财产安全。深入开展安全生产隐患大排查大整治等行动，未发生较大及以上生产安全事故。在全市率先开展防范金融风险“百日集中整治”活动，妥善处置三维油脂等企业金融风险，金融环境连年优化。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打击战果位居全市前列。平安兰山建设扎实推进，圆满完成重大节点安保维稳任务，被评为全省新中国成立70周年安保维稳工作先进区、平安山东建设示范区。优化调整基础网格1976个，在全市率先成立区级社会治理服务中心。创新“平台指令、众人响应”机制，推行“信访流水线”模式，深化“结案连心”活动，信访总量大幅下降。

五年来，我们勤政廉政、恪尽职守，自身建设全面加强。把全面从严治党贯穿政府工作始终，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育取得明显成效。严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出。扎实推进审计监督，完成审计项目316个，促进增收节支3.78亿元。持续深化法治政府建设，荣获首批山东省法治政府建设示范区。坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，主动自觉接受监督，累计办理人大代表议案建议516件、政协委员提案953件，办结率均达100%。主动公开政府信息9.8万条，受理“12345”热线工单91.2万件，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

与此同时，国防教育、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、档案史志、邮政通信、慈善、供销等各方面工作都取得了新成绩；共青团、工会、妇联、工商联、红十字会等群团组织围绕中心、服务大局，为推动全区经济社会高质量发展作出了新的贡献。

各位代表！刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，担当实干、开拓创新，扎实做好“六稳”“六保”工作，实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。聚焦聚力“一个开局”，围绕确保“十四五”规划良好开局这一目标，全面落实市委、市政府“八个第一方阵”“三个战略性转变”“六强六富六精”和区委“走在前列、争先进位，发挥优势、强区富区，以城带乡、精新并举”发展目标，锐意进取、真抓实干，地区生产总值增长8.3%，一般公共预算收入增长15.9%；固定资产投资增长10.9%；社会消费品零售总额增长15.9%；居民人均可支配收入增长9.1%；规模以上工业企业达到694家，完成产值877.6亿元，规模和总量均保持全市第一。抓紧抓实“两件大事”，统筹发展和安全，紧盯商城地产品制造业高质量发展，打好产业升级组合拳。工业用电量增长16.8%，达到54.7亿千瓦时。总投资536.9亿元的44个项目列入省市重点，项目数量和投资金额均创历史新高。严防严控疫情重点地区来兰人员4.2万人次，应检尽检60.5万人次，全力推进新冠疫苗接种，创造单日接种超过8万剂次的全市记录。扎实做好安全生产、信访稳定、金融风险防范等各项底线工作，高质量发展基础更加稳固。创优创新“三个环境”，持续改善生态环境，中央和省环保督察513件信访全部化解，空气质量主要指标大幅改善，空气质量指数位居五区第一。不断优化营商环境，新开办企业全程网办率达97.2%，与全国62个城市156家政务服务机构“跨域通办”，新增市场主体13.7万户。全面提升社会环境，纵深推进党建引领基层社会治理，“兰山之治”经验做法推向全国。奋力奋进“四项提升”，实施校建项目22处，新增学位3.7万个，招聘教师2260名，出台全省首个区域《校外培训机构资金监管办法》。区妇幼保健院新院区项目加快推进，与临沂职业学院等联合成立区卫生健康人才管理学院。提升祝丘路、新华路等重点市政道路，兴业路、西安路等通车运行。加速美丽村居省级试点建设，完成26万户农房安全隐患排查整治、8000户农村清洁取暖改造，新改建农村公路196.3公里，成功承办全省农村生活污水治理暨拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议。

五年发展历程，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届班子接续奋斗的结果，饱含了各位代表、委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻队官兵、离退休老同志和社会各界人士，向所有为兰山改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年发展历程，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，党的领导是最根本的保证，高质量发展是最鲜明的主题，改革创新是最强劲的动力，人民幸福是最根本的目标，实干担当是最有力的行动。

必须切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；必须把加快转型升级作为最紧迫的任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念；必须坚持问题导向，向改革要动力、向创新要活力；必须顺应人民对美好生活的向往，用心、用情、用力办好各项民生实事；必须始终干在实处、担当作为，共同汇聚起推动兰山高质量发展的磅礴力量！

五年发展历程，问题不容忽视。主要是：经济发展中的结构性矛盾依然突出，转型发展的步伐还要加快，西城建设、城市更新、乡村振兴等工作还需持续用力；民生领域还存有短板弱项，信访稳定、金融风险、安全生产等底线工作压力仍然较大；群众持续增收、基础设施建设和公共服务水平、生态环境质量等方面都还有不足，保障和改善民生还需久久为功；政府作风建设还有薄弱环节，个别部门和少数干部解放思想、担当奉献还不够，等等。对此，我们将采取精准有力措施，认真加以解决。

二、今后五年的思路目标和主要任务

各位代表！刚刚胜利闭幕的区第十五次党代会，向全区发出了“牢记初心使命、勇毅奋进前行，奋力谱写新时代社会主义现代化强区建设新篇章”的号召，谋定了“六个更加”“六个显著提升”的奋斗目标，谋划了“一年全面起势、两年取得突破、三年见到成效、五年形成优势”的发展路径，谋实了“九个重点方面”的工作举措，承载了兰山高质量发展的历史使命，顺应了百万兰山群众对美好生活的向往。我们将紧紧围绕区第十五次党代会描绘的宏伟蓝图，以只争朝夕的拼劲、一往无前的冲劲、敢为人先的闯劲，把党代会确定的目标任务抓细抓透、落实落地，为兰山的今天尽心尽责、奋力拼搏，为兰山的明天夯基垒台、赋能添彩，努力向区委和全区广大群众交上一份满意的答卷。

今后五年的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东、对临沂、对兰山工作的重要指示要求，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，在区委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚定不移推动高质量发展，努力在全省创一流、争率先，在全市当排头、做示范，全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。

今后五年的奋斗目标：新时代社会主义现代化强区建设迈出坚实步伐，在全省的前列地位、全市的领先优势更加彰显，在落实习近平总书记“三个走在前”伟大光荣使命中走在前列。

——经济发展更加强劲，现代化强区实力显著提升。高质量发展水平逐年提升，先进制造业、现代服务业协同发展，现代农业优质高效，主要经济指标增速高于全市平均水平，经济总量迈上新的更高台阶，地区生产总值突破1800亿元、迈向两千亿级，一般公共预算收入突破200亿元；产业结构明显优化，现代产业体系基本建立，战略性新兴产业成为高质量发展的重要支撑，规模以上工业总产值实现翻番、力争突破2000亿元。

——科技创新更加活跃，现代化强区活力显著提升。经济社会发展创新力明显增强，全社会研发经费投入占GDP比重提高两个百分点，创新型兰山建设取得实质性突破；区域创新体系更加完善，创新要素加速汇聚，科技型中小企业、高新技术企业数量均实现翻番，每万人高价值发明专利拥有量超过10件、高于全省平均水平；创新人才大量涌现，创业潜力持续释放，全社会创新创业活力充分迸发，以企业为主体的科技创新体系基本形成。

——人民生活更加富裕，现代化强区品质显著提升。以人民为中心的发展思想充分体现，城乡居民收入水平和经济发展同步增长，城乡居民收入差距进一步缩小；发展的平衡性、协调性、包容性显著提高，多层次社会保障体系和救助帮扶体系更加健全，覆盖全周期的公共服务更加优质均衡，民生事业全面进步；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，城乡融合发展成效明显，共同富裕先行先试取得实质性进展。

——生态环境更加优美，现代化强区形象显著提升。改革开放在更多领域更深层次形成突破，营商环境进入全省优异水平，有效市场和有为政府更好结合，打造形成精简高效的一流政务环境；习近平生态文明思想全面践行，主要污染物排放总量持续下降，碳达峰碳中和迈出关键步伐，美丽兰山建设取得更大进展，打造形成美丽宜居的一流自然环境；社会主义民主法治更加健全，依法治区深入推进，法治兰山建设取得更大成效，打造形成诚信法治的一流社会环境。

——精神文化更加富足，现代化强区内涵显著提升。社会主义核心价值观深入人心，全域新时代文明实践纵深推进，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会全面进步和人的全面发展达到更高水平；公共文化服务水平明显提升，文化生活丰富多彩，文化产业高质量发展，形成更多具有兰山特色的文化精品；历史文化和红色文化延续传承，沂蒙精神发扬光大，书法文化、兵学文化、孝悌文化、商文化等呈现新的魅力，文化软实力明显增强，文化影响力不断提升。

——社会治理更加高效，现代化强区质效显著提升。“兰山之治”社会治理共同体持续深化，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提升；城市应急管理体系不断完善，防范化解重大风险能力不断提高，安全发展底线更加牢固，城市更为安全、更具韧性、更趋智慧，经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定、人民生活安居乐业，群众安全感满意度跃居全省前列。

各位代表！实现区第十五次党代会确定的奋斗目标，做好新一届政府工作，必须始终坚持党的全面领导，必须始终坚持站稳人民立场，必须始终坚持新发展理念，必须始终坚持深化改革开放，必须始终坚持系统观念，必须始终坚持弘扬沂蒙精神。要以经济建设为中心，统筹处理好“政府和市场、发展和环境、改革和稳定、速度和效益”的关系，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，埋头苦干、奋进前行，全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面，为加快临沂实现“三个战略性转变”贡献兰山力量。

（一）以创新发展为第一动力，推动产业优化升级实现新成效。新建省级以上科技创新平台9家、新型研发机构10个。到2026年底，全区高新技术企业达到480家，各类创新平台达到130家，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到65%。大力发展链式经济、数字经济、直播带货等新业态，全力培育高质量发展新增长点。以科技赋能商城“全链条”转型升级，加快向第六代市场迈进，到2026年，市场交易额突破5000亿元、物流总额突破1万亿元。鼓励商城商户积极搭建供应链平台，培育年交易额过亿元的电子商务商户50家，打造年交易额过10亿元的产业园区20个，网络零售额实现翻番。加快推动地产品集群化、园区化发展，重点打造鲁南科技产业园、金锣科技产业园、木业转型升级产业园、仪表产业园、物流产业园、体育产业园、新型材料产业园、高端装备制造产业园、江北美谷产业园等地产品园区，形成布局合理、特色鲜明、设施完善、链条完整的优势产业集群。优化提升现代服务业，建设供应链生态产业园，打造生产性服务业高地。

（二）以协调发展为内在要求，推动城乡融合发展实现新格局。立足区域资源优势、发展基础，规划建设产城融合示范区、城乡融合示范区、高铁片区商务区、城市更新样板区，构建错位发展、整体提升的协同发展新格局。在西部，以产业发展为重点，建设产城融合示范区，统筹发展国际商贸、现代物流、绿色木业、生物医药、科技教育等产业，承载传统产业转型和新兴产业发展，打造科技创新策源地、技术成果转化地、创新要素集散地、高端人才聚集地。在北部，以乡村振兴为重点，建设城乡融合示范区，发挥中心城区辐射带动作用，以城带乡、以工促农，探索共同富裕“兰山路径”，打造生产美、生态美、生活美的科技田园、美丽花园、幸福家园。在北城三期，建设高铁片区商务区，打造兰山对外展示“新窗口”。在老城区，以提升品质、完善功能、焕发活力为重点，建设城市更新样板区，打造城市品质化、功能现代化、业态高端化的城市更新示范样板。

（三）以绿色发展为重要基础，推动生态文明建设实现新改善。坚决打好污染防治攻坚战，主要污染物排放总量持续下降，空气质量优良天数比例稳定在85%以上。重点河流断面水质达到Ⅳ类标准，水质优良比例达到70%。严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，增加生态系统碳汇量。推行“林长制”“河长制”，完成新造林2.1万亩，城市建成区绿地率达到38%以上。湿地、农田等各类生态系统固碳能力全面提升。减污降碳协同增效，绿色经济活力提升，可持续绿色低碳发展体系初步形成。

（四）以开放发展为必由之路，推动深化改革开放实现新局面。创新管理和发展模式，进一步做大做强国有平台。主动融入淮河生态经济带、鲁南经济圈发展，全方位对接黄河流域生态保护和高质量发展、长三角一体化发展，服务和融入区域经济内循环。积极对接日韩、东盟、欧美以及“一带一路”沿线国家企业，深度融入全球产业链、价值链、供应链。用好市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区等政策，探索构建跨境电商服务体系。完善招商引资政策体系，招引集聚一批龙头型、基地型、“链主”型重大产业项目。瞄准央企、国企，招引龙头带动企业，吸引上下游链式企业配套发展。优化提升现代服务业，推动生产性服务业向专业化方向发展、向价值链高端延伸。深化“放管服” 改革，全面落实政府权责清单，不断提高政务服务“一网通办”“不见面审批”数字化、便捷化水平。建设青年发展友好型城市。

（五）以共享发展为根本目的，推动人民生活水平实现新跨越。补齐教育、养老、卫生健康、城乡基础设施等短板，打响“教育强区”“健康兰山”“平安兰山”品牌。建立覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，织牢基本民生兜底保障网。持续完善养老服务体系，大力发展康养产业，养老机构护理型床位占比达到60%。深化国防动员准备，增强全民国防意识。深度挖掘沂蒙精神、传统文化，打造一批主题公园、文化广场、文创街市，提升城市内涵品味。加强区工人文化宫服务阵地建设，丰富职工群众文化生活。坚持“房住不炒”，促进房地产市场良性循环和健康发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。

各位代表，高质量发展是一场永不停歇的接力赛。新一届政府将明责于心、担责于身、履责于行，紧盯重点任务一项一项攻坚、一个一个突破，努力走出一条高质量发展的新路子，奋进新征程、干出新业绩、建功新时代！

三、2022年任务目标和重点工作

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，是新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，也是新一届政府履职的起步之年。我们要着眼五年、立足当前，坚决落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，全面贯彻市委经济工作会议精神，锚定区委“六个更加”“六个显著提升”奋斗目标，全力推动新时代社会主义现代化强区建设起好步、开好局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑多方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；实现进出口总额180亿元；居民人均可支配收入与经济社会发展同步增长。全面完成省市下达的约束性指标。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）释放引擎动力，在商贸物流转型上实现新突破。加快商城改造提升。全力落实“商仓流”一体化转型发展，把商城作为产业链来谋划布局。积极推进商谷示范区中国临沂国际酒店用品商贸城等13个项目建设，力争完成东方商都展览馆、新明辉智慧仓储物流园二期等工程主体建设。继续加快东方商都创业中心、商谷智慧产业园等项目建设进度。重点加快华丰五金电子城等市场改造提升。加快哈萨克斯坦、安哥拉2处海外商城和海外仓建设，争取上半年投入运营。大力发展会展经济，全年办展60场次以上。加快发展现代物流。优化物流园区，布局物流节点，大力度推进物流西迁。协调推进济铁物流园、顺和物流多式联运示范工程和“一单制”试点工程建设，提升商城多式联运水平。支持以顺和物联为代表的新型物流发展模式，鼓励专线物流以多种方式抱团发展。以国有平台为主体，建设一批标准化、智能化仓储，完成仓储面积60万平方米，吸引商户入驻“公共仓”。加快国际陆港建设，积极推进山东高速智慧物流产业园等项目落地。年底前完成济铁物流园铁路核心区、海关监管场站铁路专线建设，做大做强物流枢纽功能。加快创新业态模式。完成18处电商园区建设，新建、改建教育用品基地等12个电商专营区。年内培育10家MCN机构，助力网红主播及电商企业成长。积极推广新明辉一站式防护用品供应链经验，探索“垂直电商平台+实体市场+地产品供应基地”模式。推动“拼量网”与顺和直播电商产业园、临沂大学合作，建设拼量网商学院。大力引导电商集团与抖音官方对接，力争跨境直播电商落户商城。总结推广“兰华跨境购SBBC”模式，通过平台云仓和线下体验店进口产品供应链，为进口分销商、中小卖家和跨境创业者提供充足货源。深化进口商品城跨境合作，建设运营商城跨境电商免税店。

（二）加速动能提升，在产业提档升级上实现新突破。聚力主导产业发展壮大。“明确标准、分类整合、强企带动、政府服务、平台支撑”，深入贯彻落实市委市政府“十个一批”工业强市部署要求，设立5000万元专项资金，全力扶持产业转型升级。推动木业产业园区建设，完善园区路网，尽快打通团结路、建设路等8条道路。引导企业入园集聚、转型发展，全力推动旭美尚诺、欧普、格瑞恩等25个投产项目尽快达效。推进千山木业、木头人智能科技等23个在建项目，中亿木业、久典家具等9个储备项目建设。加快建设西城智能家具科创园、木业科技众创园木业区和机械区，引导小微企业“拎包入驻”。加快胶合板生产企业转型升级，打造全国高档胶合板生产基地。招引欧派、索菲亚等定制家装品牌入驻，引领全产业链整体提升。以木业产业转型升级为示范，带动推进金锣科技产业园、仪表产业园、新型材料产业园、体育产业园建设，加快建链、补链、强链。全年培育产值过亿元工业企业155家、10亿元以上企业7家，力争完成工业总产值1000亿元。聚力新兴产业提速增效。坚持“互联网+”和“+互联网”并举，促进“四新经济”茁壮成长。鼓励企业引进大数据专业人才，推动企业“上云用云”，支持打造“研发+生产+供应链”的产业数字化生态，培育壮大数字经济。积极发展节能环保、新材料、安全科技等特色产业，紧抓金锣康养等项目龙头，培育和扶持一批新兴产业集群和龙头企业。大力推动文化旅游产业融合发展，打造全区首个4A级景区。聚力产业集群协同发展。通过“政策引导、市场合作、入园发展”的方式，完善要素支撑和政策保障，做大做强“链式经济”，集聚整合同类产业，鼓励产业链上下游企业协同发展。全力推动特色产业园区建设，大力推进产业园区配套工程。着力提升园区能级，吸引更多资源赋能产业升级，力争全年到位市外资金120亿元，实际使用外资1亿美元以上。加快形成产业集群竞争优势，争取打造50亿级水表产业集群、100亿级机械产业集群。

（三）赋能改革创新，在资源集聚转化上实现新突破。激发改革开放源动力。持续深化“放管服”“一次办好”改革，推行企业开办、建设项目审批领域“无柜台”服务模式，推动工程建设项目全程无纸化在线审批。全面落实“全领域无差别一窗受理”，推进“一件事”主题服务和“一业一证”改革。提升基层政务服务能力，打造镇级24小时自助服务区。加强网上中介超市建设，提高政务服务数字化水平，推动100项高频服务事项由“网上可办”向“好办易办”转变。持续深化区镇事权改革，为基层松绑减负增效。增强科技创新驱动力。全力支持鲁南制药、金锣集团等大中型科技企业发展，带动中小企业梯次成长、做优做强，力争新增高新技术企业50家。推进临沂商贸物流科技产业研究院、山东省现代物流创新创业共同体等建设，争创市级以上研发平台5家。推进“北斗星动能科技示范工程”“绿色宜居科技示范工程”等省重大科技创新项目实施，实现关键核心技术攻关新突破。争取省级以上科技项目3项，争创全省首个全域“标准化创新发展先行区”。释放发展要素新活力。健全包挂联系重点企业制度，深化政银企对接，及时帮助企业排忧解难。发挥产业引导基金撬动作用，抓好项目与基金对接，带动更多社会资本投入实体经济。发挥深度数科等金融服务平台公司优势，引入更多优质金融资源，为商户和企业赋能。加快中国临沂兰山知识产权快速维权中心建设。实施“人才强区”行动，年内培养省级以上重点人才工程人选3人以上，引进急需紧缺高端人才20人以上。健全“人才飞地”“柔性引才”机制，全面强化人才支撑力量。

（四）提升城市能级，在统筹城乡发展上实现新突破。深化产城一体建设。按照“产城融合、创新发展”目标定位，坚持片区化开发，把临沂西城作为承接木业转型、商城升级、物流西迁的重要载体平台。实施梯次开发，加快推进临沂商谷片区、营子片区、枣园理工大学片区等核心区、起步区建设。抓好创业路、财金仓储、中通二期等重点项目征收清障工作。加快中日韩产业园、电商直播产业园等12宗商住项目供地。启动总投资53亿元、总长度57公里的18条道路建设。加快推进总面积43万平方米的理工大学还建社区建设，新开工朱汪还建社区、于村还建社区等7处28万平方米还建社区建设。优先布局学校、医院等基础设施，加快临沂四中西城校区、区人民医院新院区建设，打造宜居西城。完善城市功能配套。全力实施“城市更新五年攻坚行动”，年底完成征收拆迁300万平方米，建设居民楼300万平方米。加快推进梨杭片区二期、陶然路北片区等12个重点片区改造，实施89个老旧小区改造项目。实施祝丘路、王庄路等6条市政道路提升工程。加快推进前十、后十片区改造，完成征收拆迁25万平方米，建设前十城市绿地公园，打造高品质标准社区。配合市委市政府做好高铁片区、北城三期建设，全面抓好征收清障、还建社区配套。持续深化海绵城市建设，加快推进总投资7.8亿元的祊河、涑河等6个水系连通工程。年内城区生活垃圾分类实现全覆盖。加快西城1000亩城市森林建设。推进乡村振兴战略。以“三步走”为引领，主动对接长三角，聚力打造22个长三角中心城市农产品供应基地，做大做强特色品牌。加快建设金锣绿色康养和茶芽山2个田园综合体。继续实施人居环境整治提升行动，大力开展美丽乡村建设，争创市级以上美丽乡村示范村12个。实施农村清洁取暖改造1000户，完成农村房屋安全隐患排查整治1200户。全力推行“路长制+”新型管理模式，修建“四好”农村公路60公里。

（五）增进民生福祉，在促进共同富裕上实现新突破。增强社会保障水平。加大就业援助力度，开展城乡公益性岗位扩容提质行动，年内实现城镇新增就业8800人以上，失业人员再就业2300人以上。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，实现劳动争议投诉案件结案率95%。持续推进全民参保计划，提高基本养老保险覆盖率。推广应用医保电子凭证，医保便民服务站点实现全覆盖。深化“兰山之治”社会治理共同体建设，推动信访积案动态清零。优化公共服务供给。实施“教育强区”行动，新建、续建校建项目15个，加快建设兰山区体育中心。持续提升学前教育公办率，增加公办园学位5300个。全面落实中央“双减”工作决策部署，构建校外培训机构规范发展长效机制。实施“健康兰山”行动，深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源均衡分布。积极推进区妇幼保健院“医康教”综合体项目，加快4处综合型医养结合养老机构建设。争创省级未成年人保护试点。提升精神文化面貌。深入挖掘历史、书法、红色等文化资源，支持文化创意产业发展。实施文化惠民工程，健全基本公共文化服务体系，完善60处乡村文化设施，推进3处乡村书房建设，做好“一村一年一场戏”工作。发展壮大非遗文化产业，培育10家非遗龙头企业。深入推进移风易俗，高质量完成婚俗改革试点验收，营造健康向上、崇尚文明的新风尚。

（六）坚持绿色低碳，在践行生态文明上实现新突破。深化绿色环保。启动新一轮“四减四增”三年行动，加快全区“四个结构”优化调整。深入推进城镇黑臭水体和农村生活污水治理。减少煤炭消费总量，大力发展清洁能源和清洁生产，推进全要素达标排放。完成年度指标消减量，实施规模以上工业企业亩产效益环保评价，建立数据库，加快企业升级。狠抓环境治理。深入开展“保护蓝天”行动，加强区域联防联控和重污染天气应急应对。提升水生态环境稳定性，突出重点河流断面巡河检查和入河排污口管理，抓好水污染监管与源头治理，水环境质量改善率达到20%以上。深入推进危险废物整治专项行动，做好“一废一库一品”环境监管。致力生态保护。开展第一次全国自然灾害综合风险普查，积极创建“综合减灾示范社区”。完善水环境保护生态补偿考核制度，倒逼水生态环境质量持续改善。抓好“林长制”改革和森林质量提升，完成森林质量提升面积1000亩、绿化美化乡村10个。严格落实耕地保护制度，坚决守好耕地红线。

（七）夯实底线防线，在维护和谐稳定上实现新突破。慎终如始抓好疫情防控。做好常态化疫情防控，抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，开展2次以上疫情防控实战演练。疫情防护物资储备量满足30天需求，日最大核酸检测能力提高至2.5万份。继续推进新冠疫苗加强针免疫接种，全年新增接种147.5万剂次。提升基层疫情防控硬件设施水平，加快区疾控中心项目建设，规划建立3处社区卫生服务中心。毫不松懈加强应急防范。深入推进安全生产专项整治三年行动，全面落实安全生产监管“全员责任制”，完成全市安全管理规范化乡镇创建。完善区应急指挥中心功能，推广应急直通车建设和安全生产智慧监管平台建设，提升突发事件处置能力。建成使用区粮食和应急物资储备库，完成1.5万吨储备粮和300吨储备油轮换任务。持之以恒保障民生安全。全面推行学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程，守护校园食品安全。持续开展农产品批发市场规范提升工程。开展特种设备安全专项整治三年行动，推广应用电梯“保险+服务”新模式，电梯综合险覆盖率提高至40%。深化“放心消费”创建活动，省市级放心消费示范单位全部纳入全国“12315”在线消费纠纷解决企业。注重源头防范化解金融风险，加强重点企业监测预警，守牢金融安全底线。

四、加强政府自身建设

深入落实“严、真、细、实、快”的作风要求，始终保持“事争一流、唯旗是夺”的工作状态，谋划发展严格严谨、对待工作真抓真干、落实过程细致细微、遇到问题实事求是、执行决策快马加鞭，统筹推进经济社会发展各项目标任务，努力把美好蓝图一步步变为生动现实。

——“严”。严守政治规矩，严明组织纪律，深刻领悟“两个确立”伟大意义和实践要求，纵深推进全面从严治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持依法行政，加强法治政府建设。全力抓好政府系统意识形态工作，做到政令畅通、令行禁止。始终高标准、严要求，严肃工作态度、严谨工作流程，确保区委各项决策部署一抓到底、落地见效。

——“真”。坚持求真务本，践行人民至上，真心真情为群众排忧解难。主动接受人大、政协监督，广泛听取民主党派、工商联和社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化政务信息公开，提高“12345”热线服务水平，让权力运行更加透明。敢于动真碰硬，在干事创业中敢作为、真作为，以真本领破解难题。

——“细”。锚定区委“六个更加”“六个显著提升”目标，做到研究要细、谋划要细、政策要细、落实要细。支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉。树牢“过紧日子”思想，持续压减一般性支出和非急需非刚性支出，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，让更多公共资源用于推动经济发展、保障改善民生。

——“实”。坚持干字当头、实字为先，力戒形式主义、官僚主义，任何时候都察实情、出实招、办实事、求实效。以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，抓住“难落实”的事、紧盯“不落实”的人，不断增强政府工作的精准性和穿透力。全面落实干部正向激励和容错纠错机制，激励政府系统广大干部在新时代展现新担当、实现新作为。

——“快”。坚持高效快捷，倡导“马上就办”，树立“事不过夜”思想，雷厉风行快落实、促发展。深化效能建设，全力提速、提质、提效，确保时间和进度相匹配、时间和效果相匹配。增强机遇意识，抢抓政策“窗口期”，超前谋划、提前部署，牢牢把握高质量发展主动权。

各位代表！一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需要在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发扬伟大建党精神，在区委的坚强领导下，激情担当干事业、奋勇争先创一流，奋力谱写新时代社会主义现代化强区建设新篇章，以优异成绩向党的二十大献礼！