政府工作报告

——2023年1月19日在临沂市兰山区第二十届

人民代表大会第二次会议上

兰山区人民政府区长 刘波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是兰山区发展进程中极为重要、极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和疫情形势反复冲击，新一届政府在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，抓紧抓实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，迎难而上、拼搏实干，新时代社会主义现代化强区建设铺开崭新篇章、迈出坚实步伐。

这一年，我们严控了疫情。在动态清零阶段，坚决贯彻总策略、总方针，面对三次突发规模性疫情，广大党员干部下沉防疫最前线，吃苦不言苦，知难不畏难，付出了艰辛努力，展现了为民担当。针对商贸物流产业特性，抓源头、控流程，严管理、快处置，形成了闭环体系，扎紧了防控屏障。防控措施优化调整后，认真贯彻“二十条”和“新十条”，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。

这一年，我们稳住了经济。统筹做好疫情防控和经济社会发展，地区生产总值完成1357.8亿元、增长4.2%，一般公共预算收入117.6亿元、同口径增长7.1%；固定资产投资增长16.2%；社会消费品零售总额947.6亿元、增长0.4%；进出口总额201亿元，实际到账外资1.5亿美元。综合实力位列全国百强区第42位，全国投资潜力百强区第14位、全省第1位。

这一年，我们保障了安全。以护航党的二十大为主线，摸底数、建台账，排隐患、促整改，化解各类风险10.45万条，荣获省委省政府表彰“党的二十大维稳安保工作表现突出县区”。始终树牢安全发展理念，一岗多责、齐抓共管，产业链条保供顺畅，生态环境不断改善，社会局面更加稳定，守住了一排底线，保障了发展安全，全区高质量发展的底板更加牢固。

一年来，我们围绕区二十届人大一次会议确定的7个方面重点任务，说了干、定了办，开创了新局面，取得了新成效。

（一）“商贸物流转型”实现新突破。牢记习近平总书记嘱托，贯彻全市“商贸物流首善战略”，建设“四个商城”，全年实现市场交易额2900亿元、物流总额6300亿元、网络零售额345亿元。临沂商谷功能提升、国际陆港布局深化，总投资120亿元，中通鲁南（总部）物流、临沂国际酒店用品城等7个项目建成运营；总投资230亿元，财金智慧云仓、国际贸易中心等21个项目加快推进。成立临沂商城大集物流科技公司，国有企业引领资源优化整合，物流现代化蹚出新路子。获评山东省现代流通强区，获得1000万元专项奖励。全年改造提升市场70万平方米，新增智能化标准仓100万平方米。新明辉智慧仓储投入使用，建成全国首个国际工程物资采购平台。顺和直播电商科技产业园获批“国家电子商务示范基地”，智顺科技集团等6个项目入选《2022中国数字化转型生态建设百佳案例》。新培育红货通、货满堂等5个电商平台企业，新建直播电商园区15处、电商专营区16个、主播孵化机构10家。临沂港跨境电商综合服务平台上线运营，市场采购贸易模式出口13.4亿美元。供应链产业园赋能商城转型，入驻东华软件等3家数字科技公司、沂川商城等5家供应链平台公司。沂链通和沂商惠2个平台对接跑通，已为2187家商户提供5.35亿元供应链金融服务。举办展会42场次，参展面积46万平方米，会展交易额60亿元。鑫源体育智造产业园基本完工，商城地产品迈向园区集群发展新阶段。

（二）“产业提档升级”实现新突破。聚焦产业链条跃升，创新实施“三区十园”，先进制造业强区承载力不断增强。战新产业从无到有，沂新精密电子玻璃、沂康中硼药玻项目，投资50亿元，170天实现从招引落地、到建成试产，一举打破国外垄断，“一屏”突破核心技术，跑出了兰山加速度，创造了历史新记录，获评全市“十大好项目”、列第2位。钛时代复合钛锂电池、纬景储能锌铁液流电池、曜灵时代异质结太阳能电池、美瑞斯医械智谷4个战新项目，总投资138亿元，实现集中开工、正在加速推进。主导产业不断壮大，净增63家规上企业、达到707家，完成产值1000.5亿元、增长16.7%。实施工业经济高质量发展行动，完成工业技改项目118个、总投资71亿元。新认定市级“一企一技术”研发中心6家、省市“专精特新”企业69家、省级制造业单项冠军企业3家、国家级“小巨人”企业1家，300家企业“上云用云”。积极转接市级职能，“夜游沂河”加快破题。沂州里特色商业街入选全国非遗与旅游融合发展优选项目名录。获批3000万元资金支持省级现代农业产业园建设，新培育省级龙头企业2家，省级示范农民合作社1家、市级3家，打造长三角中心城市农产品供应基地22家，“产自兰山”品牌效应不断放大。

（三）“资源集聚转化”实现新突破。改革开放纵深推进，取得国家级改革成果12项、省级改革成果49项。土地资源集约利用，报批用地1.1万亩。总投资366.6亿元的36个实施类省市重点项目全部开工，完成年度投资123.8亿元。招商引资再创新高，签约项目89个，合同金额530.5亿元。其中，过100亿元项目1个，过10亿元项目14个。成功举办第三届山东省体育用品博览会，现场及意向成交额3.28亿元。设立企业服务中心，15项高频事项实现系统集成。“金改试验区”政策普惠兰山，银行业存贷款余额达到3365亿元、3901亿元，增长8.5%、10.2%。新增市场主体8.14万家，总量达47.5万家。注册商标总量达到10万件，居全省县区首位。成功创建山东省首批质量强区。有效发明专利拥有量达到1317件，居全市首位。新增高新技术企业100家，总量突破340家。新建省级新型研发机构2家，院士工作站2家。获评国家级海外高层次人才1名，新增泰山产业领军人才2名。鲁南制药张贵民获评“山东省科学技术最高奖”。“百名博士进兰山”活动成效显著，首批42名博士与企业进行集中签约。用足用好“稳经济”一揽子政策，申报地方政府专项债券项目49个、资金需求76.9亿元，获批保障性安居工程中央预算内资金项目11个，投放政策性开发性金融工具项目6个，通过中长期贷款项目108个、设备购置与更新改造贴息贷款项目34个。

（四）“统筹城乡发展”实现新突破。仅用80天，胜利完成前十片区征收，涉及民房1923位、单位34处、面积82万平方米，是临沂城区有史以来征收速度最快、涉拆面积最大的城中村改造项目。仅用35天，顺利完成青岛理工大学临沂新校区一期征收清障工作，实现“当天协议清零”。梨杭、陶然路等12个片区加快推进，完成征收330万平方米，新建居民楼332万平方米。城市更新深入实施，89个老旧小区完成改造，惠及群众1.6万户。86个市区城建项目加快实施，全部完成年度建设任务。精细维护全区87条干道、35座桥梁，修整沥青路面、人行道板18万平方米，完成祝丘路、中丘路等6条市政道路改造提升。103亩商城公园加快实施，80亩高速出口公园已经开放，建成口袋公园28处，新增绿地面积80万平方米。新建改建公厕和垃圾收集站13座，实现城乡环卫保洁长效一体化、城区生活垃圾分类全覆盖。“红领通”物业智慧平台初见效果，监督整治各类问题2500多个。城镇管理数字化实施、精细化推进，全国文明城市创建取得新成效。临沂西城大维度拓展，“十大工程”引领带动，产城融合、园林绿化、水系连通一体推进。投资43.3亿元，完成兴业路等5条道路、5个片区路网建设，总长度47.9公里。完成路网延伸及提档工程56条，建设“四好农村路”168公里。布设311处村社区服务站点，实现镇级便民服务中心标杆型全覆盖。义堂镇进入全国乡镇综合竞争力百强。

（五）“促进共同富裕”实现新突破。民生支出占一般公共预算支出比重87.9%，居民人均可支配收入达到36712元。新增城镇就业9572人，失业再就业3321人，就业困难人员就业1284人，安置城乡公益性岗位6009人。教育资源更加均衡，完成投资16.3亿元，实施校建项目15处，新增学位2.1万个，新增公办幼儿园11所、学位3200个。766家学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。职业教育稳步推进，青岛理工大学临沂新校区建设初具规模。“银龄安康”工程深入实施，投保人数突破16.4万人。建设示范化医保工作站117家，基本医疗保险参保121万人。企业职工基本养老保险扩面1.2万人，1.3万名困难群体应保尽保。困难群众救助标准再提高10%。基层医疗机构综合实力大幅提升，打造优质服务“基层行”国家推荐标准10家，省级、市级示范标准村卫生室41处，获批“山东省基层卫生健康综合试验区”改革试点。成功申报省级未成年人保护试点区。临沂康养护理中心、凯旋智慧养老中心投入运营，建成临沂市医养院，新增医养护理床位1740张。在全省试点电梯“保险+服务”新模式，8232部电梯纳入维保，84.2万名群众得到实惠。建设完成200处乡村文化设施、3处乡村书房，组织送戏下乡、公益电影放映2400多场次。移风易俗深入推进，拨付惠民殡葬补助资金450多万元。与此同时，国防教育、民兵预备役、退役军人事务、双拥、民族宗教、外事侨务、档案史志、邮政通信、慈善、供销等各项工作取得了新成绩，共青团、工会、妇联、工商联、红十字会等群团组织作出了新贡献。

（六）“践行生态文明”实现新突破。发展方式更加绿色低碳，圆满完成能耗“双控”及煤炭压减任务。完成7000户农村地区清洁取暖。“亩产效益”评价发挥作用，落后产能梯次出清，全区117家重点整治提升的低效企业，亩均税收由2020年的1.4万元提升至3.4万元。全区空气质量综合指数同比改善6.6%，圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务。水环境质量综合指数同比改善5.7%，国控省控断面水质达标率、重点建设用地安全利用率100%。污水处理厂高效运转，日处理能力10.8万吨，累计敷设管网361公里。建制镇污水处理取得实效，累计安装小型污水处理设备281台、日处理能力7.5万吨。水系连通及水美乡村试点成效显著，获批全省唯一优秀等级。新建省级美丽乡村示范村3个、市级10个。李官镇荣获省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（七）“维护和谐稳定”实现新突破。严格落实国务院“十五条硬措施”和省“八抓二十项”，全区3054家工贸企业实现分级分类管理，安全生产事故起数下降50%、死亡人数下降12.5%。建成应急消防站18处，创建国家级“综合减灾示范社区”9家、省级2家。粮食应急网点实现镇街全覆盖，完成1.5万吨储备粮和300吨储备油轮换任务。排查经营性自建房25681栋，完成730栋隐患房屋整治。全区17.5公里老旧燃气铸铁管道改造全部完成，建成运行燃气安全监管平台。金融环境持续优化，不良贷款率降至1.39%。组建“12345•兰山首发”平台，受理诉求42.4万件、办结率99.8%。做实网格化治理，优化整合基础网格2316个，建立区镇“一站式”矛盾纠纷调处中心，“基层治理、强基固本”“群众诉求e揽通办”等经验做法，获中央政法委、人民日报社刊发，评为示范案例。化解信访积案865件，化解率94.7%，进京访量创历史最好水平。胜利完成重要会议、重大活动维稳安保任务，受到省市表彰表扬。常态化开展扫黑除恶斗争，破获霸痞犯罪案件163件，电信网络诈骗发案数和损失数分别下降59.8%、68.8%。法治营商环境持续优化，全区党政机关公职律师备案和法律顾问配备实现全覆盖。砚台岭社区、北曲坊村成功入选全国民主法治示范村。

各位代表，实践证明，过硬的作风是生产力、是战斗力，更是凝聚力。一年来，我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，持续深化服务型政府建设。始终遵守“严”的纪律，纵深推进政府系统全面从严治党，规范执行“第一议题”制度，扎实开展“学悟见创”活动，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题，以最严的标准、最高的质量，推动区委决策部署落地见效。始终发扬“真”的精神，实事求是抓工作，求真务本谋发展，诚恳接受群众批评，自觉接受各方监督，累计办理人大代表建议103件、政协提案280件，办结率100%。始终贯彻“细”的举措，下沉一线察实情，精准发力解难题。创新企业秘书制度，5493名机关干部联系服务6218家企业。完成50个审计项目，促进节支4807万元。始终鼓足“实”的干劲，勇担当、善作为，创新性开展工作，创造性抓好落实。发放各类消费券830万元，拉动消费17.4亿元。落实“组合式”减税降费政策76亿元。始终保持“快”的节奏，开展“5+5”作风整顿，深化机关效能建设，提速提质提效，求稳求好求快，抢时间、赶进度，早下手、快落实，牢牢把握高质量发展主动权。

各位代表，成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，饱含了各位代表、委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。特别是在战“疫”大考中，医务工作者舍身忘我、救死扶伤，社区工作者、公安干警、志愿者不惧风险、坚守岗位，快递小哥、货车司机等劳动者不辞辛苦、默默付出，广大企业家捐资捐物、奉献爱心，党员干部冲锋在前、英勇奋战，全区上下风雨同舟、守望相助，筑牢了众志成城、共同抗疫的“全民防线”。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻队官兵、离退休老同志和社会各界人士，向所有为兰山改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作还存在一些差距和不足，面临不少困难和挑战，主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，推进“商贸物流转型、战新产业突破、城市品质提升”三大任务还需下更大力气。工业基础不牢固，新兴产业占比低，突破战新产业、创意产业、总部经济还需要持续加力。民生领域存在短板，教育、医疗等公共服务水平，与群众对美好生活的向往还有差距。社会治理、城市管理的精细程度有待进一步提高。信访稳定、金融风险、安全生产等底线工作压力仍然较大。财政收支矛盾更加突出，必须多方面施策、多渠道突破。机制体制不够灵活，还存在“权责不匹配、职能相交叉”等个别问题。政府自身建设有待深化，工作人员担当精神不强、服务意识和服务能力不足等现象还不同程度的存在，等等。对此，我们将采取精准有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是习近平总书记视察兰山十周年，做好今年工作关系长远，对于兰山区在全省创一流、争率先，在全市当排头、做示范，全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，紧紧围绕省委“走在前、开新局”、市委“走在前、进位次、提水平”目标要求，锚定“首善之区”战略定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，解放思想、敢闯敢为、大干快上，更好更快发展，高效实施“四个强力攻坚突破”“四个着力提升”，全力推动经济发展量质齐升、人民生活幸福美好、社会大局和谐稳定，不断推动中国式现代化“兰山实践”取得突破性成效。

综合考虑多方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；外贸进出口促稳提质；居民人均可支配收入与经济社会发展同步增长。全面完成省市下达的约束性指标。

各位代表，做好今年政府工作，需要用心着力把握好以下方面：

——必须全面贯彻落实党的二十大精神，在指导政府工作上下功夫。政府系统要学深吃透党的二十大精神实质，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握新时代新征程的使命任务，全面系统指导政府工作。要把党的领导落实到政府工作各领域各方面，在区委的坚强领导下，增强政治凝聚力，提振发展自信心，集聚起万众一心、团结奋进的强大合力。

——必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，在建设现代化强区上下功夫。政府系统要勇担“首善之区”的发展重任，强力攻坚突破商贸物流转型、先进工业发展、城市品质提升、扩大内需战略，着力提升扩大开放、乡村振兴、改革创新、民生福祉，推动各项工作争创一流。始终以高质量发展为主题，落地各级政策，增强市场信心，实现质的有效提升和量的合理增长。

——必须坚持以人民为中心的发展思想，在增进民生福祉上下功夫。政府系统要紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，扎根基层、深入一线，着力解决“急难愁盼”诉求，携手迈进共同富裕大道。更好统筹发展和安全，坚持底线思维，增强风险意识，强化应急管理，提升处突能力，让兰山群众生活的更美好、更安全、更幸福。

——必须纵深推进改革创新，在增创发展新优势上下功夫。政府系统要更加明确区委交付的重要任务，更加服从全市大局，市区一体、借势借力、率先突破，巩固核心优势，带动全域提升。要善于创新、敢于开放、勇于担当，立足区情实际、产业特色、资源禀赋，既打基础、又抓重点，既补短板、又创特色，打造独具兰山特质的核心竞争力。

——必须发扬斗争精神，在强化工作执行上下功夫。政府系统要增强“干”的意识，马上干、担当干、务实干、彻底干、比着干，抓住每一天，干好每件事。要拿出“拼”的劲头，强志气、增骨气、壮底气，知难而进、迎难而上，拼出事业发展新天地。要提升“实”的素养，说实话、办实事、求实效，实事求是、求真务实，以实实在在的工作成效展现责任担当、践行初心使命。

具体工作实践中，聚焦重点，以点带面，全方位、全流程抓好工作落实，尽快见到实效。

（一）聚焦“现代物流城”建设抓落实、见成效。牢记总书记殷切嘱托，以建设“现代物流城”为牵引，落实“1+7”工作思路，年内完成市场交易额3100亿元、物流总额6800亿元。“1”是现代物流城这一“头号工程”。在G2以西，坚持大征收、大搬迁、大招商、大建设，“一年成形成势成城”，打造一座现代化的全新商贸物流城。大力度推进“临沂商谷、国际陆港、产业园区、滨水宜居”四大片区，同步推进“片区规划建设、仓储物流西迁、基础设施配套、项目落地推进”四项工作，提升承载力。投资34.4亿元，推动低效企业、老旧民房拆迁。投资14.6亿元，加快还建楼房建设。投资60.3亿元，建设中央大街、创业路等5条骨干路网、总长度34.8公里。投资8.7亿元，打造祊河涑河、长春路渠等水系连通和景观工程。总投资17.3亿元，建设酉金湖、紫云集等4处中小学校。投资9.2亿元，加快区人民医院新院区项目工程进度，尽快投入使用。启动“六馆两中心”建设，完成污水处理厂等基础配套。“7”是七大行动：一是实施“市场转型”行动。继续推进市场建设改造，系统优化内外环境，打造“商文旅一体、游购娱综合”的线下现代商城，吸引人气、集聚商气、增强名气。年内提升改造7个市场、80万平方米。建成财金智慧云仓、商都创业中心等9个项目，动工建设华丰国际食品城、圆通临沂智创园等17个项目。二是实施“物流西迁”行动。按照“整体规划、统一建设、同步搬迁”的原则，以“降成本、优服务、增效益”为目的，统筹考虑“用地集约节约、路网科学规划、交通便利顺畅、装卸快捷高效、货物大进大出”等各个环节，数字赋能、智慧管理，真正实现传统物流转向现代物流。年内开工建设10处现代物流园区，完成32个传统物流园区和1888家物流企业搬迁改造任务。三是实施“智能仓储建设”行动。新增普洛斯、融通集团等智慧标准化仓储110万平方米。强化国有平台引领带动，完善搭建4个物流信息平台，打造区域性物流大数据中心、智能计算中心和物流分拨中心。加快中国物流集团等头部物流企业落地，发挥集聚效益，拓宽货物来源。四是实施“电商平台培育”行动。培育引进智慧平台，链接贯通“商仓流园”一体发展，为商城转型插上信息化翅膀。借鉴推广新明辉模式，年内培育电商园区和电商专营区5个、主播孵化机构10家、电商平台企业8家。五是实施“对外贸易提升”行动。发展“跨境电商+直播电商”“跨境电商+市场采购”等新模式，完成跨境电商出口18亿元，年内新增实绩外贸主体200家，新增海外商城、海外仓2处。六是实施“会展经济扩容”行动。创新发展会展经济，运用“展会+直播”新模式，力争年内办展60场次以上，展览面积60万平方米。七是实施“地产品园区建设”行动。围绕灯具、玩具等16类优势市场产业链，出政策、发补贴、建园区、强配套，通过外招、内培、内外联合等方式，吸引市场商户落地生产，实现商城商品“成本降低、品质提升”。年内落地地产品加工企业50家，培育地产品加工龙头企业5家。深化商贸物流金融创新试点，招引培育3家供应链平台企业。

（二）聚焦“制造业强区”建设抓落实、见成效。深入贯彻“十个一批”工业强市部署要求，强化“三区十园”承载，加快构建具有兰山特色的现代产业体系，为全市工业产值“量质齐升、两年万亿”做出兰山贡献。年内规上工业产值增长20%左右，两年内达到1500亿元。抓龙头，带动骨干企业做强做精。发挥金锣集团、鲁南制药等头部企业引擎作用，提升产业链带动能力、研发创新能力和市场主导能力。鼓励金锣集团扩能升级、降本增效、延展链条，增加高附加值产品比重，力争产值增长20%以上。支持鲁南制药加快科研中心项目建设，加大征收拆迁力度，集聚总部、科研、培训、智创等功能，加快建设“鲁南智慧城”，尽快形成标志性产业链。实施“560”计划，重点扶持5家龙头企业和60家骨干企业，助力企业壮大规模。实施技改“双倍增”计划，设立1亿元高质量发展激励资金，出台企业扩能、升级、转型等方面的扶持政策。实施“专精特新”企业培育计划，大力培育瞪羚等高成长型企业。实施企业上市“破零”计划，年内2家企业在境内外上市挂牌。强链条，驱动主导产业提质提档。围绕新材料、新能源、食品、医药、木业、机械6大链条，抓实做深“链长制”，“一链一策”，重点实施补链工程，每链每年招引培育3-5家重点企业，延伸产业链条、向价值链中高端迈进。制定出台《支持先进制造业高质量发展10条政策》，“扩、改、转”三力齐发，推动传统产业量质齐升。支持晟昌新材料、新港木业、福达木业等企业深度锻造产业链条，加快转型升级步伐。规划设立3600亩的木业承载区，创新木业搬迁企业安置方式。鼓励支持企业建设数字化车间和智能工厂，推进企业“上云用云”，加快两化融合管理体系贯标企业认证。启动成长计划，落实扶持政策，力争新兴产业产值增长20%。促集群，推动战新产业突破突进。高点布局2.2万亩战新产业园区，科学划分四个片区，迅速做强基础配套，加快建设新材料、新能源2条标志性产业链，全力打造“沂蒙绿谷”。尽快实现2条精密电子玻璃生产线、5条中硼药玻生产线全部投产达效，适时启动二期建设。加快钛时代复合钛锂电池等4个战新项目建设，年内再落地4个以上战新项目，带动上下游相关配套企业入园发展，力争实现战新产业产值200亿元，五年内建成千亿级战新产业集群。

（三）聚焦“城镇扩能提质”建设抓落实、见成效。坚持以人为核心，产城融合、城镇一体，配套齐备、舒适宜居，攻坚建设和管理，拓展空间和功能，增强推动高质量发展的承载力。扩大中心城区能级。借势前十片区征收改造，再鼓干劲，再添动力，启动梨杭二期、后十片区等5个片区征收改造、涉改面积130万平方米，完成征收200万平方米，开工建设居民楼300万平方米。争取再利用三年时间，完成老城品质提升。聘请顶尖文旅团队，高标准规划羲之文化园，加快建设临沂历史文化新地标。有序实施86个、177万平方米老旧小区改造，惠及群众1.8万户。实施工业大道等5条道路建设改造，高标准维护区管道路、桥梁，提升沥青路面、人行道板18万平方米。稳步推进实施县道文泗路改造工程、白新线维修改造工程。完成“四好农村路”建设155公里，改造危桥18座。提升城镇内涵品质。以绿化为统领和载体，坚持“公园+”“林荫+”理念，继续推进“百亩复合式公园”建设，建成103亩商城公园、100亩商谷公园。实施拆旧布绿，建设4处树阵式公园、50处“口袋公园”。新增绿化面积100万平方米。发挥文化旅游对提振消费、拉动经济的促进作用，开发“夜游沂河”，沉浸“沂州故里”，催生蓝色经济新模式，增强水韵琅琊古韵味，确保5月1日实现开业运营。实施好书圣阁、万兴都等片区开发建设，形成水岸联动、一体开发态势。实施“兰山消费提振年”行动，大力发展“夜经济”、“宅经济”、首店经济等业态，激活本地消费、吸引外来消费、提升传统消费、培育新型消费，全面恢复和扩大消费。继续推进“厕所革命”，新建提升20座公厕。加快推进生活垃圾分类，建设改造20处垃圾收集站。网格化推进环卫保洁，深度保洁面积达到90%。高标准推进城市创建，大力整顿市容秩序。实施党建引领基层社会治理网格化攻坚创新项目，抓好物业领域突出问题综合整治，提升网格治理效能。深化乡村振兴战略。抓好省级现代农业产业园、天基玫瑰湖现代农业示范园、半程镇万亩荷塘等农业园区建设，打造24家长三角中心城市农产品供应基地，至少培育1个农业“专精特新大”产业。新建市级以上农民合作社3家、家庭农场3家。深化“四雁”工程，为全面实施乡村振兴战略提供人才保障。实施“百村示范、千村整治”工程，重点抓好5个示范村、50个整治村的连片打造、整体提升，新创建省级美丽乡村3个、市级美丽乡村10个。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。集中力量发展壮大党支部领创办合作社、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体，实现联农、兴农、富农，助力集体增收。壮大集体经济，建设“清廉村居”，抓好乡村治理，打造宜居宜业和美乡村。

（四）聚焦“赋能现代化”建设抓落实、见成效。我区正处在向现代化迈进的重要时期，必须全面释放改革红利、创新动力、发展活力，赋能高质量发展，以兰山现代化服务全市现代化。实施“改革创新”引领工程。深化区级领导领衔改革项目机制，突破一批重点难题，塑成一批经验优势。推进综合行政执法重心下移，探索行政处罚权下放，完善基层行政执法体制机制。积极创建全域标准化创新发展先行区，完善“兰山标准”体系。继续做好省级服务业综合改革试点和巩固转化工作，创出省级经验。抓好鲁南制药国家重点实验室重组，支持临沂应用科学城创建国家级孵化平台，推进临沂商贸物流科技产业研究院创建省级新型研发机构，加快新能源产业技术研究院落地，新增省级院士工作站、企业重点实验室等科技创新平台3家、市级5家。聚焦战新产业，编制关键核心技术攻关动态清单，立项省级以上科技项目3项、市级6项。实施“招大引强”带动工程。按照“实、多、好、快”标准，围绕战新产业发展、总部经济突破、商贸物流转型、传统产业升级，瞄准国字号、央字头、500强，充分运用以投促引、以商招商、基金招商、园区招商等方式，力争招引落地过50亿元项目3个、过10亿元项目10个，区域总部、商贸企业总部20家，到位市外资金150亿元。积极做好项目储备，力争100个以上项目列入省市盘子。建立项目需求直达服务机制，实行“红黄黑”挂旗和项目保证金制度，倒排节点计划，保障项目顺利推进。实施“营商环境”提升工程。持续深化“放管服”改革，常态化推进“双随机、一公开”监管。围绕企业满意和项目建设，推动政策直达直享，持续健全完善全生命周期服务机制。深化企业秘书制度，包保代办重大项目审批手续，解决具体困难问题，实现“手续办理过程中项目方和审批部门不见面、困难问题解决过程中项目方和属地社区村不见面”两个不见面。建立“联系+服务”机制，机关干部下沉联系服务企业，企业的事自己办，其余的事政府干，让企业腾出更多精力，抓好企业管理、抓好企业升级。健全机制、加强监管，区分业务领域、差异互补发展，科学严格规范三大国有企业，更好落实经济责任和社会责任，更好服务经济社会高质量发展。实施“资源要素”集聚工程。积极推进全国农村集体经营性建设用地入市试点工作，处置批而未供土地1万亩以上，低效用地、闲置土地处置率80%以上。用好集体建设用地入市试点政策，年内使用集体土地4000亩。支持鼓励企业建设3层以上标准厂房，园区土地容积率不低于1.2。推进“人才飞地”建设，争取入选省级以上人才3名。通过“揭榜挂帅”等方式，力争国家级人才实现新突破。加快青年发展友好型县域建设，力争吸引青年人才1.5万名。积极做好地方政府专项债券项目、中央预算投资计划等申报工作，用足用好上级各类激励政策。政府搭台、银企联动，激发全区28家金融机构服务实体经济积极性，力争年内存贷款余额均增长10%以上。

（五）聚焦“美丽兰山”建设抓落实、见成效。统筹结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动发展绿色转型。构建污染防治新格局。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。着力抓好企业减排、扬尘管控、臭氧防治等工作，积极做好重污染天气应急处置，排查整改、削峰降值，确保空气质量不断改善。全面整治祊河沿线排水口，持续抓好排污许可管理，多措并举改善水环境质量。推进固体（危险）废物智能监控体系建设，构建“产废—转移—处置”流向监管数据网。对143件环保督察交办问题进行“回头看”，积极配合黄河流域生态保护和高质量发展专项督查。推动环境执法行刑衔接，严防环境风险，严打违法行为。深化绿色低碳新模式。完成新一轮“四减四增”，优化调整“四个结构”，做好能耗“双控”及煤炭压减工作，积极创建绿色工厂、绿色园区，推动绿色低碳高质量发展。建立项目联合评审制度，综合评价安全、环保、投资强度、亩均税收、万元GDP能耗等指标，严把落地关口。加快主城区热源优化升级，提升供热效率。严格散煤治理，推广清洁能源，集中连片、整村推进3000户农村地区清洁取暖改造。打造美丽宜居新环境。坚持山水林田湖草沙一体治理，完善生态保护补偿制度。深入推进现代水网建设，打造全省水系连通建设典型。完成柳青河大桥拦河闸除险加固、方城镇石桥河综合治理等重点工程。优化提升6座污水处理厂、281座分散式小型污水处理设备，确保运转高效、水质达标。深化集体林权制度改革，完成森林质量提升面积1000亩。落实最严格的耕地保护制度，确保耕地总量不减少、质量不降低。倡树生态文明新风尚。开展“绿色低碳、节能先行”宣传活动，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。落实“企业环保法律服务日”制度，开展法治为民办实事活动。推进公共机构节能低碳示范单位创建工作，带动形成全社会“践行双碳行动，共建美丽家园”的浓厚氛围。

（六）聚焦“民生保障体系”建设抓落实、见成效。坚持在发展中保障和改善民生，以20件民生实事为抓手，采取更多惠民生、暖民心、保民安的举措，健全服务体系，提高服务水平。着力推进富民增收。持续加大民生投入力度，确保民生支出占比始终保持在80%以上。全面落实各项就业创业优惠政策，年内实现城镇新增就业9300人以上，失业再就业3200人以上，公益性岗位开发上岗4100人以上。加快技能人才自主评价工作，完成职业技能培训1.1万人。持续推进“10+N”公共就业服务专项活动。织密扎牢保障网络。深入实施全民参保计划，企业职工基本养老保险扩面1.2万人以上。积极推进城乡居民医保参保缴费“一件事”主题集成服务，实现“应保尽保”。加快街道综合养老服务中心、社区日间照料中心、老年幸福食堂建设进度，提升居家和社区养老服务水平。深化双拥共建，推动退役军人事务工作高质量发展。创建兰山社会救助品牌，力争在全省推广。多措并举，提升未成年人保护水平。调动社会积极性，实现机构专业化，推动慈善事业健康发展。持续优化服务供给。投资13.2亿元，启动校建项目11处，年内农村中小学8处校建项目交付使用，火车站片区3处校建项目全部开工。积极扩充公办学前教育资源，大幅度提升学前教育公办率。实施普通高中学校“优质+特色”创建计划，推动高中特色多元发展。确保青岛理工大学临沂新校区秋季顺利开学，力争临沂中医药职工中专新校区项目年内落地，积极推进兰山区特殊教育学校建设。以“体育强区突破年”为抓手，构建区、镇、村三级健身活动体系，打造“15分钟健身圈”。办好第四届山东省体育用品博览会。推进公共卫生服务能力三年提升行动，建设3处社区卫生服务中心。全力推进“三高共管、六病同防”医防融合试点工作。坚决守牢一排底线。认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少对经济社会发展的影响。深化应急能力提升三年行动计划，建成半程镇、李官镇、汪沟镇应急消防救援站。进一步压实安全责任，持续开展事故隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生，坚决防范有影响的安全事件发生。强化火灾管控，把更多的市场园区、物流仓储纳入智慧消防平台，牢牢守住商城消防安全底线。加强粮食应急网点管理，实现储备粮集中储存。强化食品药品全链条风险管控，开展餐饮质量安全提升和校园食品安全守护行动。扎实做好保交楼、保民生、保稳定等各项工作，确保房地产市场平稳健康。切实做好重点企业金融风险监测预警和防范处置非法集资工作。深化“兰山之治”治理模式，开展“枫桥式”社区创建，提升社会治理能力。畅通和规范群众诉求表达，下大力气化解信访积案。常态化推进扫黑除恶工作，严防危害公共安全突发事件发生。

三、加强政府自身建设

各位代表！空谈误国、实干兴邦。全区各级政府系统和全体人员，要忠诚、干净、担当，进一步弘扬沂蒙精神，发扬“严真细实快”的作风，聚焦上级决策部署和区委中心工作，落实、落实、再落实，在执行落实中践行初心使命，展现担当作为。

——信念坚定。把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻党的二十大精神，认真落实“第一议题”制度，持续抓好“三位一体”学习，学思用贯通、知信行统一，坚决把学习成效转化为推动高质量发展的强大动力。牢牢把握正确政治方向，坚决做到政令畅通、令行禁止，坚决抓好政府系统意识形态工作。

——为民服务。走好新时代党的群众路线，做到“想事换角度、有事多商量、凡事要耐心、成事靠群众”，站稳群众立场，赢得群众拥护，凝聚群众合力。厉行勤俭节约，持续压减一般性支出，确保民生投入只增不减。及时关注民评民说，高度重视民愿民盼，稳妥解决民诉民求，用情用力为民服务，公开接受群众监督。运用媒体曝光、多方监督、考核测评等方式，倒逼做实“12345•兰山首发”，进一步落实责任、强化诚信，确保反映问题快捷高效、群众诉求一次解决。

——勤政务实。坚持以上率下干工作，扑下身子抓落实，争分夺秒抢进度，以新担当新作为推动高质量发展取得新成效。推行项目工作法，任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任奖惩化，抓到位、抓彻底。推行一线工作法，问题在一线发现，政策在一线实施，工作在一线推进，把“规划图”变成“施工图”。推行典型引路法，夺旗打榜、创先争优，以点促面，示范带动，推动整体工作上水平。推行闭环工作法，交办反馈、检查督导、跟踪问效、奖优罚劣，全流程明责履责、唯实唯干。

——敢于担当。加强实践锻炼、专业训练，“自下而上”钻研业务，“上下联动”争取政策，切实增强推动发展、服务群众、应急处突的本领。激发拼搏精神，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。找准自身差距，直面困难问题，动真碰硬、攻坚克难，踏石留印、抓铁有痕。树牢和践行正确政绩观，坚持严管和厚爱相结合，落实“三个区分开来”，科学精准问责，为担当者担当，激发干部放开手脚、干事创业的积极性。

——清正廉洁。强化法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受人大、政协监督，广泛听取民主党派、工商联和社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力运行更加透明。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，精文减会、改进督查，让基层有更多时间和精力抓落实。严于律己、严负其责、严管所辖，对违法违规违纪问题，发现一起坚决查处一起。加强新时代廉政文化建设，教育引导政府全体人员清清白白做人、干干净净做事。

各位代表，团结就是力量，团结才能胜利。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，在区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，努力完成经济社会发展目标任务，奋力谱写新时代社会主义现代化强区建设新篇章！