政 府 工 作 报 告

——2018年1月16日在临沂市兰山区第十九届

人民代表大会第二次会议上

兰山区人民政府区长 沈如茂

各位代表：

现在，我代表兰山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府履职尽责的第一年。一年来，新一届区政府以迎接党的十九大胜利召开为精神动力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结依靠全区人民，务实求进，开拓创新，经济文化强、社会百姓富、生态环境美、文明程度高的新兰山建设迈出坚实步伐。全区生产总值925亿元，增长7.5%；地方一般公共预算收入73.1亿元，同口径增长12.4%；固定资产投资678亿元，增长8%；社会消费品零售总额621亿元，增长9.6%；进出口总额175亿元，其中出口额110亿元，增长25.6%；居民人均可支配收入25974元，增长8%。

商城发展迈向新水平。商城国际化深入推进，在规划建设、基础配套、电子商务、服务管理、市场贸易采购模式等方面有了新的突破。成立国有独资的兰山商城控股有限公司，政府推动商城转型的能力进一步加强。以华强建材仓储物流园、华东土杂市场为代表的20个重点商贸项目快速推进，完成市场改造提升面积50万平方米。全年实现市场交易额2620亿元，增长18%。国际博览中心建成启用，传化物流、普洛斯等一批商贸物流项目落户国际商贸城。物流规模化、标准化、智能化建设不断加快，实现物流总额5680亿元，增长16%。金运通支付平台在“临e商城”正式运营，线上优势进一步巩固，商城实现电商交易额960亿元，增长52%。我区荣获临沂市电子商务示范区称号，新明辉安全科技有限公司被评为国家级电子商务示范企业。外贸便利化政策有效落地，巴基斯坦瓜达尔港“海外商城”、吉达临沂商城等项目投入运营。举办各类展会80场次，实现会展交易额410亿元。强化市场消防安全监管，推广微型消防站建设，购买配置小型消防车116辆。

新型城镇化步伐加快。全年实现征收182万平方米、开工建设居民楼488万平方米、农房1.27万户，常住人口城镇化率达到81%。北城二期加快推进，城市功能不断完善。鲁南高铁征收工作推进有力，线路施工进展迅速。国际商贸城项目征收顺利，全力做好新西外环、临西十一路和西安路地下综合管廊等工程清障工作，重点城建项目加快实施。龙头沟3100米黑臭水体治理工程在全市率先完工。东风东关片区、国棉八厂片区、火车站片区等多年的征收尾子全部“清零”。完成78个老旧小区整治改造，惠及群众1.18万户。实施道路硬化、城镇美化工程，新增绿化200万平方米、硬化198万平方米、改厕1.7万户，创建省级美丽乡村示范村3个。改造开阳路、桃园路等道路，修补道板、路面20万平方米。农村公路和村级网化示范工程建设成效明显，新修农村公路187公里。柳青河第二污水处理厂建设完成，配套管网工程全面开工。推广金锣集团国际先进分布式污水处理技术，安装小型污水处理设备108台，北城全域治理效果初显。铁路沿线环境综合整治成效突出，成为全市唯一获得省级奖补的县区。城市精细化管理向镇村推进，“金雀山模式”在全市推广。城乡环卫一体化更加深入，年无害化处置生活垃圾57万吨。强力推进土地卫片执法检查工作，对新增违法用地实行“零容忍”。违法建设治理力度持续加大，拆违135.6万平方米。

新旧动能加速转换。创新平台建设成效明显，我区成为全省11个、全市唯一省级双创区域示范基地，鲁南制药集团同时成为全省11个、全市唯一省级双创企业示范基地。全区创新创业平台达到47家，高新技术企业32家。创新投入不断加大，申请发明专利、授权件数居全市第一。投资95亿元，完成技改项目369个。行业协调创新能力不断提升，与省科院联合开展6个“产学研引导基金”项目，新增智能仪表、数据智能2个产业技术创新联盟。市场活力有效激发，完成“个转企”2400户，新增市场主体3.1万户，达到12.9万户。新增挂牌企业4家，达到21家。义堂镇入选山东特色产业镇动能转换20强。新增金锣污水处理设备、福达木业胶合板等4个山东名牌产品，鲁南制药集团获得省长质量奖。全区用电量68.5亿千瓦时，工业用电量约占一半。以全市8.2%的工业综合能耗完成了全市20%的工业总产值。37个项目列入省市新旧动能转换项目库，35个市级重点项目全部开工，鲁南贝特、莱克科技等过10亿元项目建成投产。

产业发展的协调性不断升级。三次产业比0.9:47.1：52，第三产业占比提升1.2个百分点。入选“十三五”省级服务业综合改革试点，商贸物流产业集群被列为省级现代化服务业特色产业集群，获得省级扶持资金500万元。齐鲁园广场招商运营，亲和家源健康养老服务中心被评为全省医养结合示范企业，凯旋医养等项目带动医养健康产业发展。临沂文化创意产业园集聚效应不断显现，22个文化生产企业主营业务过亿元。新引进中信银行、浙商银行、青岛银行在兰山设立分行，全区金融机构达到106家，银行业存贷款余额分别达到2238亿元、1882亿元。工业经济提质增效，位列全国工业百强区第82位、山东省前10强。规模以上工业企业551家，实现产值2040亿元。五大主导产业完成产值1650亿元，全区100亿级、50亿级以及过亿元企业发展到2家、4家、361家。都市农业高效发展，提升优质农产品基地5万亩，市级以上标准化生产基地达到11处。

深化改革和扩大开放步伐加快。义堂镇国家建制镇试点、省教育信息化试点等5个国家及省级试点深入推进、落地见效。着力“降成本”，调整取消区级行政权力事项170项，完成首批11个部门26项涉企证照事项整合，发展环境持续优化。商城范围内社区集体企业股份制改革扎实推进。开展城市公立医院改革，区级诊疗机构药品价格、急诊费用、人均住院药费均下降15%以上。农村集体产权制度改革进展顺利，完成37个村试点任务。成功举办“一带一路”国家科技商贸考察团沂蒙行活动，签订合作协议12项。成立临沂兰山·多伦多、蒙特利尔、柏林、首尔4家海外联络站，对外交流更加密切。引进世界500强项目4个，各类人才727名。实际到位市外资金120亿元，居全市第一。组织企业参加重点境外展会188个，兰山企业、兰山产品的外向竞争力不断增强。

发展的底线进一步巩固。狠抓安全生产基层基础，严格落实《兰山区党委政府及其部门安全生产职责规定》，镇街、经开区全部配备专职安监副主任，安全生产体制机制更加理顺。化工产业安全生产转型升级全面铺开，多年被省政府挂牌督办、存在重大安全隐患的鲁南化工市场关停取缔。“大快严”集中行动和消防安全综合治理强力推进，“痕迹化”、“网格化”管理模式持续见效。安全事故起数、死亡人数分别下降62.9%、58.3%，火灾起数同比下降45%，全区安全生产形势总体平稳。坚决打赢环保攻坚战，办结中央环保督察信访件126件，取缔“散乱污”企业619家，完成125家重点企业深度治理。全区空气质量污染物主要指标PM_2.5、PM₁₀和二氧化硫分别同比改善10.8%、10.9%和17.9%。实施流域综合整治，全面落实“河长制”，市控重点河流水质稳定达标。优化矛盾纠纷排查化解机制，成功化解信访积案134起。加强重点领域金融运行监测，严密防范和化解金融风险，妥善解决临商银行集中取款事件。扶贫成效持续巩固，汪沟镇扶贫资产“四权分离”的做法受到国务院肯定。

民生保障和社会事业持续加强。全年民生支出占财政总支出的87%。新增城镇就业10400人、农村劳动力转移就业2800人。发放社会保险待遇21.9亿元、各类救助金4717万元。实施校建项目25个，完成投资7.1亿元。成功举办兰山区第七届运动会，体育工作综合成绩连续八年位居全市第一，我区被评为全国群众体育工作先进县区。投入2190万元，建设提升村社区综合文化服务中心65处。区康复中心投入使用，兰山区人民医院新院项目扎实推进，山东千佛山医院金锣分院等项目建设顺利。我区入选首批全省综合减灾示范区，成功创建全国慢性病综合防控示范区、山东省健康促进示范区，所有镇街、经开区全部成功创建省市级卫生乡镇，方城中心卫生院被评为“全国百佳乡镇卫生院”。新开通枣园、义堂两地镇村公交，全区镇村公交覆盖率进一步提高。整合惠民殡葬资金1400万元，公益性公墓建设扎实推进，移风易俗成效明显。食安兰山建设持续深入，入选首批山东省“食品安全先进区”。社会治理不断创新，全国“雪亮工程”建设推进会、全省人民调解现场会在我区召开。国防动员准备扎实推进，民兵预备役建设提档升级，全民国防意识不断增强，双拥共建、军民融合深度发展。对口支援青海海晏县、扶贫协作重庆城口县取得新进展。妇女儿童、民族宗教、物价、史志、档案等各项工作再上新水平。

各位代表！新一届政府深知，打铁必须自身硬。处在经济社会发展的转型期，面对“既要、又要、还要”的多重选择，“两难、三难、多难”的繁重任务，“能干、会干、干好”的责任担当，一年来，我们深入贯彻区委决策部署，以服务型政府建设为着力点，咬定目标不动摇、攻坚克难不懈怠，一个问题又一个问题地解决，一件事情又一件事情地落实，发展的定力和自信不断增强。一年来，我们主动向人大报告工作、向政协通报情况，共办理建议、提案314件，办复率100%。出台《兰山区法治政府建设实施纲要》，完善规范化制度建设，政府科学决策、依法行政的素养和能力不断增强。一年来，我们始终践行群众路线，畅通政务公开渠道，受理“12345”热线工单13万件，137项行政许可事项全部纳入政务服务平台，513项公共服务事项上线运行，政府服务群众、保障发展的能力和水平不断增强。一年来，我们廉政勤政一起抓，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“亮承诺、抓整改、见实效”活动，深入实施整治“不作为”“乱作为”、优化发展环境专项行动。这一年来，系统内敢于担当、崇尚实干的共识得到进一步强化，开拓进取、干事创业的正能量不断积蓄并持续放大！

各位代表！一分耕耘，一分收获。我区连续6年进入全国百强，位居全国综合实力百强区第52位，全国投资潜力百强区第14位，全国创新创业百强区第28位，全国新型城镇化质量百强区第29位。在全市新旧动能转换现场观摩评议和2016年度全市观摩项目效益评估中，取得“双第一”的好成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市级几大班子和市直部门关心厚爱的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果；得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持；靠的是全区上下团结一致、拼搏进取。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持兰山区发展的各级领导，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，我们也清醒的认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的问题比较突出，新旧动能转换需要持续加力。创新发展的能力不强，产业层次不高，结构性问题凸显，企业转型升级进入关键阶段。征收改造、基础配套等工作面广量大、历史欠账较多，社会治理、城市管理的精细化水平还不高。安全发展的任务繁重、责任重大，水、大气、土壤等环境质量还需改善，防范和化解各类风险的能力还需进一步提升。教育、医疗、文化等公共服务存在短板。财政收支矛盾仍然突出，增收压力持续加大。政府工作作风仍需改进，依法行政能力不够强，隐形变异的“四风”问题仍然存在。这些问题，必须着力加以解决。

二、2018年政府工作总体安排

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年工作，对于加快建设大美新临沂政治经济文化中心功能区、鲁南苏北经济发展龙头区、全国革命老区率先发展标志区，打造商贸物流名城、历史文化名城，推进“全域发展、率先小康”，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总的要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾的变化，围绕发展与稳定这个工作总要求，按照“走在前列”的目标定位，坚持高质量发展导向，坚持以人民为中心的思想，以深化供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，聚焦产业转型升级、商城国际化、新型城镇化、民生事业等重点工作，打造安全稳定、宜居宜业、政务高效的发展环境，奋力开创新时代大美新临沂建设的兰山新篇章。

综合考虑多方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额稳定增长，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面完成省市下达的节能减排降碳约束性指标。

为深入落实区委决策部署，实现经济社会发展的良好效果，需注意把握好以下原则：

——学懂弄通做实十九大精神，全面指导政府工作。政府系统必须把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，坚定不移地维护核心。必须全面深刻领会“新思想”，把握“新矛盾”，贯彻“新方略”，更好指导兰山发展。必须树立战略思维、系统思维、创新思维、底线思维，正确处理强自信与戒自满、抓发展与保稳定、借外力与活内力、想干事与会干事、守纪律与敢担当的关系，聚精会神抓好经济社会发展。

——深入践行新发展理念，全力推进新旧动能转换重大工程。坚定不移把发展作为解决一切问题的基础和关键，一切围绕发展、一切促进发展、一切保障发展，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。加快供给侧结构性改革，振兴实体经济，建设产业强区，发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，改造提升传统动能，培育壮大新动能。

——坚决守住发展底线，筑牢“全域发展、率先小康”的防线。深刻理解守底线和抓发展的辩证统一关系，突出抓重点、补短板、强弱项，加快全域发展。始终将安全生产、生态保护、社会稳定、金融风险防控、精准扶贫牢牢抓在手上，担负硬任务、打赢攻坚战，保障率先发展。持续用好安全、环保、节能等底线倒逼工具，加快转型升级步伐，促进高效发展。强化应急管理，创新机制体制，积极防范和妥善处置突发事件。

——坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，让群众看到实实在在的变化，得到实实在在的实惠。聚焦教育、医疗、就业、居住等民生领域的短板和薄弱环节，用发展的理念、改革的办法，创新思路、突破瓶颈，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

——发挥兰山特色优势，在更高层次上走在前列。坚持世界眼光、国际标准、山东优势、沂蒙特色，勇于担负起全市“中心城核心区”的发展重任，高点定位，规划引领，科学推进，在全省全国寻标杆、争位次、创一流。立足区情实际、产业特色、资源禀赋，用好先发优势，增创后发优势，练好“内功”，善借“外力”，培育和巩固竞争新优势。

围绕上述目标任务和指导原则，今年重点做好以下七个方面的工作：

（一）加快商贸物流转型升级步伐。贯彻落实全市商城发展“四三二一”总体部署，推进智慧兰山商城建设，实现市场交易额2900亿元、物流总额6200亿元，分别增长18%、17%。创新服务体系建设。依托兰山商城控股有限公司，加快物流管理、电子商务、会展经济、金融保险、学校医院等服务平台建设。推动商城范围内社区集体企业股份制改革，建立适应商城发展的企业制度。优化商城综合服务大厅，提升便利化服务水平。成立“山东省创业创新学院”、临沂市人力资源服务产业园，完成6000人次商城国际化人才培训，2万人次电子商务培训。推进集治安、消防、用电监测“三防合一”的消防管理中心建设，全方位抓好商城消防安全。加快现代商城建设。以商城国际化建设为抓手，推动商贸物流业改造升级。开工建设华强建材仓储物流园二期、灯具城二期、珠宝玉器市场二期、万泰商贸城二期、易通国际汽车城等项目工程，加快林丰国际物流城、临沂城际分拨物流园区等项目建设进度。启动国际商贸城内物流小镇建设，加快建设中谷海运、传化物流、林安物流、阿帕智慧仓储物流等高端项目。继续推进商城片区棚户区改造，完成临沂国际商贸城范围内征收扫尾。推进业态融合发展。围绕6.0智慧商城建设，加快线上线下融合，商城内所有市场物流园区全部普及电子商务，实现电商交易额1260亿元，增长30%。加快内贸外贸融合，年内规划布局6处海外商城和海外仓，不断扩大出口份额。加快市场和会展融合，全年举办展会82场次，实现会展交易额440亿元。发挥商城带动作用。按照“4个500亿”产业发展布局，推进体育用品等产业链建设，地产品市场占有率提升1.5个百分点。发挥物流成本洼地效应，支持商城交易大户、品牌商户建设地产品项目。用好互联网技术，鼓励商户企业探索新的经营业态和发展模式。依托临沂商城展览馆，宣传商城文化，提升辐射力、影响力和竞争力。

（二）大力实施产业强区。优先发展现代服务业。扎实开展“现代服务业突破年”活动，积极推进省级服务业综合改革试点工作，年内服务业增加值占比提高1.5个百分点左右。鼓励农业、制造业由生产型向生产服务型转变，重点支持信息技术服务、研发设计、人力资源服务以及农村生产性服务业发展。以园区、企业、项目为载体，大力发展文化创意产业。着力发展银行、保险、证券等金融业态。引进高端商业品牌，发展壮大楼宇经济。投资20亿元，建成运营金锣健康小镇一期项目。全面开工建设鲁班精装智慧小镇。做好“沂蒙原乡、康养福地”文章，加快重点旅游项目布局建设，推进亲和家源、凯旋医养等项目建设，重点突破医养康疗、养老服务产业。整合提升临沂书圣文化城，创建国家4A级旅游景区。落实有关政策，平稳健康发展房地产业。加快产业升级步伐。坚持以“四新”促“四化”，推进现代产业体系建设。通过安全环保倒逼、产业整合集聚、融合改造提升等路径，清理取缔“散乱污”企业，加快推动产业智慧化发展。扶持100家重点企业信息化建设，发展智能制造。推进工业强基工程，实施新一轮“百企百项百亿”技改。鼓励传统骨干企业转型进入新兴产业领域，推动产业融合、跨界融合、军民融合。加快新材料、节能环保等新兴产业孵化落地，推动集聚发展。大力弘扬“工匠精神”，遴选100家质量标杆企业列入品牌重点培育目录。新增中国驰名商标1件、地理标志商标1件、山东名牌2家。支持企业健康发展。深入推进“清单服务”制度，着力构建“亲”、“清”新型政商关系。大力扶持骨干企业，新增产值过10亿元企业5家。加强企业家培训，弘扬优秀企业家精神，培育企业文化，增强企业自信。充分发挥商会、协会作用，搭建交流平台，加强区内企业沟通联系，引导企业抱团发展，合力推进企业提质、行业增效、产业升级。引导中小微企业实施产业结构和治理结构融合升级，加快企业梯队建设。开展工业企业效益综合评价，提高企业加速转型升级的紧迫性、积极性和主动性。

（三）力促城镇一体化发展。进一步提升城区、园区、镇村等载体功能，推动产城融合，加速形成新的经济增长板块和增长极。推进发展空间拓展。积极承担全市中心城的核心区建设任务，加快北城二期开发建设和配套步伐，启动实施北城三期和高铁片区建设。致力于打造新的增长板块，强化空间规划和产业规划引领，在城区西部以义堂镇为主体、在城区北部以半程镇为主体，加快启动2个产业“卫星城”建设。以高端木业、健康食品、现代物流产业为支撑，五年内各吸纳集聚人口30-50万人，发展产业规模1200-1500亿元，形成“组团式、融合化、生态型”的核心区空间格局。加快以人为核心的新型城镇化建设步伐，有序推进外来务工人员、农村转移就业人口市民化，持续吸纳和释放人口、人才红利。推进市区重点城建项目建设。用好棚户区改造政策，推动片区模式下的棚改工作。加快推进临沂月星家居生活广场等片区征收，完成七里沟、翔龙钢铁厂等片区扫尾，全年完成征收150万平方米，开工建设居民楼300万平方米。围绕提升城区功能，坚持市区一体，推进京沪高速公路拓宽工程、长春路改造，加快雄安路、沭河路、温凉河路、滨河路涑河桥等55个市级重点项目建设。强化城镇全域发展，完成年度投资62.5亿元，加快推进41个区级重点城建项目。实施西城道路管网建设项目和水系改造治理工程、三维路提升及地下综合管廊建设工程等31个镇街、片区城建项目。提升园区承载力。坚持市场主导、政府引导、规划约束的原则，建立园区管理绩效考核制度，推动园区升级提质。兰山经济开发区紧扣机械、家具等产业，抓好重点项目布局建设，强化基础设施配套，快速膨胀规模、提升效益。金锣科技园依托龙头企业，坚定不移培大育强、招大引强，加快形成集团企业孵化地、集聚地。推进木业产业区规划建设，树立大产业链思想，着眼全市范围内配套，疏解城区工业，落地优质项目，承载木业产业高端高质发展。积极推进铁路物流园区建设，综合提升物流产业，形成带动效应。开拓新思路，注入新要素，推动林产工业科技示范园提质增效。完善临沂文化创意产业园区功能，加快孵化文创产业项目。贯彻乡村振兴战略。继续抓好新型农村建设，改善农村生活水平，全年建设农房1.3万户。强化农业复合功能，做好“三农”元素和旅游、电商、文创等产业结合文章，大力开展美丽田园创建活动，鼓励发展田园综合体、特色农庄。培育农业龙头企业，促进农业产业化发展。发展多种形式适度规模经营，新扩建优质农产品基地2万亩，争创市级以上农业标准化生产基地3家，知名农产品品牌5个。

（四）加速新旧动能转换。我区正处在提升发展质量的机遇期和关键期，必须以更大的力度深化改革开放，集聚资源要素，不断增强经济发展创新力。着力提升投资质量和效益。围绕推进供给侧结构性改革，强化政府投资的引导带动作用，提高土地、劳动和资本等传统要素投放精准度，激发以知识为特征的技术、智力、大数据等新型要素，加快培育壮大新动能。加强优势产业链分析研究，强化税收、就业、环境等综合评估，招引一批带动性强、成长性好的优质项目。新引进10亿元以上项目10个，到位市外资金100亿元以上。扎实开展“重点项目建设年”活动，完善重大项目协调推进机制，加快项目落地建设。加大科技创新力度。引导和鼓励企业加大研发投入，推动技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新。加大行业关键技术攻关，提高全社会研发投入占比，建成3个省级以上新型研发平台，3个产业技术研究院，新增高新技术企业25家以上。注重知识产权保护，授权发明专利数量突破200件。深化与科研院所、著名高校的合作，完成产学研合作项目30个以上。坚持把人才作为第一资源，全年引进各类人才800名以上。大力支持创新创业。深入推进全省双创区域示范基地建设，不断强化省级创新型城市建设，启动创建国家级“一带一路”建设综合试验区。引导社会资本加强对众创空间、企业孵化器、创业平台的投入，建立健全双创生态体系。落地创新创业政策，新增城镇就业7200人以上。加强政务服务标准化建设，打造低成本创业环境。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推行企业登记全程电子化，提高注册登记便利化程度。加快企业改革，年底前基本完成国有集体改革改制任务。深化投融资体制改革，依法依规开展重点区域开发和政府投资项目融资，提高企业直接融资比重。防范各类金融风险，严厉打击金融领域违法犯罪。深化财税体制改革，加强财政资金绩效评价管理。加快对外开放步伐。引导和鼓励企业拓展欧美中高端市场，推进“一带一路”沿线经贸布局。鼓励企业参加国内外知名展会，扩大高技术、高附加值、自主品牌产品和服务出口，确保进出口质量提升、结构优化。加快对外交流平台建设，深化对外交流合作。年内新增实绩进出口企业100家，完成出口120亿元。

（五）提升城镇管理水平和内涵品质。以全国文明城市和国家卫生城市创建为抓手，市区融合、借势提升，全面加强城市管理。完善基础设施配套。扎实开展“基础设施提升年”活动，提升金源路、八一路、前十街等道路，硬化背街小巷和村内道路100万平方米，对沂河滨河西路、沂蒙北路等20条城镇交通干道、各镇驻地重点路段实施亮化提升。全面提升主次干道、农贸市场、城乡结合部等重点区域城建设施。建成城乡社区服务中心29个，力争全部城市社区达标验收。深化城镇智能管理。完成综合行政执法改革和城管执法体制改革，完善数字化平台建设，建立“互联网+城市管理”新模式。健全垃圾回收和再利用体系，提高垃圾减量化、资源化水平，加快中环新能源生活垃圾焚烧三期项目建设，尽快解决垃圾积存问题。大力建设美丽示范街，全面提升物业管理水平。继续推进农村社区安保、保洁等市场化运作。保持“两违双控”高压态势，严厉打击违法用地和违法建设行为。倡树城市文明新风尚。深入践行社会主义核心价值观，持续深化群众性精神文明建设工作。加强社会诚信体系建设，建立激励守信、惩戒失信的联动机制。充分利用“志愿沂蒙”系统，广泛开展志愿服务活动。大力倡导移风易俗，持续提高群众勤俭节约、婚丧简办的文明意识。深入开展爱国卫生运动，把全域卫生乡镇建设提高到新的水平。扎实推进文化兰山建设。增强公共文化服务能力，力争镇街道文化站全部达到三级以上标准，村社区综合性文化服务中心达标率85%以上。扎实开展文化惠民活动，实施乡村记忆工程，科学保护、合理利用古文化遗址。推进民办博物馆建设，每个镇街都要建成历史文化展室。挖掘运用好书圣故里、孝圣之乡等资源，传承历史文脉，提升文化底蕴，讲好兰山故事。加强和创新社会治理。深化平安兰山建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系。扎实推进城乡网格化建设，健全矛盾纠纷排查化解长效机制。进一步完善社区治理机制和服务体系，在商贸物流市场合理设置人民调解员。依法做好村社区委员会换届工作，加强基层政权和群众自治组织建设。依法管理民族宗教事务，抓好铁路沿线综合治理等工作。推进军民融合创新发展，深化国防后备力量建设，做好国防动员准备，建成军地联合指挥机构，完成民兵训练基地升级改造，开展基层武装工作达标建设。

（六）推进美丽生态兰山建设。进一步转变理念观念和生产生活方式，着力促进绿色发展、集约发展、安全发展。打好污染防治攻坚战。铁腕整治环境污染，推进大气、水体、土壤污染三大治理，持续改善生态环境。不折不扣实施板材业“散乱污”治理方案，加快推进木业产业稳步升级。深入实施空气质量优化升级行动，完善重污染天气应对措施，加大工业废气整治、扬尘治理、机动车尾气防治。完善水域环境保护生态补偿考核机制，继续推进工业污水、生活污水、农业面源污染和污水“多污同治”。深入开展土壤污染调查和监测，提升危废固废处置能力。加强环保基层基础建设，对重点环保问题实行联合执法，确保环境安全。强力保障安全发展。从严从细落实责任，全面整治重点行业存在的突出问题。基本完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，全面推行“痕迹化”、“网格化”管理机制，持续推进消防安全综合治理。加快“食安兰山”建设，坚决打击食品药品违法犯罪行为。实施安全生命防护工程，提高农村公路交通安全防护水平。切实保障全区粮食安全和群众饮水安全。力促集约节约和绿色增长。盘活整理闲置用地，推进低效用地再开发。加大力度处置批而未供土地，全面落实节约集约用地的各项任务。切实抓好土地综合整治，推进土地增减挂钩工作。加大散煤清洁化治理力度，抓好燃煤单位超低排放。严控新上项目能耗和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”关口，推广绿色清洁化生产。实施排污许可制度，大力发展循环经济。推进生态城镇建设。全面抓好全域绿化，实施园林生态镇建设，新增绿化面积210万平方米。深入落实“河长制”，加大水利工程建设力度，以沂河、孝河、柳青河为骨干，启动北城水系贯通工程。推进生态廊道和防护林带建设，新造林3000亩。继续推广海绵城市建设。实施生态修复工程，提升金锣万亩荷塘、柳青河湿地公园等项目，加强对河湖、森林、水源地和生物多样性的保护。

（七）扎实办好惠民实事。坚持以人为本、民生优先，全面落实惠民举措。构建更加公平可持续的社会保障制度，完善社会救助体系和社会养老服务体系，健全城乡居民基本医疗保险制度，提高公共卫生服务水平。持续推进公办教育、公立医疗机构均衡化发展，大力支持民办教育、民营医疗机构规范化发展。着力发展社会事业，统筹做好各项工作。

各位代表，人民群众的需要就是政府的工作任务。新的一年，我们将扎实办好以下10件民生实事：

一是改善居住条件，全年开工棚户区改造6619套，改造老旧小区142个。二是推进校建项目，完善基础配套，确保25所中小学投入使用，加快解决“大班额”问题；新开工新桥中学、第十五中学、第十六中学校建工程。三是提升医疗卫生和康养服务水平，加快兰山区人民医院新院建设，建成金锣健康小镇一期项目，建设区养老服务中心。四是保障食药安全，全面实施食品药品监督抽查，为全区22个农贸市场以及635家学校（幼儿园）食堂、食品专业批发市场、大型超市建立食品安全追溯体系。五是加快镇街全民健身中心建设，实现自然村全民健身工程全覆盖。六是改善交通水平和出行条件，启动35个市区及镇街、片区道路桥梁新建提升工程；新建、改建农村公路及村级网化道路60公里；开通白沙埠、半程、方城3地镇村公交。七是全面开展环境综合整治，深化城乡环卫一体化，打造市容环境新秩序，大幅提升群众满意度。八是年内建设提升公厕41座，新建垃圾收集站10座。九是加快污水处理厂和配套管网建设，年内全区污水处理能力达到12万吨/天。十是完成9座塘坝和公家埝、孔林、小杏花3座水库除险加固。

三、深入推进服务型政府建设

认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高政府公信力、领导力和执行力。

要旗帜鲜明讲政治。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定正确的政治方向。牢牢把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的各项基本方略，自觉在中央、省、市工作全局中谋划和推动兰山发展，坚决贯彻区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

要深入学习强本领。完善政府系统学习制度，提升理论素养和专业水平。学习践行新发展理念，准确把握产业发展、城乡建设、财政金融等方面的政策，提高政策执行、运用的效力和水平。努力克服本领恐慌，强化对新知识的掌握和运用，结合实际创造性推动工作。强化政府系统互联网思维，提高舆情风险意识和应对能力。开展公务人员法律知识培训，提升法治素养。

要依法行政促规范。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持法治思维，完善政府依法行政运行机制，推进科学民主决策。畅通信息公开，提高政府行政透明度。引导群众合法合理表达利益诉求，化解行政争议。

要改进作风提效能。扎实开展“作风建设深化年”活动，完善考核评价体系，建立健全容错纠错机制，营造大胆探索、勇于创新、敢于担当的干事创业氛围。建设“12345”热线智能办理平台，提高热线办理水平。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。继续精文减会，提高效率。严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，下大力气克服不作为、慢作为现象。

要标本兼治抓廉政。坚持“一岗双责”，严格落实全面从严治党政治责任。严格财政预算执行，提高资金使用效益。发挥监审联动作用，强化对工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域的审计监督。抓早抓小，动辄则咎。保持高压态势，严肃查处各种违法违纪行为，营造风清气正的政治生态。

各位代表，新时代赋予新使命，新时代更须新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入落实市委、市政府部署要求，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，甩开膀子、干出样子，为推动兰山“全域发展、率先小康”，开启新时代新征程而努力奋斗！