3713020104404

行政许可

 

 

 

专项计量授权

业务手册

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临沂市兰山区质量技术监督局发布

2015-8-30

专项计量授权业务手册

目  录

一、前言………………………………………………………3

二、许可要素

（一）事项名称和编码………………………………………3

（二）实施机构………………………………………………3

（三）许可对象………………………………………………3

（四）许可依据………………………………………………3

（五）许可条件………………………………………………5

（六）审查材料………………………………………………5

（七）许可证件………………………………………………6

（八）许可时限………………………………………………6

（九）许可收费………………………………………………7

（十）许可咨询………………………………………………7

三、许可流程

（一）预先指导………………………………………………8

（二）申请……………………………………………………8

1.接收…………………………………………………………8

2.登记…………………………………………………………8

（三）受理……………………………………………………8

（四）审查……………………………………………………8

（五）许可决定………………………………………………9

（六）决定书送达……………………………………………9

（七）许可流程图……………………………………………9

（八）决定公开………………………………………………9

（九）归档……………………………………………………9

四、投诉举报…………………………………………………9

五、表单及文书

（一）申请与受理类…………………………………………10

（二）审查与决定类…………………………………………11

（三）特别程序类……………………………………………11

附件

 1.许可证……………………………………………………12

 2.许可流程图………………………………………………13

 3.申请书……………………………………………………14

4.补正告知书………………………………………………17

 5.受理通知书………………………………………………18

 6.不予受理决定书…………………………………………19

 7.变更申请表………………………………………………20

 8.行政许可事项终止申请书………………………………21

9.行政许可代为申请书……………………………………22

10.不予许可决定书…………………………………………23

11.陈述申辩告知书…………………………………………24

12.陈述申辩笔录……………………………………………25

13.听证告知书………………………………………………26

14.听证权利公告……………………………………………27

15.听证笔录…………………………………………………28

16.延长办理期限通知书……………………………………29

一、前言

本业务手册根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《计量授权管理办法》（国家技监局令第４号）及行政许可制度改革有关规定要求编写。主要内容包括许可要素、许可流程、投诉举报、表单与文书等内容。

二、许可要素

许可要素包括：事项名称和编码、实施机构、受理范围、许可依据、许可条件、审查材料、许可证件、许可时限、许可收费、许可咨询等。

（一）事项名称和编码

事项名称：专项计量授权

编码：3713020104404

（二）实施机构：临沂市兰山区质量技术监督局综合业务科

（三）许可对象：企事业单位建立社会公用计量标准、对社会开展强制检定、非强制检定工作的授权；在区级注册登记的企事业单位开展内部强制检定的授权。

（四）许可依据：

　　1《中华人民共和国计量法》（1985年9月主席令第28号，2013年12月修正）第二十条：“县以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。”

   2.《计量法实施细则》(1987年1月国务院批准，1987年2月国家计量局发布)第三十条：“县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要，采取以下形式授权其他单位的计量检定机构和技术机构，在规定的范围内执行强制检定和其他检定、测试任务：（一）授权专业性或区域性计量检定机构，作为法定计量检定机构；（二）授权建立社会公用计量标准；（三）授权某一部门或某一单位的计量检定机构，对其内部使用的强制检定计量器具执行强制检定；（四）授权有关技术机构，承担法律规定的其他检定、测试任务。”

  3.《计量授权管理办法》（1989年10月国务院批准，1989年11月国家技术监督局令第3号）第六条：“申请授权应按以下规定向有关人民政府计量行政部门提出申请。……（二）申请承担计量器具新产品样机试验的授权，向当地省级人民政府计量行政部门提出申请；（三）申请对本部门内部使用的强制检定计量器具执行强制检定的授权，向同级人民政府计量行政部门提出申请；……（五）申请作为法定计量检定机构、建立社会公用计量标准，承担计量器具产品质量监督试验和对社会开展强制检定、非强制检定的授权，应根据申请承担授权任务的区域，向相应的人民政府计量行政部门提出申请。”

（五）许可条件

申请授权必须具备的条件（依据《计量授权管理办法》第三、第五条及《法定计量检定机构监督管理办法》第五条）：

1. 符合计量授权统筹规划，经济合理、就地就近、方便生产、利于管理的原则；

　　2. 对申请面向社会开展计量检定工作的单位，质量手册应符合《法定计量检定机构考核规范》（JJF1069）的要求；对申请承担内部强制检定工作的单位，管理体系应符合《计量标准考核规范》（JJF1033）的要求；

　　3. 具有法人资格或者有独立建制，其负责人应当有法定代表人的委托书，能独立公正地开展工作；

　　4. 计量标准、检测装置和配套设施必须与申请授权项目相适应，满足授权任务的要求；

　　5. 工作环境能适应授权任务的需要，保证有关计量检定、测试工作的正常进行；

　　6. 检定、测试人员掌握有关专业知识和计量检定、测试技术，并经授权部门考核合格；

7. 具有保证计量检定、测试结果公正、准确的有关工作制度和管理制度。

（六）审查材料（一式三份，申请材料均应加盖申请人公章）

1.《计量授权申请书》(参照JJF1069《法定计量检定机构考核规范》的要求提交)；

　　2.有效的营业执照和内部计量技术机构设立文件复印件（以企业法人名义提出申请的仅需提交营业执照，以企业法人内设机构名义提出申请的需提交营业执照和内设机构成立文件，相关材料应加盖申请人公章）；

　　3.申请授权项目《计量标准考核证书》复印件（应加盖申请人公章）；

　　4.考核项目表(参照JJF1069《法定计量检定机构考核规范》的要求提交)；

　　5.证书报告人签发人员一览表(参照JJF1069《法定计量检定机构考核规范》的要求提交)；

6.证书报告人签发人员考核记录(参照JJF1069《法定计量检定机构考核规范》的要求提交)；

7.营业执照复印件。

（七）许可证件：《计量检定机构计量授权证书》，有效期5年。见附件1

（八）许可时限

受理时限：法定时限5个工作日，承诺时限3个工作日。

办理时限：法定20个工作日，承诺10个工作日内（不含技术评审时间和申请人的整改时间）。

《中华人民共和国行政许可法》第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

《质量监督检验检疫行政许可实施办法》（2012年6月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，国家质检总局2012年第149号总局令）第二十九条　各级质检部门依法作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

（九）许可收费： 每个机构1000元（50项以下，含50项），50项以上，每增加1项加收70元，每个机构最高不超过3500元。

收费依据：省物价局、省财政厅《转发<国家发展改革委、财政部关于计量收费标准及有关问题的通知>的通知》(鲁价费发〔2008〕49号)

《质检总局关于贯彻落实国家停征和免征行政事业性收费政策有关工作的通知(国质检财〔2014〕686号)》：“自2015年1月1日起，对小微企业（含个体工商户）免征8项中央级设立的行政事业性收费……（八）计量授权考核费。”

（十）许可咨询：区质量技术监督局综合业务科负责对申请人咨询、疑问给予解释答复。对有明确规定的按规定答复，没有明确规定或不便当场答复的做好记录，及时协调提出答复意见并告知咨询人。咨询电话：0539-8165763

三、许可流程

（一）预先指导

申请人应登录山东质监行政许可审批管理系统（网址：http://www.sdqts.gov.cn/），在线填写《制造、修理计量器具许可申请书》，上传规定的申请材料。受理人对网上资料进行预审，预审通过后通知申请人提交书面材料。

（二）申请

1.接收：申请人到区质监局综合业务科提交纸制申请材料。

2.登记：区质监局综合业务科对许可事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话登录台账，并启动许可流程。

（三）受理

受理部门自收到申请材料之日起在3个工作日内作出受理决定，或者不予受理决定，或者一次告知需要补正的全部内容。山东质监行政许可审批管理系统自动向申请人账号和邮箱发送办理信息，生成相关文书，由区质监局综合业务科工作人员打印。由申请人到区质监局综合业务科领取书面文书。

需要补正申请材料的，由区质监局综合业务科退回申请材料，本次申请终止。申请人补正申请材料后可以重新提出申请。

（四）审查

区质监局委托临沂市计量检定所组织专家组到申请单位现场实施技术审查，形成现场考核报告。现场考核报告及相关审查材料上传山东质监行政许可审批管理系统。现场技术审查的同时，区质监局根据权限分工安排观察工作，并将《观察记录》上传审批系统。

（五）许可决定

区质监局根据市计量检定所的现场考核报告，自做出受理决定之日起10个工作日（专家考核时间和申请人的整改时间不计算在内）作出是否准予许可的决定。

（六）决定书送达：通知申请人持单位介绍信、领取人身份证复印件等到区质监局综合业务科现场领取许可证书或不予许可决定书，并在文书复印件签字归档。

（七）许可流程图（见附件2）

（八）决定公开：许可结果在山东省质监局网站公开，公示网址为：http://124.128.202.203:8899/JYJCWEB/

（九）归档：许可材料实行分类归档。事项办结后30个工作日内由综合业务科具体办理人员负责整理归档。材料实行日清月结、集中存放管理。逐步推行电子档案管理，实现无纸化办公。

四、投诉举报

（一）受理岗位和职责：区质监局分管纪检监察工作的领导负责行政相对人违纪违法投诉事项的协调处理。区质监局分管纪检监察工作的领导负责对区质监局综合业务科工作人员违纪违法投诉事项的协调处理。

（二）投诉举报的处理

1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记，及时处理；

2.对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记，及时处理；

3.对当面投诉举报应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；

4.对投诉举报电话做到细心接听，询问清楚，如实记录；

5.对一般投诉举报要及时办理，并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉举报人；

6.对一般投诉举报经过初步核查，认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的，应当作出初步核查报告，并回复投诉举报人；对不属于受理范围的投诉举报，应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报；

7.区质量技术监督局经过初步核查，认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门，并回复投诉举报人；

8.对收到的举报事项，区质量技术监督局作出处理后，应向主要领导报告处理结果，经主要领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的，责令承办责任人重新处理；

9.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。

五、表单及文书

（一）申请预受理类

1. 机构授权申请书（见附件3）

2. 补正告知书（见附件4）

3.受理通知书（见附件5）

4.不予受理决定书（见附件6）

5.计量检定机构计量授权变更申请表（见附件7）

6.行政许可事项终止申请书（见附件8）

7.行政许可代为申请委托书（见附件9）

（二）审查与决定类

1.准予决定（《计量检定机构计量授权证书》）（见附件1）

2.不予许可决定书（见附件10）

 （三）特别程序类

1. 陈述申辩告知书（见附件11）

2. 陈述申辩笔录（见附件12）

3. 听证告知书（见附件13）

4. 听证权利公告（见附件14）

5. 听证笔录（见附件15）

6. 延长办理期限通知书（见附件16）

 

 

 

 

 

附件1

专项计量授权证书

附件2

计量授权业务流程示意图

			申请人

 

许可受理审查人员

 

反馈预审意见意见

        

 

 

 

 

 

 

上报观察记录

实地核查计划

                                                                                                                                     

 

                                                              

			许可审查（审核）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

法定计量检定机构

考  核  申  请  书

 

 

 

 

           申请机构名称：                          

          （盖公章）

          申请机构负责人：                      

          （签字）

     申  请  日  期： _________年______月______日

 

     受理申请单位名称:                           

 

     受  理  日  期:  _________年______月______日

 

     经 办 人 (签字):                            

　

 

一、        基本情况

机构名称：
依法设立的文件名称及编号：
法定代表人：
法定代表人聘任文件名称及编号：
主管部门：
授权部门名称及授权证书号：
地址：
联系人	电话		传真		电子信箱		邮政编码
机构负责人	职务名称		姓名		文化程度		技术职称
机构负责人(正职)
技术负责人
质量负责人
人力资源	职工总数		技术人员数		高级职称人数		中级职称人数
各类人员数
占职工总数比例
设备资源	计量基准数		计量标准数		设备总台套数		设备固定资产总额
							万元
设施资源	实验办公 用房面积		恒温 实验室面积		非恒温 实验室面积		非实验 用房面积
	平方米		平方米		平方米		平方米
工作量	年检定 台件数	年校准 台件数		年商品量/商 品包装计量 检验批次		年型式评 价批次	年能源效率 标识计量检 测批次
年

　

 

 二、承担（或申请承担）法定任务和开展（或申请开展）业务范围

XXX是XXX依法设置的法定计量技术机构，主要承担建立和保存社会公用计量标准，进行量值传递，依法开展强制检定、非强制检定和商品量净含量计量检验等法定任务；向社会提供计量器具校准、检测。建立社会公用计量标准17项。可开展的检定项目：1、燃油加油机2、旋翼式冷水表3、电子式单相电能表4、机电式单相交流电能表5、普通压力表、氧气表6、砝码7、机械天平8、数字指示秤9、模拟指示秤10、非自行指示秤11、砝码12、砝码13、电子天平14、心电图机15、机械天平16、医用超声诊断仪超声源17、医用血压计（表）注：所有的检定项目都可以校准。校准项目：1、环境温度试验装置。检验项目：商品量净含量检验（长度、质量、计数）。

 

 

三、提供如下文件

 

1.机构依法设立的文件副本                                        1份

2.机构法定代表人任命文件副本                                        1份

3、授权的法定计量检定机构授权证书副本                           1份

4、考核项目表B1——检定项目                                         1份

5、考核项目表B2——校准项目                                         1份

6、考核项目表B3——商品量/商品包装检验项目                   1份

7、考核项目表B4——型式评价项目                                    1份

8、考核项目表B5----能源效率标识计量检测项目                   1份

9、考核规范与管理体系文件对照检查表                               1份

 10、证书报告签发人员一览表(D1表)                                   1份

 11、证书报告签发人员考核记录(D2表)                                1份

 12、质量手册                                                                  1份

 13程序文件目录                                                              1份

 14、已参加的计量比对和（或）能力验证活动目录及结果         1份

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

计量机构授权申请材料补正告知书

第               号

 

                    ：

     你（单位）申请的                                    所提供（出示）的材料不齐全（不符合法定形式），根据《行政许可法》第三十二条第三、四项规定，请作如下补正：

相关材料未上传 。

 

如需咨询，请与区质监局综合业务科联系，电话: 0539-8165763

 

 

                                     年    月    日

 

                           领取人：                领取时间：             

 

 

 

 

 

附件5

计量机构授权
受理通知书

第             号

 

 

                    ：

经审查，你（单位）提交的                              

                                       计量机构授权申请材料，符合法定受理条件。根据《行政许可法》第三十二条第（五）项的规定，决定受理。

 

 

                        （章）

                        年    月    日

 

注：自作出本受理决定之日起，请遵循声明义务，随时接受实地核查。

 

                           领取人：              领取时间：

 

 

附件6

临沂市兰山区质量技术监督局

行政许可申请不予受理决定书

第               号

                     ：

你（单位）申请的                ，经审查，不需要取得行政许可（或者不属于本机关职权范围、或者企业被吊销生产许可证不满三年）。 根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款第一、二项、第七十八条、第七十九条规定，决定不予以受理。

 

 

 

                                年    月    日

 

 

                    领取人：                领取时间：         

 

 

 

 

附件7

计量检定机构计量授权变更申请表

 

企业名称
许可证编号
申请变更项目
申请变更原因
变更后情况概述
申 请 人	年   月   日（盖章）
区质量技术监督部门 审查意见	年   月   日（盖章）

 

填表说明：

1、         此表一式三份，市局、区局、申请单位各存档一份，并将变更情况及时录入数据库。

2、         企业名称变更时，在“企业名称”一栏中，详细填写变更前后的正确名称，格式为：（新）：XXX    （旧）：XXX

3、              区质监局结合实地工作，认真核查企业变更情况并出具书面说明，加盖公章后作为附件上报。

附件8

行政许可事项终止申请书

 

              质量技术监督局：

我单位于     年    月    日取得《行政许可申请受理决定书》（编号：                      ），由于下列原因无法按照规定期限接受实地核查，经研究决定，我单位现申请撤回行政许可申请。

申请人填写栏 申请人名称（盖章）：                                          原申请事项： 撤回申请的原因（可附页说明）：                         申请人法人签字：           联系电话：                 年    月    日 帐号：                     户名：              开户行：

区质监局综合业务科核实意见： 经办人： 批准人：                              签章：          年    月    日

市质监局行政审批机构意见： 经办人： 批准人：                             签章：          年     月    日

说明：

1、申请人应当首先向区级质量技术监督局提出撤回申请并同时交回《行政许可申请受理决定书》原件。

2、提交撤回申请的，申请人所在区局应当加强监督，告知申请人严格遵守质量法律法规。

3、区质监局签署意见后，将撤回申请及市局出具的《行政许可申请受理决定书》原件一并寄交市局行政审批机构。

4、区质监局许可的，不需要报市局签署意见。

附件9

 

行政许可代为申请授权委托书

委托人：

受委托人：

现委托            为我（单位）的委托代理人，以我（单位）的名义代为提出    计量检定机构计量授权  申请。受委托人在办理该行政许可事项活动中签署的一切文件，我（单位）均予以承认。

 

                             委托人（签名）：

受委托人（签名）：

                                      

                                      年    月    日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件10

计量检定机构计量授权

不予行政许可决定书

第          号

 

申请人名称：                   

生产场所地址                       邮政编码           

法定代表人（负责人）               电话              

你（单位）申请                 ，经审查，不符合该项目规定要求，决定不予行政许可。

理由：                                                 。

如不服从本决定，你（单位）可以按照《中华人民共和国行政复议法》第九条的规定提起行政复议，或按照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条、第三十九条的规定提起行政诉讼。

 

 

                                                              

                                                               （章）

          年    月    日

 

 

                          领取人：               领取时间：     

 

 

附件11

 

临沂市兰山区质量技术监督局

行政许可陈述申辩权利告知书

 

临兰质监许可告字[    ]    号

                     ：

   因                申请的         许可 申请，与你（单位）有法律上的利害关系，根据《中华人民共和国行政许可法》第36条规定，你（单位）有权力进行陈述和申辩，请在接到本告知书之日起5日内向本机关提出陈述和申辩，逾期不陈述和申辩视为自动放弃陈述和申辩的权利。

特此告知。

本机关联系人：吴冀新  联系电话：0539—8165763 

邮编：276000

地址：临沂市兰山区启阳路19号，临沂市兰山区质量技术监督局综合业务科

 

                                       （盖章）

                                    年    月    日

 

 

 

附件12

 

临沂市兰山区质量技术监督局

行政许可陈述申辩笔录

时间：    年   月   日   时   分至   时   分

地点：                                    

陈述申辩人：（姓名：      住址：

工作单位：                    联系电话：            ）

许可办理人员：          

记录人 ：                    

告知：（申请人的申请内容，本机关拟做出的许可决定，涉及利害关系人重大利益关系的情况）。你是否听清楚了？

答：听清楚了。

     （以下记录陈述的内容）

 

陈述申辩人签名：

许可办理人员签名：

记录人签名：

                                   

 

 

 

附件13

临沂市兰山区质量技术监督局行政许可听证告知书

                                 编号：

申请人姓名：

利害关系人姓名：

　  　年   月   日，本机关收到           提出的 （XX许可）申请及有关材料，并依法进行了审查。审查中发现该行政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，现将有关情况告知如下：

（写明该行政许可事项直接涉及申请人与他人重大利益关系的具体情况）

依照《中华人民共和国行政许可法》第四十七条规定，你（单位）可以自收到本告知书之日起五日内向本机关提出听证申请。逾期未提出的，视为放弃申请听证的权利。

特此告知

    联系人：吴冀新

联系电话：0539—8165763

 

   （行政许可专用章）

年   月   日

附件14

 

临沂市兰山区质量技术监督局行政许可听证权利公告
           编号：

     年  月  日，本机关收到         提出的XX许可申请。经本机关依法审查，发现该事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系。依照《中华人民共和国行政许可法》第四十七条第一款规定，该许可申请影响范围内的利害关系人均享有要求听证的权利。现将有关事项公告如下：

1、申请参加听证会的人员必须是该许可影响范围内的其他许可所有人（含承租人），且年满18周岁以上，具有完全民事行为能力，并须自本公告发布之日起5日内以书面形式向本机关提出听证申请，逾期未提出的视为放弃听证权。

2、由于该行政许可事项涉及的利害关系人众多，若要求听证的人数超过6人，则由本机关在申请听证的人员中采取抽签的形式确定6名申请人参加听证会；若要求听证的人数不足6人，则如数直接参加听证会。

3、利害关系人提出听证申请时，需一并向本机关提交合法产权证明（承租人提供承租协议）和身份证复印件各1份。利害关系人若委托代理人参加听证会的，还应当在听证会前向本机关提交合法的授权委托书。

特此公告

 

联系地址：临沂市兰山区启阳路19号，临沂市兰山区质量技术监督局综合业务科

联 系 人： 吴冀新

联系电话：0539—8165763

监督电话：0539—8021975

     年    月   日

附件15

行政许可听证会笔录

案  由：                                                

时  间：                        地点：                  

许可申请人：（自然人的姓名、性别、年龄、住址、单位、职务）

     （法人/其他组织的名称、住所、法定代表人姓名、职务）

委托代理人：（姓名、性别、年龄、住址、单位、职务）

许可利害关系人：（自然人的姓名、性别、年龄、住址、单位、职务）

      （法人/其他组织的名称、住所、法定代表人姓名、职务）

委托代理人：（姓名、性别、年龄、住址、单位、职务）

听证主持人：            听证员           记录员         

许可办理人员（审查人员）：                

          （按照听证实际进行顺序如实记录）

听证人员签名：

许可申请人签名：

许可利害关系人签名：

                               

 

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附件16

 

 

临沂市兰山区质量技术监督局延长行政许可期限通知书

编号：

你（单位）于   年   月  日提出的          许可 申请，已于   年  月  日受理。由于                 原因，二十五日内不能作出行政许可的决定。根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条的规定，经本行政机关负责人批准，审查期限延长十日，将于   年   月  日前作出决定。
    特此通知。
　　　
　　 　                             （行政许可专用章）
                                       年　 月 　日