各建安企业：

现将《全区建筑施工安全生产综合整治大行动实战决战阶段工作方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

兰山区住房和城乡建设局

2018年5月18日

全区建筑施工安全生产综合整治大行动实战决战阶段工作方案

按照省、市、区安全生产综合整治大行动方案，5-6月份相继进入实战阶段和决战阶段。为认真贯彻落实各级要求，切实做好这一时期的安全生产工作，坚决防止发生群死群伤的重特大安全生产事故，确保全区建筑施工安全生产形势稳定，制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想和党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，立足当下，以安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，全力推进双重预防体系建设，认真排查安全风险，有效落实管控措施，认真排查事故隐患，及时整改消除。

二、工作目标

通过开展建筑施工安全生产综合整治大行动，有效防范各类有较大社会影响的生产安全事故，坚决遏制各类重特大生产安全事故，严格落实企业安全生产主体责任，全面排查化解安全生产风险隐患，确保全区建筑施工安全生产形势稳定。

三、整治范围

全区行政区域内的新建、扩建、改建房屋建筑工程。

四、主要任务

1．安全生产主体责任落实情况。建设、监理、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况；各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。

2．从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、信号指挥工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。

3．安全专项施工方案管理情况。按照住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号），施工单位对危大工程开展专项方案编制、审查、专家论证审批及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。

4．深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。

5．模板和脚手架支撑系统安全管理情况。模板和脚手架支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、特种作业人员持证上岗、模架搭设、搭设后检查验收及超过一定规模进行专家论证，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。

6．起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案（注销）、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况；拆装人员取得特种作业资格证书，拆装安全技术交底签字盖章，安装、加节、附着、拆除等执行情况；机械类专职安全生产管理人员配备以及企业是否具有相关资质和安全许可证情况。

五、工作步骤

全区建筑施工安全生产综合整治行动从现在起至安全生产综合整治大行动结束，具体分为实战、决战两个阶段。

第一阶段，实战阶段（5月1日至5月31日）。5月份，区住建局利用省政府安委会对我区安全生产巡查的机遇，对照《山东省安全生产巡查工作制度》，坚持问题导向，加大执法检查力度，开展全方位、全覆盖、不间断的安全生产执法巡查，督促企业单位严格落实各项管控措施。对主体责任不落实、管控措施不到位、安全生产管理不严格的企业，采取断然措施，坚决采取停工等强制执法措施，做到处罚一批、曝光一批，打出声势、查出实效。增加督导检查的频次，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。5月上旬前，区住建局完成清单式管理。5 月20 日前，区住建局完成建筑施工综合整治大行动中发现重大隐患的整改清零，不能整改完成的纳入暂停施工企业清单，实施盯守管控。5 月20 日至全区建筑施工安全生产综合整治大行动结束，区住建局采取断然措施，加强对各类高风险作业的监督。

第二阶段，决战阶段（6月1日至建筑施工安全生产综合整治行动结束）。6月份，区住建局组织“回头看”，对前期发现问题进行抽查，对发现整改缓慢、整改不力以及群众举报反映存在突出问题的企业单位，采取断然措施，依法责令停工整顿。

六、工作要求

各公司安全管理机构要根据工作方案认真落实治理责任，制定详细检查计划，按照“横到边纵到底”、“全覆盖无遗漏”的原则，定期开展拉网式检查，切实落实责任，确保所有在建项目全部纳入监管范围。要创新方式方法，抽调专家参与，持续开展明查暗访，不断加强安全责任追究，扭转安全问责追责“失之于宽、失之于软、失之于晚”的问题。区住建局对凡是发生死亡事故的，一律暂扣责任单位安全生产许可证，对拒不执行监管指令、存在重大隐患和发生较大及以上生产安全责任事故的企业和人员，坚决纳入“黑名单”，实施重点监管。

各企业要严格按照法律法规和标准规范的最高要求进行对照排查，充分发挥专家队伍和中介技术服务机构的专业优势。对落实法规标准、完善安全责任、执行规章制度、工艺过程管理、安全教育培训、危大工程管理、检维修作业等进行全方位检查，全面排查各个环节存在的问题和隐患，不仅要指出存在的突出问题，而且要帮助提出有针对性和可操作性的整改方案。

全区建筑施工安全生产综合整治大行动期间，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、不严格的，将严肃追究企业负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，将倒查责任，依法严肃问责。

附件：全区建筑施工安全生产综合整治大行动领导小组成员名单

附件：

全区建筑施工安全生产综合整治大行动

领导小组成员名单

组 长：车贵利

副组长：杜加玉

成 员：韩晓东 顾文峰 刘书潘 李新建 姜开振

曹 翔 高大伟 陈华卫 钱 军 袁 媛

侯庆瑜 高庆彬 吴夫芳 陈恒士

领导小组下设办公室，办公室设在安监站，高大伟任办公室主任。