公鸡打鸣扰民，一大早胡瑞金便急匆匆来到华前社区，妥善解决了一起邻里矛盾；朱凤滨每次都按时参加兰诺社区晨会，开完会，他一天的工作已经安排得满满当当……在兰山区，34名身着警服的“社区警务书记”，主动融入基层，用“小书记”的力量撬动起社区“大平安”，激活了社区治理的“神经末梢”。

兰山区作为临沂市主城区，现辖102个城市社区、1266个居民小区，超过180万人口生活于此，90%的诉求集中在城市。面对城市基层治理这一复杂课题，兰山区积极探索破题之路：今年4月，兰山区创新建立全市首个公安体系化赋能基层治理机制，34名党员民辅警肩负“社区警务书记”的使命，开启党建引领“红色势能”与公安护航“蓝色动能”深度融合的基层治理新征程，为“首善之区”建设注入强大动力。

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 破壁融合：从“局外人”到“自家人”

过去，社区治理与专业警务资源是两条线。为打破壁垒，兰山区创新推出“党员民辅警进社区担任社区警务书记”机制，推动党务、警务、服务“三务融合”，让民警从“下社区”转变为“在社区”“知社区”“融社区”，让群众切实感受到“家门口的守护”。

这一机制，既是深化基层社会治理的有效途径，也是打造共建共治共享治理新格局的创新举措。在此机制下，社区警务书记们既是公安系统的专业力量，又是社区党组织的治理伙伴，他们主动当好深入一线的“民情员”，平安建设的“领航员”，社区居民的“服务员”，将社区警务工作触角向基层延伸、工作阵地向社区覆盖、服务事项向群众贴近。他们借助“人熟、地熟、情况熟”的工作优势，细致摸排社区邻里矛盾、感情纠纷，帮助群众解决实际困难，加强普法宣传、反诈宣传，促进社区和谐稳定。

煤山社区警务书记王殿梓对此深有体会。他迅速融入社区，参加晨会、走访入户、建档摸排成为日常工作。像他一样，34名社区警务书记主动“搭天线”“接地气”：西苗庄社区警务书记邵明丽深入群众了解民情，宣传反诈和防范非法集资常识；在兰诺社区，朱凤滨通过与社区书记、网格员、社区居民高频互动，精准掌握社情民意；“有事找刘书记！”仅仅一个月，华城社区警务书记刘事达就从群众眼中的“局外人”变成了“自家人”，赢得了社区居民的信任。

02

 深耕细作：小警务撬动大平安

社区警务书记办公室在街头巷尾，在群众身边。他们每天处理的虽不是惊天大案，却都是关乎居民安全感、满意度的“关键小事”，通过深耕细作，用小警务撬动起社区大平安。

在矛盾化解方面，社区警务书记化身成社区“灭火队”。“俩邻居因为一棵无花果树被砍争执不下，闹起了矛盾。”接到电话，兰诺社区朱凤滨急火火赶到现场，见双方情绪激动，便让二人先坐下来，各自“说道说道”究竟是怎么回事。说明事实，讲清道理，再加上一句“抬头不见低头见”的安慰，双方都不好意思地笑了。这边刚忙完，网格员又打来电话，隔壁小区一业主与邻居因借款上门讨债发生纠纷，让他赶紧去劝劝。又是一番情、理、法并用劝解，剑拔弩张的气氛慢慢缓和下来，最终两人自愿拟定了还款协议，重归于好。对处理邻里纠纷，“灭火队长”朱凤滨有自己的“妙招”：先让当事人冷静下来，再认真倾听，最后就是抓住症结，商讨问题解决办法，做好双方的引导和安抚工作。“邻里之间多是小事，只要真心对待，用心处理，大都能让小事不出楼栋，矛盾就地化解。”

在安全守护上，他们又化身平安“守夜人”。社区是基层治理的最小单元，也是平安建设的“最后一公里”，社区警务书记深入摸排辖区治安薄弱区域，积极组织辖区保安人员开展紧急事件处置、治安巡逻等实战训练，提升治安防控工作力度。华前社区胡瑞金组织保安力量强化巡防，对社区高层公寓逐层夜查；东关社区孙学峰协调城管、保安联勤联防，织密社区防控网络；书院社区陈明清组织校园安保培训，筑牢护学防线。

通过服务延伸，社区警务书记逐渐成了群众的“贴心人”。朱凤滨首创“反诈茶话会”，以讲故事、拉家常的方式讲述群众身边的真实案例，提升居民防骗“免疫力”，使社区诈骗案发率骤降；胡瑞金临时当起“客服”，帮老人追回被误扣的电信费用。一张张警民联系卡被张贴到楼栋，让办理户口、居住证咨询等服务变得触手可及。“以前有事得跑派出所，现在民警就在家门口！”兰诺社区张阿姨的感慨，道出了服务下沉带来的真切便利。

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 协同共治：攥指成拳的力量

“我们不再是单打独斗，而是攥指成拳。”红盾社区英伦名嘉党支部书记管红娟道出了这一机制创新的核心。在社区，警务书记绝非单兵作战，其核心价值在于激活并串联起社区治理的“神经末梢”，推动“三务融合”，实现协同共治。

搭台唱戏，各方凝聚合力。兰山区明确要求街道要“搭好台”，社区班子要“唱好戏”，公安分局要做“强后盾”。桃源社区联合华润物业召开安全管理宣贯会，社区警务书记与物业、中介、短租经营者共商流动人口管理与安全防范之策；今年五一期间，陈明清联合书院社区工作人员在王羲之故居巡逻防控，共保游客安全；兰诺社区整合党员、保安、网格员、志愿者组建“义警巡逻队”，成为重要的治安辅助力量。

数据赋能，实现精准治理。社区警务书记作为信息汇集的枢纽，发挥着重要作用。兰诺社区朱凤滨与街道、物业、网格员座谈，精准摸排社区底数，组建矛盾纠纷调解小组，更好地把各类风险解决“在小”“在早”；煤山社区王殿梓深入社区走访，到群众中了解社情民意，扎实的基础信息工作，为“预防警务”打下了坚实的根基。

机制创新，带来效能倍增。兰诺社区打造“平安议事厅”，采用“居民点单、书记接单”模式，成功化解纠纷12起。华前社区胡瑞金联动各方处置安全隐患和群众诉求，效率显著提升。社区晨会、联合巡查、联席会商成为常态，真正实现问题联处、风险共防，社区治理响应速度大幅提升。

04

 民心所向：平安幸福的社区底色

社区工作成效，最终要由群众的安全感、满意度来评判。不久前，多名外卖小哥反映上楼送餐时楼下外卖被盗。华城社区警务书记刘事达迅速行动，仔细查看监控视频，画面中一个一闪而过的模糊身影被他敏锐捕捉到，以此作为突破口，经过分析研判，锁定了嫌疑人的活动轨迹，并带领同事蹲守，成功将其抓获。凭借精湛业务素养，刘事达破获数起盗窃案，实现社区案件100%侦破。

在华前社区，胡瑞金的日常工作里充满了人间温情：今年4月，他在日常巡逻时发现一孩童在路边哭着找妈妈，遂意识到这是与大人走散了，经多方打听，最终在恒大小区找到了正在苦苦寻找孩子的母亲。5月1日，胡瑞金接到电话称，一外地青年因与父母不和，当天坐车来到临沂后在某小区楼顶想不开欲轻生。知道在哪个小区却不知道具体在哪栋楼，胡瑞金与小区安保人员逐楼排查，最终找到了当事人。胡瑞金像朋友、亲人一样询问、倾听，又耐心规劝，最终解开了年轻人的心结，并联系上了其家人。就在这时，他发现对方身无分文，就悄悄把120元现金塞到了小伙子手里，对方眼眶瞬间湿润。在华前社区，这一桩桩，一件件，累积的是群众信任，筑牢的是社区和谐，居民们从最初的观望与怀疑，到如今主动走近他求助、提供线索，还积极参与群防群治。

数据显示，自相关机制运行以来，仅柳青街道兰诺社区就解决民生问题16件，电信诈骗案件同比下降60%。更为重要的是，“将社区警务工作触角向基层延伸、工作阵地向社区覆盖、服务事项向群众贴近”的蓝图，正在34个社区里化为生动现实。

从化解一桩邻里纠纷，到织密一张社区防控网；从教会一位老人识破诈骗，到带出一支训练有素的联防队伍，社区警务书记们用脚步丈量民情，用专业守护安宁，用真心换取信任，让警徽在离群众最近的地方闪耀，也让“党群同心·幸福家园”的愿景，在“红蓝同频”的协奏曲中，一步步化为可感可及的平安与温暖。当警务的根系深植社区，平安的大树自然枝繁叶茂，荫庇一方。