义发〔2018〕35号

中共义堂镇委 义堂镇人民政府

关于2018年文明城市创建工作实施方案

2018年是迎接全国文明城市复查保牌的关键之年，为进一步巩固提升文明城市创建成果，扎实推动文明创建工作深入持久开展，本着“早谋划、早动手、早见效”的原则，根据上级部署安排，现就做好2018年全国文明城市创建工作，制定实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，以美丽乡村建设为统领，以基础设施建设提升、环境秩序专项整治、市民素质提升工程为着力点，定期开展专项整治活动，进一步夯实创建责任，加大投入力度，强化日常管理，推动城市建设管理精细化、规范化，持续开展市民素质提升工程，坚决打赢创城保牌攻坚战，为开创大美新临沂建设的兰山新篇章贡献积极力量。

二、实施原则

1、全员上阵。全国文明城市创建涉及经济、政治、文化、社会、生态建设等各个方面，全镇各村社区、部门都承担一定的创建任务。这就要求全镇上下要全副武装、全员上阵，严格对照测评标准要求，查漏补缺，狠抓落实，更好地巩固创城成果，提升镇域创建工作质量。

2、全面推进。根据上级文明城市创建工作安排，2017年开始将镇驻地、城乡结合部及区镇道路沿线都纳入了检查范围，全镇68个村全部纳入检查范围，这就加大了迎查的难度。为此，全镇68个村要村村开展整治、打造工作亮点，做到整体提升，全面推进。

3、重点打造。根据上级工作要求，我镇要按照市区城市管理标准，重点打造镇域核心区：北至北外环、南至创业路，东至西外环（新中环路），西至谷城路。核心区域涉及村居：小义堂、化沂庄、沂洪庄、大义堂、前城子、代庄、南楼、埠北头、孟庄、小坞埠湖、尤村，共计11个村居。核心区域涉及路段：西外环、富商路、西城大街、人民路、中央大街、谷城路（六纵），北外环、和谐路、聚财八路、聚财七路、327国道、创业路、义刘路、永昌路、富康路（九横），共计15条道路。

4、网格化管理。在镇级层面上，分为整体推进区和镇域核心区。整体推进区：将68个村划分为68个网格，镇中层以上包村干部为主要责任人，加强对各村文明创建工作的指导，各村居按照属地管理原则，抓好文明创建工作的落实。镇域核心区：增加核心区网格人员及责任部门，明确工作职责，加大工作力度，务求核心区文明创建取得明显成效。

5、责任明确。科级以上干部要履职尽责，靠前指挥，深入一线，定期调度工作进展情况，协调解决存在的突出问题。各村社区负责本辖区内各项创建工作任务的落实，承担主体责任。各部门单位要充分发挥资金、技术、人才、信息等优势，对所包村居尽力支持，加强对环境卫生、交通秩序、公共设施等方面的巡查，对排查出的问题督促各村居和有关部门进行整改，对解决不了的问题，及时汇总并上报。

6、严格奖惩。今年，镇财政拿出了300万元作为文明城市创建专项奖补资金。镇创城办负责组织对村级进行督导考核，对全镇创建情况每天一调度，每周一通报。整体推进区和镇域核心区分别考核，每次考核评分计入总成绩，根据总成绩进行奖惩，具体考核细则另行下发。

三、主要任务

（一）开展基础设施提升工程

原则上，所有工程项目务必于2018年7月底前完成。

1、社区环境提升。对破损需维修的交通设施予以整修，全面提升全镇新建社区基础设施水平、环境卫生，整治背街小巷环境卫生。（责任单位：镇建设办、镇环境办）

2、重点路段提升。对幸福大街、临西十路（聚才八路-长春西路段）、聚财八路（临西九路到临西十一路、西中环到高速公路路段）进行整体提升。（责任单位：镇建设办）

3、绿化提升。整治主次干道绿化设施，对中央大街北段、和谐路、聚才八路、临西十路等道路开展绿化补植、绿化带附属设施维修等绿化工程建设。（责任单位：镇园林办）

4、镇驻地、城乡结合部整治与提升。加大力量，以镇街驻地、主干道沿线为重点，彻底清除“五大堆”、野广告等露头丑，扎实开展以“治六乱抓五改”（即治理乱堆放、乱摆摊、乱停车、乱设牌、乱搭建、乱贴画，改造基础设施、环卫状况、绿化景观、建筑风貌、管理方式）为主要内容的环境综合整治工作，提升镇驻地环境面貌。对辖区内集贸市场、学校周边、商场超市、广场游园、道路（河道）沿线和背街小巷等进行全面排查整改，落实属地管理责任，切实做到创建无死角、全覆盖。（责任单位：镇环境办、镇城管办）

（二）开展环境秩序专项整治活动

1、开展户外广告、野广告专项整治。强化小广告、野广告整治；对破损、老旧门店牌匾及时拆除，确保户外广告设置规范、整齐。（责任单位：镇城管办）

2、开展占道经营、店外经营专项整治。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷有序”的标准，大力开展专项治理，同时进一步加大宣传力度，细化任务分工，健全属地管理体系，确保占道经营、店外经营长效管理。（责任单位：镇城管办）

3、开展餐饮油烟、露天烧烤专项整治。对餐饮单位、烧烤经营户逐一入户排查，完善台账，加强宣传，营造氛围，对不符合要求的依法下达法律文书，并从严处罚。（责任单位：镇城管办）

4、开展建筑工地专项整治。实行责任包干制度，每个工地明确一名责任人，针对工地围挡、出入口硬化、物料堆放、渣土运输、公益广告宣传等文明施工措施进行重点督查，确保工地围挡率、出入口硬化率达到100%，围挡公益广告覆盖率达到40%以上。（责任单位：镇建设办）

5、开展交通秩序专项整治。加强文明出行宣传教育，强化交通秩序管理，加大三轮车整治力度，整治行人、非机动车闯红灯、乱穿马路现象，规范主次干道、商业大街、背街小巷、校园周边、市场内外、社区小区的车辆停放秩序。（责任单位：镇城管办、市公安交警支队直属二大队义堂中队）

6、开展食品药品和餐饮店专项整治。对辖区内所有餐饮店、食品经营单位、药店进行全面摸排，严格考核标准，加强日常监管，不间断进行巡查，对发现的问题现场督办。抓好食品安全信息公示、市场经营户公示、食品信息公示和文明餐桌宣传活动。（责任单位：兰山区义堂食品药品监督管理所）

7、开展窗口单位专项整治。围绕基础设施、环境秩序、氛围营造等方面，对公安、税务、工商、供电、邮政、电信、银行、医院、便民服务中心等窗口服务单位开展专项整治。（责任单位：各相关部门）

8、开展学校及周边环境专项整治。围绕宣传氛围、场所设施、环境秩序等方面，对各类学校进行全面督导检查，确保软硬件建设达标；对学校周边环境定期进行整治，做到校园周边200米内无互联网上网服务营业场所（经营性网吧）、电子游戏经营场所；无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；无从事非法经营活动的游商和无证照摊点；无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。（责任单位：镇文教办、镇综治办、镇城管办、兰山公安分局义堂派出所、兰山公安分局朱保派出所、兰山区义堂食品药品监督管理所）

9、开展宾馆饭店和五小场所专项整治。围绕宣传氛围、场所设施、环境秩序、文明服务等方面，对各类宾馆饭店和五小场所（小食品店、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅）进行全面督导检查，确保软硬件达标。（责任单位：镇综治办、兰山区工商局义堂工商所、兰山区义堂食品药品监督管理所）

10、开展环保专项整治。开展环境保护主题活动，大力宣传生态文明理念，推进生活方式绿色化，持续改善城市空气质量和水环境质量，消除黑臭水体，生活垃圾无害化处理率＞95%。（责任单位：镇环保办、镇建设办、镇水利站、镇城管办）

（三）开展市民素质提升工程

在中央大街、北外环、西外环、幸福大街、和谐路等重点路段，通过公益广告牌、电子大屏幕、雕塑小品等多种形式营造文明城市创建浓厚舆论氛围。持续开展文明单位、文明家庭、文明村镇、身边好人评选、“我们的节日”、“好媳妇”、“好婆婆”、“五好文明家庭”等各类创建活动，深入推进移风易俗、城乡环卫一体化等工作，积极探索创新群众参与创建的活动载体，不断提升群众对文明创建的知晓率、参与率和满意度。（责任单位：镇宣传办、镇文教办、镇团委、镇妇联）

四、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力。全国文明城市是目前国内城市综合性评比中的最高荣誉，是最具价值的城市品牌。义堂镇高度重视，成立了由镇党委书记、镇长为组长、副科级以上干部为副组长，相关工作区、部门单位负责人为成员的文明城市创建领导小组，建立创城工作责任网格，各村也要成立领导小组，建立网格，确定专人负责。各村支部书记是创城工作第一责任人，便民服务中心主任兼任创城联络员和城管助理，具体负责创城各项工作的对接，要切实加强领导，精心组织，密切配合，形成合力，狠抓落实，推动创城工作常态化。

（二）加强督导检查，务求工作实效。镇党委政府将加大日常督导检查力度，为推进创城常态长效提供有力保障。对工作不力、进度慢的相关单位和责任人给予通报批评，发现问题不及时整改或整改不到位，要追究单位主要负责人和相关责任人的责任。在上级检查中，对创城工作造成直接影响的村居，实行一票否决，并追究村两委主要负责人的责任。

（三）加强宣传教育，营造浓厚氛围。要通过发放“致广大市民的一封信”、张贴公益宣传画、制作雕塑小品、组织开展文明创建主题活动等多种形式，调动广大市民参与创建的积极性，提高人民群众对创城的知晓率、支持率和参与率，营造全民共建共享的浓厚氛围。

中共义堂镇委

义堂镇人民政府

2018年3月6日