临兰政办发〔2022〕11号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

《兰山区政府投资项目变更管理办法》已经区政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2022年8月30日

（此件公开发布）

兰山区政府投资项目变更管理办法

第一章 总则

第一条 为完善政府投资项目管理机制，规范政府投资建设项目变更行为，严格控制工程造价，确保工程变更科学合理、严谨规范、廉洁高效，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工设计文件审查管理办法》《兰山区政府投资项目管理办法》及国家投资建设项目的相关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条使用政府财政预算基本建设资金、专项资金、政府债券资金、行政事业经费、部门自有资金等及其他纳入区政府管理的建设项目的变更,适用于本办法。

第三条 政府投资项目建设应严格按设计、预算施工，除因国家政策调整、地质条件发生重大变化、重大质量和安全隐患等不可抗力因素，原则上不允许发生变更。确需变更的应当应遵照“先报批、后实施”的原则履行变更程序，遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，按照本办法的规定办理变更审批手续，未经批准，不得随意变更。

第四条 变更应以提高工程质量、节省建设资金、节约资源和推动技术进步为目标，应符合国家有关强制性标准及技术规范，符合工程质量和使用功能要求，符合节能环保和社会风险要求。

第二章 变更内容

第五条 已批准初步设计文件、技术设计文件、施工图设计文件、概（预）算的项目在实施过程中，有下列情况或问题的，可按本办法进行变更： 1.勘察资料不详尽，设计与自然条件（含地质、水文、地形等）不符,导致设计不准确甚至存在重大质量和安全隐患； 2.设计文件存在漏项、缺项，影响正常施工；

3.在不降低工程质量和使用功能的前提下，能有效减少工程数量、降低施工难度和工程成本，加快施工进度进行的设计优化； 4.有利于确保工程施工安全和环境保护、节省占地和避免水土流失，改善施工条件的设计调整或修改； 5.涉及农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态建设以及文物、环境保护等工作，需要对原设计进行修改和完善的； 6.因国家有关强制性标准、技术规范和施工工艺调整；

7.根据政府或政府相关主管部门要求，或因相关规划、区域规划的调整，需要对项目建设内容、建设规模、建设标准进行调整的；

8.对工程施工过程中存在重大安全隐患或可能发生重大安全事故，需进行紧急抢险救灾而采取的工程措施。

第三章 变更的上报与审批

第六条 工程项目变更实行变更审查和重大变更事项决策审批，按照规定程序及审批权限办理变更审批手续。变更的审批程序：

1.项目建设单位组织勘察设计、施工、监理单位对变更进行内部审查后，向项目主管单位提出变更申请。变更申请应当包括变更内容、变更理由等事项，设计变更应提出详细的设计变更方案、草图和投资估算等相关资料。需要设计单位出具变更文件的，由设计单位项目负责人签字并加盖设计单位的“设计出图专用章”方为有效。

2.项目主管单位对设计变更申请进行初步审核，提出初审意见，并对符合本办法第四条规定的变更进行确认。

3.项目主管单位组织行业行政主管部门、财政评审、勘察设计单位、监理单位、施工单位等对变更必要性及方案进行确认。重大变更需有专家组论证意见的，由项目主管单位组织召开专家论证会议广泛征求意见。涉及重大设计变更的，须经原审批机关批准或施工图审查机构审查并报主管部门备案。变更相关资料报财政评审审核备案。

4.重大变更事项审批。造价增幅10%以上或变更增加金额20万元以上的变更事项，建设单位在前期论证的基础上，报原决策机构审核，报区政府领导审批后方可变更。

5.审定变更的事项，无论造价增加还是调减，建设单位要组织跟踪评审单位、设计单位、监理单位、施工单位对变更部分进行现场勘测，现场签证后方可施工。跟踪评审单位对变更造价进行认定，审核确认后，五方签订价格签证，作为结算的依据。未履行相关手续发生的变更事项不予认可。

6.建设单位按照批准的变更实施方案组织施工，确保工程质量，评审单位全过程跟踪核定工程量，据实核算。涉及不平衡报价的项目变更，不论调增或调减，由建设单位(主管单位)及财政评审单位结合投标价格、预算价格、市场价格进行定价或扣减结算。

第七条 变更应提供的资料

1.变更申请（主要内容包括变更的项目名称、项目的基本情况、原设计单位、变更的类别、变更的主要内容、原设计情况、原设计存在的问题、变更的主要理由、变更对投资的影响等内容）； 2.变更部分的工程地质勘察资料； 3.变更部分的原施工图纸； 4.设计变更初步方案（含方案比选）及计算资料、设计变更文字和图片资料；

5.经建设、施工、监理、设计等相关参建单位签字盖章认可的工程变更联系单及附件资料；

6.工程变更预算书、工程量计算表及变更后造价增、减金额计算表；

7.隐蔽工程变更须提供影像资料； 8.其他必要的补充资料。

第八条 项目建设单位应当监督施工单位按照批准的设计变更方案进行施工，工程变更未经审批不得实施，也不得进行竣工验收（涉及重大安全等特殊情况的按照应急管理规定一事一议）。未经审批的新增工程量及投资不得进入工程总造价，也不得计入工程决算造价。

第九条严禁利用变更提高设计标准、延长工期、扩大规模。不得拆分变更内容规避审批，不得在项目变更中弄虚作假、降低质量标准或安全生产条件，不得谋取不正当利益或损害国家利益。

第四章 违法违规的处理

第十条 违反本办法规定擅自变更并组织实施的，责令限期整改，造成损失由项目建设单位自行承担；未按要求整改的，项目主管单位应当依有关规定予以纠正，财政部门可暂停项目资金的拨付。

第十一条 项目建设单位与施工单位或监理单位、设计单位串通，采取弄虚作假等手段，谋取非法利益的；相关部门单位工作人员在设计变更审查批准过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，依照相关法律法规处理。 第五章 附 则

第十二条 国务院、省、市对使用中央、省、市预算资金的政府投资项目变更管理另有规定的，按相关规定执行。

第十三条 本办法自2022年10月1日起实施，有效期至2025年9月30日。