临沂市兰山区人民政府

关于印发兰山区2017年法治政府建设工作计划的通知

临兰政发〔2017〕9号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂兰山经济开发区管委会：

现将《兰山区2017年法治政府建设工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市兰山区人民政府

2017年6月30日

兰山区2017年法治政府建设工作计划

根据《兰山区法治政府建设纲要（2017—2020）》的总体部署，2017年全区法治政府建设工作重点是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应引领经济发展新常态，按照“走在前列”的要求，紧紧围绕基本建成法治政府的目标任务，坚持问题导向、法治思维，深入推进依法行政、严格依法履行职责，顺利实现法治政府建设的目标作出积极努力。

一、深入贯彻落实《法治政府建设纲要》

1.各级各部门要将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人，要认真履行职责、扎实推进各项工作。

2.抓好法治政府建设报告制度的落实，组织开展法治政府建设示范创建活动，发现培育典型，总结推广经验。

3.强化依法行政、法治政府建设考核评价，优化依法行政考核评价指标体系。

4.结合本年度法治政府建设的重点工作，开展定期检查和专项督查，抓好工作落实。

二、依法全面履行政府职能

1.深化“放管服”改革，依法精简行政许可等权力事项。

2.不断完善政府及部门权力清单和责任清单，消除权力设租寻租空间。

3.持续推进政企分开、政资分开、政事分开、事企分开，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。

4.改革市场监管体系，加强事中事后监管，实现“双随机一公开”制度全覆盖。

5.完成行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律。

6.加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，全面梳理公开区镇街道公共服务事项目录。

7.健全大气污染联防联控机制，加强江河湖泊环境保护，开展环境保护督察。

三、健全依法行政制度体系

1.严格执行规范性文件制定程序，加强规范性文件的合法性审查，进一步提升备案审查能力，增强异议审查处理能力，切实发挥政府法制机构的主导和协调作用。

2.建立规范性文件清理工作的长效机制，做好规范性文件电子监督管理工作。

四、健全依法决策制度机制

1.认真落实《兰山区人民政府重大行政决策程序规定》，科学确定重大行政决策事项范围，制定重大决策事项目录，制作保存完整的决策程序档案材料。

2.健全重大行政决策听取意见制度，扩大行政决策公众参与度，广泛听取意见并及时反馈。

3.加强政府重大行政决策合法性审查，认真落实重大行政决策法定程序，主动听取法律顾问的意见建议。

4.按照中央《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发〔2016〕30号）要求，深化政府法律顾问制度建设，完善政府法律顾问工作程序，提升政府法律顾问履职能力，加强政府法律顾问管理督导，加大对政府法律顾问的培训力度。

五、严格规范公正文明执法

1.深入推进综合执法体制改革，科学划分各级行政执法机构的执法权限，做好相对集中行政处罚权工作的依法报批。

2.认真履行行政执法职责，加大行政执法力度，建立常态化执法机制。

3.推行行政执法全过程记录制度，确保各个环节有据可查。推行行政执法公示制度。

4.严格实行行政执法人员资格认证和证件管理制度，加强对行政执法人员的常态化培训和平时考核，建立执法人员退出机制，定期清理、确认行政执法人员资格。

六、强化行政权力运行制约和监督机制

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。推进审计监督全覆盖，加强审计成果运用，强化行政监察。

2.全面推进行政执法监督体制机制改革工作，加强行政执法监督机构建设，加强和充实行政执法监督力量，2017年年底前完成省政府部署的行政执法监督体制机制改革任务。

3.全面落实《山东省行政执法监督条例》，积极探索行政执法监督社会参与机制，创新行政执法监督方式，建立常态化、长效化监督制度，完善监督检查记录、监督案件办理等程序。

4.强化行政执法监督，有计划有步骤的开展专项监督检查，加大对社会关注、群众关切的热点和难点问题的监督检查力度，提升监督实效。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

1.大力推进行政复议规范化建设，严格落实《行政复议立案审查标准》。推进审理规范化，完善审理制度，建立健全案件审理标准。规范完善行政复议法律文书格式。

2.贯彻落实省市《关于进一步改进和加强行政应诉工作的意见》，进一步做好行政应诉工作。

3.加强和改进政府信访工作，依法化解矛盾纠纷和历史积案，切实维护公民、法人和其他组织合法权益。

4.加强人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，实质性化解争议。

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,提高运用马克思主义立场观点方法解决问题的能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”。在处理经济利益矛盾和社会稳定问题时，能够更好地运用法治思维和法治方式。

2.加强对政府工作人员的法治教育培训，严格落实领导干部集体学法制度，举办领导干部法治专题培训班和法治专题讲座。

3.健全行政执法人员岗位培训制度，组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。