临沂市兰山区人民政府

关于加强基层法制建设、全面推进法治政府建设的意见

临兰政发〔2016〕7号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，商城管委会，工业园区管委会：

为认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”战略布局，按照国务院和省、市政府关于加强法治政府建设的部署要求，结合我区依法行政工作实际，现就加强基层法制建设、全面推进法治政府建设提出以下意见。

一、进一步加强对基层法制建设重要性的认识

习近平总书记在十八届四中全会上明确要求，要把全面推进依法治国的工作重点放在基层，把全会提出的各项工作和举措落实到基层。作为党和国家各项方针政策的终端执行者，基层是法治中国建设整体推进的基础环节，在全面推进依法治国中占有十分重要的地位。当前形势下，政府法制工作任务艰巨，强化基层法制建设是顺应法治新常态，不断提高各镇街道、工业园区、商城管委会及各部门依法行政能力的重要举措，也是保障各级各部门全面依法履行职责的有效途径。

各镇街道、工业园区、商城管委会及各部门要进一步增强对基层法制建设工作重要性的认识，以党的十八届三中、四中和五中全会精神为指导，以社会主义法治理念为引领，以打造一支正规化、专业化、职业化的高素质法制专门队伍为目标，以加强基层法制能力建设为抓手，不断夯实政府法制工作基础，全面推进依法行政，加快法治政府建设步伐。

二、切实增强基层法治政府建设

要高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。各级政府工作人员，特别是领导干部要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立社会主义法治理念，自觉养成依法行政、依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力。

要全面建立法律顾问制度。近期，中央对全面建立政府法律顾问制度提出了明确要求，省、市、区政府法律顾问制度已逐步建立完善，形成了良好的工作运行机制，在推动依法行政工作中发挥了较好作用。要结合本单位工作实际，认真选聘好各镇街道（工业园区、商城管委会）和各行政执法部门的法律顾问，制定法律顾问聘任标准，规范工作程序，明确工作职责，落实工作责任，充分发挥好法律顾问作用。

要进一步加强法制队伍建设。各镇街道（工业园区、商城管委会）要从机关工作人员中选调法律专业人才从事法制工作，加强软硬件建设和组织领导，充分发挥法制人员在行政决策、合同审查、行政指导、规范行政行为等方面的职能作用。进一步加强行政执法部门法制队伍建设，按照中央关于重大行政执法决定必须经过法制审核的要求，完善工作机制，严把合法性审查关，严格规范行政执法行为。

三、强化组织领导和工作保障

要高度重视依法行政工作，切实加强组织领导，把法制工作纳入总体工作目标，与主体工作同部署、同落实、同推进、同考核，全面推进行政执法规范化建设，提高依法行政工作水平。

要强化法制工作保障，提供必要的办公场所，改善办公条件，配备必要的办公设施和设备，保障必要的专项工作经费，确保基层法制工作正常开展。

区政府法制办公室要强化督导检查，加强工作指导，对工作推进情况进行跟踪督导，确保基层法制建设取得实效。

临沂市兰山区人民政府

2016年4月29日