临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区2020年村镇建设“打擂攻坚”“脱贫攻坚”工作实施方案的通知

临兰政办字〔2020〕10号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山经开区管委会：

《兰山区2020年村镇建设“打擂攻坚”“脱贫攻坚”工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临沂市兰山区人民政府办公室

2020年4月7日

(此件主动公开)

兰山区2020年村镇建设“打擂攻坚”“脱贫攻坚”工作实施方案

为深入贯彻乡村振兴战略，认真落实中央、省、市关于村镇建设工作决策部署，扎实推进全区农村危房改造、清洁取暖、公厕建设、农村改厕规范升级及后续管护等重点工作，不断提升村镇建设管理水平，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕脱贫攻坚、农村人居环境建设、大气污染防治等要求，按照全区“打擂攻坚、兰山率先”总要求，加快推进村镇建设各项重点工作任务，落实贫困户住房安全保障、完善农村基础公共设施、构建绿色节约高效协调清洁取暖体系，不断加快美丽乡村建设。

二、目标任务及完成时限

（一）农村危房改造。坚持能固则固、能建则建、能养则养、能租则租、能保则保的原则，因户施策，分类改造，完成建档立卡贫困户（含已脱贫不享受政策户）、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象622户危房改造工作，实现贫困户住房安全有保障。

完成时限：建档立卡享受政策户（含即时帮扶户）、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象危房改造于2020年4月底前完成；建档立卡已脱贫不享受政策户危房改造于2020年6月底前完成。

（二）农村清洁取暖。按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的工作思路，完成改造6000户，进一步提高城乡居民生活质量。

完成时限：2020年10月底前。

（三）农村公厕建设。树立“小厕所，大民生”思想，建设公厕120座，实现全区300户以上自然村至少建有一座符合《城市公共厕所设计标准》三类标准以上的公共厕所，对于镇驻地和经济条件较好的村必须建设二类标准以上公共厕所。

完成时限：2020年11月底前。

（四）农村改厕规范升级及后续管护。完成信息化智能管护平台建设，健全“五有”“十有”改厕长效管护机制。

完成时限：2020年11月底前。

三、资金补助政策

（一）农村危房改造补助资金

1、对于4类重点对象的危房改造。以农户自筹为主，各级财政补助为辅。在上级配套补助资金基础上，区财政按照修缮加固户均补助0.8万元，重建房屋户均补助1.9万元的标准进行补助（实际费用低于补助标准的，按照实际费用进行补助）。各镇街道、经开区结合自身实际，积极配套危房改造补助资金，减轻农户资金自筹压力，提高危房改造积极性、主动性。

2、对于建档立卡已脱贫不享受政策户的危房改造。根据脱贫攻坚“两不愁三保障”相关政策要求，结合村情户情和工作实际，在充分书面征求危房户本人意愿的基础上，灵活采取改造或租赁安全住房方式消除住房安全隐患。改造的，不论面积大小，区财政按照修缮加固户均补助0.8万元、重建房屋户均补助1.9万元的标准进行补助（实际费用低于补助标准的，按照实际费用进行补助）；不愿改造的，由镇村牵头帮助农户寻租安全住房，签订6年租赁协议，区财政参照改造户补助标准给予租赁费用补贴。

（二）农村清洁取暖建设补助资金。在上级配套补助资金基础上，区财政按照上级补助资金的50%配套奖补资金，并根据各镇、经开区任务完成进度梯次奖补，即：7月底前完成清洁取暖建设任务的，按照上级补助资金的50%拨付奖补资金，每延后1个月完成任务的，奖补资金降低10%，区级配套奖补资金最低不少于上级补助资金的10%。11月后完成的，不再配套补助资金。

（三）农村公厕建设补助资金。区级整合各级配套补助资金按照各镇、经开区任务完成进度梯次奖补，即：6月底前完成公厕建设任务的，每座按照实际审定造价的70%拨付奖补资金，每延后一个月完成任务的，奖补资金降低10%，最低不少于40%，剩余公厕建设资金由镇、村自筹兜底解决。同时，积极引导社会力量参与公厕建设工作，鼓励社会捐资、村民投劳投力，共同完成这项民心工程。12月完成的，不再配套补助资金。

（四）农村改厕智能平台建设及后续管护补助资金。按照财政补一块、农户出一块的原则，区级统一建立改厕信息化智能管护平台系统，由各镇、经开区与第三方企业签订服务协议，具体负责平台的运行、监督、考核，区财政按照每户每年30元的标准拨付改厕管护补助资金。

四、责任分工

各镇街道、经开区作为实施主体，要强化属地责任，全力加快各项工作推进，做好工程的招标、施工、审计，抓好过程质量安全监管，严把疫情防控关，完善档案资料收集、保存、管理等工作。区住建局负责全区村镇建设各项工作的组织协调、任务分配、监督指导、巡查考核和上级政策标准的贯彻落实等工作。区财政局负责补助资金拨付管理及评审监督工作。区扶贫办负责危房改造补助对象身份识别和家庭信息核实工作；负责上级扶贫补助资金使用管理工作。区民政局负责低保户、农村分散供养特困人员补助对象身份识别和家庭信息核实工作。区残联负责贫困残疾人家庭补助对象身份识别和家庭信息核实工作。区自然资源局负责村镇建设有关工作的建设用地保障工作。区行政审批服务局负责村镇建设有关工作的手续办理保障工作。区综合行政执法局负责农村改厕后续管养和公厕日常维护保洁、管理考核等工作。区水务局负责协调农村公厕供水工作。兰山生态环境分局负责农村生活污水治理工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇街道、经开区成立村镇建设工作领导小组，具体负责各项工作的组织协调、落实实施，明确目标，分解任务，把各项目标任务落实到位。各级各有关部门要切实增强工作责任感、使命感、紧迫感，加强协作、密切配合，确保村镇建设各项工作顺利推进。

（二）严格施工监管。严格按照《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》（山东省人民政府令第301号）、《农村危房改造基本安全技术导则》（建办村函〔2018〕172号）、《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）、《山东省冬季清洁取暖工程建设验收和运行管理指南》等上级文件要求，加强施工质量和安全监管，做好农村建筑工匠培训，严格落实各项疫情防控工作要求，做到防疫、建设两不误，提高工程建设施工水平，打造优质工程。

（三）强化督导考核。区里成立专项考核组，加大日常检查考核力度，对工作进展情况进行月调度、季小结，定期在全区范围内进行通报。根据工作开展情况，落实各项奖惩措施，年终逐项进行考核评价，结果作为城镇建设考核重要内容列入全区年度综合考核。

（四）加大宣传力度。要加强舆论引导，充分运用电视、广播、报刊、网络等多种媒体,开展形式多样的宣传活动，充分调动社会各界和农民群众的积极性，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题，营造全民共建的浓厚氛围。