兰山区2022年国民经济和社会发展计划

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，兰山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对临沂、对兰山工作的重要指示要求和党中央、省委、市委决策部署，围绕市委“八个第一方阵”“六强六富六精”目标要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，全区经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定。

（一）综合实力持续增强。2021年，实现地区生产总值1334.1亿元，两年平均增长5.9%；实现社会消费品零售总额947.1亿元，两年平均增长7.8%；居民人均可支配收入34834元，两年平均增长6.83%；完成一般公共预算收入116.3亿元，固定资产投资完成423.9亿元，总投资536.9亿元的44个项目列入省市重点，项目数量和投资金额均创历史新高。以上指标均完成年度计划。

（二）产业结构优化升级。农业经济运行平稳，乡村振兴积极推进，新发展国家级农民合作社示范社1家，省级家庭农场示范场1家，省级农民合作社示范社1家，市级农民合作社示范社5家，市级家庭农场示范场5家，市级龙头企业6家。工业生产增长较快，规上工业增加值同比增长13.3%。木业产业转型升级成效显著，园区建设不断推进，25个入园项目已投产；工业互联网加快建设，新建1123个5G基站，5G网络基础设施不断完善。服务业活力不断增强，省服务业综合改革试点和省现代服务业集聚示范区建设扎实推进，改革试点获评优秀等次，典型经验在全省推广。“商、仓、流”一体化推进顺利，商城转型升级不断加快，全年市场交易额突破3000亿元、同比增长23%，物流总额6300亿元、同比增长17%，网络零售额突破270亿元、同比增长38%。

（三）城乡发展成效显著。持续推进城市更新行动，做好农村房屋排查、安全隐患消除工作，全年累计完成征迁365.8万平方米、开工在建居民楼670.2万平方米；累计排查建成区既有房屋建筑5.44万栋、排查农村房屋26万户。积极开展城市供热设施改造，完成75个2005年之后建成小区供热设施改造移交工作，惠及居民9.3万户；加快推进农村清洁取暖改造，完成改造8000户。老旧小区改造进展顺利，完成111个老旧小区改造工程。加强区内道路管护，顺利完成聚才三路、王庄路、水田路、顺河路等八条道路工程，新改建农村公路196.3公里。持续做好建制镇污水处理基础设施建设，新建小型污水处理设施13台，处理污水能力达到18万吨/天。

（四）开放创新优化提升。外贸企业队伍不断壮大，对外贸易实现新突破，全年实现进出口总额175亿元。大力宣传推介合作项目，招商渠道持续拓展，内资招引有序推进，到位市外资金突破100亿元，招引过十亿元项目3个，500强项目4个。积极稳住外资基本盘，利用外资渠道不断拓宽，实际使用外资1.5亿美元。锄禾生态成功备案院士工作站，金锣水务省级技术创新中心已批复筹建，中节能环保能源、冠翔科技两家企业成功认定省级企业技术中心，平台基础不断夯实。多措并举加强科技型企业培育，新入库科技型中小企业114家，新增高新技术企业79家，创新活力持续增强。持续优化营商环境，市场主体活力不断迸发，新增市场主体13.7万户。

（五）社会事业不断完善。积极推进全区教育优质均衡发展，全面推进强镇筑基行动，实施校建项目22个，保障了大班额常态化化解需要。推进学前教育普及普惠发展，入选省级幼小衔接实验区。严格落实“双减”政策，立德树人育人机制、校外培训机构监管等经验被教育部推广。加快建设区疾控中心、区妇幼保健院新院区等重点项目，医防融合模式基本建立，智慧医疗建设实现突破。中医药服务体系不断完善，实现中药服务同质化，中西医联合结合机制建立，我区获全国基层中医药工作先进单位荣誉称号。医养结合长效发展，2个镇获山东省医养结合示范乡镇，金雀山街道社区卫生服务中心入选全省中医药特色医养结合示范基地建设单位。全面筑牢疫情防线，全力推进疫苗接种，严防严控疫情重点地区来兰人员4.2万人次，应检尽检60.5万人次。坚持应保尽保、应救尽救，不断提高社会救助保障标准，2021年1月起全区社会救助标准提高10%。养老设施加快完善，养老服务体系逐渐完备，全区现有养老机构17家，养老服务场所42处，在院老人1322人。扎实推进“全民参保计划”，社会保障体系更加完善。持续推进“乐业兰山”建设，加大就业创业帮扶力度，完成职业技能培训15146人，实现城镇新增就业1.07万人。积极推动大气污染防治、水污染防治等攻坚行动，环境质量持续改善。深入推进平安兰山建设，安全生产形势平稳，社会治安状况良好。民族宗教、妇女儿童、退役军人、史志档案等各项社会事业也取得新进展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在如下矛盾和问题：经济发展不确定性增加，产业发展空间仍需拓展，财政收支矛盾不断加大，城市更新仍需加快，安全生产、污染防治、防范金融风险等工作压力仍然较大。

二、2022年计划安排

做好2022年工作，应围绕区第十五次党代会“六个更加”“六个显著提升”“九个重点方面”的部署要求，着眼五年、立足当前、砥砺奋进、锐意进取，全力起好步、开好局。综合考虑各方面因素，全区2022年国民经济和社会发展的主要目标安排为：地区生产总值增长7％左右；一般公共预算收入增长8％左右；固定资产投资增长10％左右；社会消费品零售总额增长10％左右；进出口总额实现稳定增长；居民人均可支配收入与经济社会发展同步增长；全面完成省市下达的约束性指标。

要完成上述预期目标，应突出抓好以下几个方面:

（一）加快商城转型，增强发展支撑。积极推进商谷示范片区中国临沂国际酒店用品商贸城等项目建设，加快华丰五金电子城、华东国际酒店用品城等老旧市场升级改造，促进“商、仓、流”一体化发展。持续完善物流基础设施，做好国际陆港片区建设，加快大数据、区块链等现代信息技术与传统物流融合发展，积极推动物流企业数字化、智能化升级，培育行业领军物流企业，打造商贸服务型国家物流枢纽样板。发展“互联网+会展”新模式，促进会展经济发展迈上新台阶。积极打造电商直播基地，努力孵化本地网红品牌，做好电商培训，力争年均培训电商从业人员1万人以上。加快文化旅游、现代金融发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快培育平台经济、共享经济、体验经济，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

（二）实施动能转换，促进产业转型。积极推动木业产业转型升级，加快木业产业园区建设步伐，完善园区基础设施，推进千山木业、木头人智能科技等项目建设。充分发挥木业产业转型升级示范带动作用，促进食品、仪表等产业加速转型发展。围绕新材料、绿色环保、高端装备、生物医药等重点领域，加大骨干企业培植力度，不断提高产品附加值，促进新兴产业做大做强。全力打造优势产业集群，重点打造鲁南科技产业园、金锣科技产业园、木业转型升级产业园、仪表产业园、物流产业园、体育产业园、新型材料产业园、高端装备制造产业园、供应链生态产业园、江北美谷产业园等产业园区。坚持“走出去、请进来”相结合，进一步提高招商引资质量，吸引更多资源助力产业升级，力争全年到位市外资金、实际利用外资、进出口总额均实现新突破。

（三）优化营商环境，深化改革创新。深入推进营商环境优化，实行“无柜台肩并肩”服务，配齐帮办代办人员，全流程协助企业办理业务。推广企业注销“一网通办”和简易注销登记改革，实行特殊情形“代位注销”，解决企业注销难问题。继续落实“一网通办”、“一窗受理”改革，加快数据共享，确保各类政务服务事项均通过政务服务网办理，提升信用核查应用率。加快公共场所、云踏勘等事项审批辅助系统开发，提高事项办理效率。积极推动科技创新，发挥鲁南制药、金锣集团等大中型科技企业带动作用，鼓励扶持中小型科技企业发展。用足用好各类扶持激励政策，引导企业加大技术创新投入，建设各类技术研发平台，推进产业协同创新发展，年内争创市级以上研发平台5家。

（四）推进城乡融合，促进均衡发展。推动老城区城市更新，以重点片区、重点项目为抓手，做好房屋征收（拆迁）工作（见附件2），加快实施奥体中心、梨杭片区二期等重点项目拆迁建设工作，计划完成征收拆迁300万平方米，建设居民楼300万平方米，同步做好市政道路、城市公园、物业管理等工作，实现城市品质提升。推动产城融合发展，统筹推进营子片区、商谷片区、理工大学片区、国际陆港片区等项目建设，加快完善学校、医院、道路、绿化等基础设施配套建设。加快推进商谷片区、高铁片区、北城片区、国际陆港片区、老城区片区、理工大学片区、酉金湖片区、鲁南制药片区土地征收成片开发，做好义堂、枣园、方城、汪沟、半程、李官和白沙埠七镇城镇建设和重点片区土地征收成片开发工作。抓好农业生产，力争全年粮食播种面积稳定在45.81万亩、总产达到17.5万吨以上，力争2022年底生猪存栏达到15万头，出栏达到25万头，肉禽年出栏达到2500万只。发展壮大农村优势特色产业，提升产业科技水平，培育新产业新业态，聚力打造22家长三角中心城市农产品供应基地。实施好人居环境整治五年提升行动，全力打造李官乡村振兴示范片区、半程镇美丽乡村示范片区，建设乡村振兴齐鲁样板和“三生三美”的美丽乡村示范片区。

（五）完善社会事业，提升民生福祉。实施教育强区行动，继续扩增教育资源，新建、续建校建项目15个，加快推进兰山区体育中心建设。全面落实“双减”政策，构建校外培训机构规范发展长效机制，让学生在校内学足学好。加快高中提质扩容，推进职业教育创新发展和职业院校提档升级。筑牢疫情防控关口，抓好疫情常态化防控。健全完善医疗服务体系，推动中医药特色专科建设和中医药服务普及推广，推进医养融合发展，继续推进区人民医院新院区、区妇幼保健院医康教综合体等项目建设，促进卫生健康事业持续健康发展。加强现代公共文化服务体系建设，均衡配置公共文化资源，推动文化资源向薄弱镇街、村社区倾斜，建立健全覆盖全区的三级公共文化服务网络。全面推进安全生产监管“全员责任制”，推广应急直通车建设和安全生产智慧监管平台建设，确保全区安全生产形势持续稳定。落实好大气污染防治、水污染防治等各类污染防治，水环境质量改善率达到20%以上，深入推进危险废物整治专项行动，促进生态环境不断改善。严防企业流动性风险，维护区域金融稳定。积极做好市场监管，促进市场规范发展。做好稳就业工作，促进就业困难人员实现稳定就业，扩大就业困难人员社会保险补贴政策覆盖面，力争实现城镇新增就业8800人以上，失业人员再就业2300人以上。持续完善社会救助保障机制，实现应保尽保。继续完善基本医疗保障制度，持续深入实施全民参保计划，引导城乡居民参加社会保险，提高基本养老保险覆盖率。推进平安兰山建设，完善网格化服务管理体系，提升社会治理能力。压实法治建设责任，统筹法治政府建设。做好档案史志、民族宗教、外事侨务、退役军人事务等各项工作，加强妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益保障，促进各项社会事业协调发展。