临兰政办字〔2023〕7号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位，兰山经济开发区管委会：

《兰山区2023年国民经济和社会发展计划》已经区第二十届人民代表大会第二次会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2023年4月7日

（此件公开发布）

兰山区2023年国民经济和社会发展计划

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对新冠肺炎疫情冲击与严峻复杂的宏观形势，在区委坚强领导下，在区人大及常委会、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院和省委、市委决策部署，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全区经济持续恢复、社会和谐稳定。2022年，全区实现地区生产总值1357.8亿元，同比增长4.2%。实现一般公共预算收入117.6亿元，同口径增长7.1%，固定资产投资增长16.2%，社会消费品零售总额增长0.4%。居民人均可支配收入增长5.4%。

（一）农业生产稳步发展。聚力增产保供，突出抓好重要农产品生产，全年粮食播种面积和产量分别达到45.7万亩、17.5万吨以上。生猪存栏达到14.7万头，出栏18.9万头。实现水产品产量4046吨，产值5052万元，同比分别增长1.2%和2.1%。农业机械化扎实推进，争取农机补贴中央资金250万元。全区13个农机合作社完成小麦秸秆切碎还田作业面积7万亩，实施深松整地作业3.6万亩。打造长三角中心城市农产品供应基地22家，创建省级现代农业产业园，新培育2个省级产业强镇、2家省级农业龙头企业，获批第四批全国农业综合行政执法示范窗口。加快建设高标准农田，2021年度李官镇2万亩高标准农田项目已全部完成建设任务并通过市级验收。

（二）工业经济稳步向好。全区规上工业企业净增63家、达到707家，全年实现工业总产值1000.5亿元，完成工业技改项目118个、总投资71亿元。木业产业转型升级加快推进，五大主导产业支撑有力、全年累计完成工业总产值818.7亿元。战新产业从无到有，沂新精密电子玻璃、沂康中硼药玻项目实现年内招引落地、建成试产，钛时代复合钛锂电池、纬景锌铁液流电池、曜灵时代太阳能电池、美瑞斯医械智谷等集中开工、正加速推进。加快“专精特新”企业培育，成功组织申报省市“专精特新”企业69家、国家级“小巨人”企业1家，300家企业“上云用云”。

（三）服务业持续恢复向好。商贸物流首善战略加快实施，“四个商城”加快建设，商城转型升级加快实现，全年分别实现市场交易额2900亿元、物流总额6300亿元。大力实施惠民消费促进行动，发放各类消费券830万元，拉动消费17.4亿元。会展经济不断助力消费市场提质增效，第二届RCEP博览会现场交易额2.3亿元，意向交易额7.5亿元，第三届山东体育用品博览会现场及意向成交额3.28亿元。直播经济发展势头良好，新建直播电商园区15处、电商专营区16个、主播孵化机构10家。“夜游沂河”加快破题，沂州里特色商业街入选全国非遗与旅游融合发展优选项目名录。

（四）城乡发展更趋协调。美丽乡村提质增色，开展农村人居环境整治竞赛活动，着力提升村庄清洁行动和农村厕所革命工作实效，农村生活污水得到有效治理，农村生活垃圾实现日产日清，收集清运率达到100%；高标准推进乡村振兴集中片区建设，新建市级美丽乡村示范村10个；完成“四好农村路”建设168公里，路网延伸工程18条、路网提档38条。城市更新步伐加快，胜利完成前十片区征收，梨杭、陶然路等12个片区加快推进，全年完成征收330万平方米，新建居民楼332万平方米。89个老旧小区完成改造，惠及群众1.6万户。做好道路管护，修整沥青路面、人行道板18万平方米，完成祝丘路、中丘路等6条市政道路改造提升。抓好城乡绿化，全年建成口袋公园28处，新增绿地面积80万平方米。加快西城建设，完成兴业路等5条道路、木业生态科技城等5个片区路网建设。建制镇污水处理取得实效，累计安装小型污水处理设备261台、日处理能力7.2万吨。

（五）发展活力显著增强。营商环境持续优化，设立企业服务中心，将15项高频事项实现系统集成，深化“一网通办”，实行“一链办理”；全区新增市场主体8.14万家，总量达47.5万家；注册商标总量达到10万件，居全省县区首位；7家企业被认定为省级总部企业。创新活力不断增强，有效发明专利拥有量达到1317件，居全市首位；新增高新技术企业100家、总量达到341家，居全市第一。科技型中小企业达到354家，获批省科技型中小企业提升工程项目13项，技术合同交易额达到3.8亿元。新建省级新型研发机构2家，院士工作站2家，获评国家级海外高层次人才1名，新增泰山产业领军人才2名。开放合作迈上新台阶，全年签约项目89个，合同金额530.5亿元，其中过100亿元项目1个，过10亿元项目14个；实现外贸进出口199.93亿元，增长17.4 %；实际到账外资1.3亿美元；临沂港跨境电商综合服务平台上线运营，完成市场采购出口13.4亿美元。项目建设提质增效，总投资366.6亿元的36个实施类省市重点项目全部开工，完成投资123.8亿元，成功申报地方政府专项债项目49个、资金需求76.9亿元，获批保障性安居工程中央预算内资金项目11个、中央预算内资金1.02亿元，通过中长期贷款项目108个、设备购置与更新改造贴息贷款项目34个，企业融资需求有效缓解。

（六）民生福祉持续改善。就业创业实现稳中提质，城乡公益性岗位安置对象上岗6000余人；累计完成职业技能培训1.1万余人次。教育资源更加均衡，实施校建项目15处，新增学位2.1万个，新增公办幼儿园11所、公办园学位3200个，职业教育稳步推进，青岛理工大学临沂校区建设初具规模。基层医疗机构综合实力大幅提升，获批“山东省基层卫生健康综合试验区”改革试点。建设示范化医保工作站117家，基本医疗保险参保121万人。企业职工基本养老保险扩面1.2万人，1.3万困难群体应保尽保。困难群众救助标准再提高10%。临沂康养护理中心、凯旋智慧养老中心投入运营，建成临沂市医养院，新增医养护理床位1740张。建设完成3处乡村书房，组织送戏下乡、公益电影放映2400多场次。移风易俗深入推进。生态环境质量不断改善，全区空气质量综合指数同比改善6.6%，圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务，水环境质量综合指数同比改善5.7%，国省控断面水质达标率、重点建设用地安全利用率100%。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪，平安兰山建设更加深入。安全发展理念深入人心，“十五条硬措施”“八抓二十项”创新举措落地见效，未发生较大及以上安全生产事故和自然灾害，安全生产形势平稳。民族宗教、档案史志、工会、妇女儿童、青年等各项社会事业也取得新进展。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，面对疫情和外部环境更加复杂严峻及诸多不确定性，全区经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然较大，经济结构调整、产业转型升级、发展动能转换的任务仍然艰巨，全区发展动能亟待加强，市场主体和创新活力有待进一步激发，民生领域还有不少短板，生态环境、信访稳定、安全生产等“一排底线”压力仍然较大，必须高度重视、积极应对，采取有力措施切实加以解决。

二、2023年计划安排

做好2023年工作，应深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实中央和省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展首要任务，确保全年各项经济指标保持在合理区间。综合考虑各方面因素，2023年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；外贸进出口促稳提质；居民人均可支配收入与社会发展同步增长；全面完成省市下达的约束性指标。

要完成上述预期目标，应突出抓好以下几个方面：

（一）加快产业升级，提升发展质量。推动农业提质增效。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，积极新建高标准农田，加强粮食病虫害防控，切实保障粮食生产稳定。优化生猪产业布局，产能稳定在年存栏10万头以上、出栏15万头。加快天基玫瑰湖现代农业示范园、万亩荷塘等农业园区建设，持续提升李官蜜桃、方城甜瓜等特色品牌价值，新发展市级农业产业化龙头企业4家，省级农业产业化龙头企业2家。加快工业转型升级。深入贯彻“十个一批”工业强市部署要求，依托“三区十园”平台，突出抓好支持重大技术装备攻关、传统产业改造升级、战略性新兴产业培育壮大等，力争规上工业产值增长20%左右，为全市工业产值“量质齐升、两年万亿”做出兰山贡献。高点布局2.2万亩战新产业园区，力争实现战新产业产值200亿元；加快先进制造、特种新材料等新兴及关联产业发展，力争新兴产业产值增长20%；持续推进木业产业转型升级，着力推进18.9平方公里的木业转型升级产业园区建设，加快构建国内齐全高端的木业产业集群；深入推进“专精特新”企业培育工程，大力培育瞪羚等高成长型企业，加快骨干型企业培育步伐。深挖服务业发展潜能。聚焦“现代物流城”建设，提升“临沂商城、中国大集”首选度，年内完成市场交易额3100亿元、物流总额6800亿元。积极推进“水韵琅琊·夜游沂河”城市文旅综合体项目，组织开展李官桃花节等线上直播销售活动，切实拉动文旅消费，积极发展文旅产业。培育壮大消费市场，鼓励发展新零售、首店经济、宅经济等新业态新模式，推广“到家业务”“无接触配送”等新型服务。培育发展夜间经济，打造一批夜游购物示范街区、美食示范街区等夜间经济集聚区、网红旅游“打卡地”。

（二）改革创新开放，增强发展活力。深化重点领域改革。深化区级领导领衔改革项目机制，突破一批重点难题，塑成一批经验优势。深化区镇事权改革，理顺责权关系，推进基层减负、工作增效。积极创建全域标准化创新发展先行区，完善“兰山标准”体系。继续做好省级服务业综合改革试点和巩固转化工作，创出省级经验。加大科技创新赋能。实施高新技术企业两年倍增计划，年内突破400家。抓好鲁南制药国家重点实验室重组，支持临沂应用科学城创建国家级孵化平台，新增省级院士工作站、企业重点实验室、技术创新中心等科技创新平台3家，市级5家。聚焦战新产业，编制关键核心技术攻关动态清单，争取立项省级以上科技项目3项、市级6项。扩大对外开放水平。围绕战新产业发展、总部经济突破、商贸物流转型、传统产业升级，瞄准国字号、央字头、500强，充分运用以投促引、以商招商、基金招商、园区招商等方式，力争招引落地过50亿元项目3个、过10亿元项目10个。主动融入区域协调发展战略布局，深度融入“一带一路”建设，抢抓RCEP签署机遇，加快发展高水平自由贸易。

（三）城乡统筹兼顾，推动融合发展。持续推动城市更新，片区化推进老旧小区改造提升，加快补齐现代化基础设施短板，分批启动中心城市公园建设，激发城市活力。2023年计划完成征收拆迁面积200万平方米，建设居民楼300万平方米；建设百亩综合性公园1处，口袋公园50处；有序实施86个177万平方米老旧小区改造，惠及群众1.8万户；实施工业大道（金雀山路—罗庄界）、规划一路（原工业大道—琅琊王路）等市政道路建设提升；健全全区6座污水处理厂、261座分散式小型污水处理设备运营管理，确保高效运转、水质达标；集中连片、整村推进3000户农村地区清洁取暖改造。持续做好商谷片区、酉金湖片区、总部经济区、北城片区、国际陆港片区、老城区片区、理工大学片区、鲁南制药片区土地征收成片开发，做好义堂、枣园、方城、汪沟、半程、李官、白沙埠、马厂湖等镇和兰山经济开发区的城镇建设和村庄还建以及“三区三线”确定的工业园区土地征收成片开发工作。高标准规划建设城乡融合示范区，持续开展人居环境整治和美丽乡村建设，积极争创省级市级美丽乡村示范村。严格落实“四个不摘”要求，继续对脱贫享受政策人口进行帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化党建引领，壮大集体经济，建设“清廉村居”。

（四）坚持生态优先，加快绿色发展。深入打好污染防治攻坚战。加强重点企业大气污染源和重点行业挥发性有机物污染治理，持续统筹推进大气污染防治。多举措全力改善水环境质量，利用现场调研及第三方服务进行污染物溯源和协同排查，为水质治理提供科技支撑，利用“河长制”、网格化监管等方式，加密督查巡查、问题交办和跟踪督促。推进土壤污染防治和安全利用，有效管控土壤污染风险。继续抓好生态环保督察问题整改，严格落实清单制、督导制、销号制和责任追究制，确保彻底整改、限时归零。加强生态系统涵养保护。落实河（湖）长制，常态化推进河湖“清四乱”。按照“丰枯互济、旱涝调适、区域互补、生态涵养”的要求，深入推进现代水网建设，打造全省水系连通建设典型。实施耕地和永久基本农田保护“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。加快宜林荒坡荒地造林绿化，稳步提升区域森林覆盖率。扎实推进节能降碳增效。坚持“双碳”引领，落实重点用能单位能源消耗总量和强度“双控”行动，推进煤炭压减，严格散煤治理。建立项目联合评审制度，综合评价安全、环保、投资强度、亩均税收、万元GDP能耗等指标，严把落地关口。大力推行“绿色生活”方式，推进公共机构节能低碳示范单位创建工作。

（五）兜底线惠民生，增进民生福祉。持续加大民生投入力度，确保民生支出占比始终保持在80%以上。全面落实各项就业创业优惠政策，深入开展城乡公益性岗位扩容提质行动，持续推进“10+N”公共就业服务专项活动，促进新增就业及失业再就业人数平稳增长。加快技能人才自主评价工作，完成职业技能培训1.1万人。大力发展村级集体经济，推动党支部领创办合作社。持续深入实施全民参保计划，企业职工基本养老保险职工扩面1.2万人以上。积极推进城乡居民医保参保缴费“一件事”主题集成服务，实现“应保尽保”。加快街道综合养老服务中心、社区日间照料中心、老年幸福食堂建设进度，提升居家和社区养老服务水平。多措并举，提升未成年人保护水平。实现机构专业化，调动社会积极性，推动慈善事业健康发展。深化义务教育优质均衡发展，大力实施集团化办学和教育“强镇筑基”行动；启动校建项目11处，年内农村中小学8处校建项目完工交付使用，火车站片区3处校建项目全部开工；积极扩充公办学前教育资源，大幅度提升学前教育公办率；实施普通高中学校“优质+特色”创建计划，推动高中特色多元发展；力争中医药职工中专新校区项目年内落地。以“体育强区突破年”为抓手，推动区体育中心场馆规划建设，构建区、镇、村社区三级健身活动体系，打造“十五分钟健身圈”。办好第四届山东省体博会，推动兰山区体育产业高质量发展。全力推进“三高共管、六病同防”医防融合试点工作，做好地方病防治工作，加快推进区医院新院区、“医康教”综合体项目、3处社区卫生服务中心建设项目；抓好疫情防控工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少对经济社会发展的影响。倡导移风易俗，倡树文明新风，深化文明创建。完善区、镇、村三级公共文化服务设施网络，持续推进综合性文化服务中心、文化小广场、农家书屋、历史文化展室提质增效，促进公共文化服务设施合理布局。深化应急能力提升三年行动计划，完成半程镇、李官镇、汪沟镇应急消防救援站建设任务，加强区级专业救援队伍和智慧应急信息化平台建设，全面提升应急救援能力。加大安全生产执法力度，完善跨领域跨部门联合执法机制，持续开展安全隐患排查整治，提升突发事件应急处置能力，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生，坚决防范有影响的安全事件发生。加强对粮食应急网点管理，实现储备粮集中储存。强化食品药品全链条风险管控，开展餐饮质量安全提升和校园食品安全守护行动。积极争创“综合减灾示范区”。做好重点企业金融风险监测预警工作。深化“兰山之治”治理模式，提升社会治理能力。畅通和规范群众诉求表达，下大力气化解信访积案。常态化推进扫黑除恶工作，严防危害公共安全突发事件发生。压实法治建设责任，统筹法治政府建设。做好档案史志、民族宗教、外事、侨务、退役军人事务等各项工作，加强妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益保障，促进各项社会事业协调发展。

附件1

兰山区2023年国民经济和社会发展主要计划指标表