临兰政办发〔2014〕39号

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发2014年兰山区大气污染防治行动计划的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，临沂工业园区管委会：

现将《2014年兰山区大气污染防治行动计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

             2014年5月6日

2014年兰山区大气污染防治行动计划

为深入贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、省政府《山东省2013-2020年大气污染防治规划》、《山东省2013-2020年大气污染防治规划一期（2013-2015年）行动计划》和市政府《临沂市2013-2020年大气污染防治规划》，进一步改善我区环境空气质量，结合《2014年临沂市大气污染防治行动计划》有关要求，制定本行动计划。

一、工作思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大提出的生态文明建设的有关要求，以改善城区环境空气质量为目的，以控制城市扬尘污染、工业废气及挥发性有机物污染、机动车排气污染为重点，以削减污染物排放浓度为目的，坚持“系统部署、综合施策；分工负责、属地管理；重点攻坚、全面推进”原则，加强大气污染综合治理，切实提高我区大气污染防治工作水平。

二、主要目标

（一）主要大气污染物浓度控制目标。全区主要大气污染物浓度削减幅度达到《临沂市2014年大气污染防治规划行动计划》浓度改善目标的要求。2014年环境空气质量相比2010年改善20%以上，重污染天气明显减少。城市环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）浓度分别比2010年改善35.3%、23.7%、29.2%，分别控制在55微克/立方米、45微克/立方米、150微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）浓度控制在85微克/立方米以下。

（二）主要大气污染物总量控制目标。全区二氧化硫和氮氧化物排放量比2010年分别减少20%和1%，控制在9500吨、4000吨以内；工业烟粉尘比2010年减少20%。

三、重点任务

（一）全面落实《临沂市2014年大气污染防治行动计划》下达我区的目标任务；

（二）完成《兰山区2014年大气污染防治工作责任书》中的各项任务；

（三）重点推进建成区大气污染治理。

四、责任分工

按照《中华人民共和国环境保护法》“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责”的要求，对大气污染防治工作实行“属地管理”，各镇人民政府、街道办事处，临沂工业园区管委会结合各自实际，全面落实2014年大气污染防治行动计划各项工作任务。

根据工作职能，按照市政府下发的《2014年大气污染防治行动计划》（临政发〔2014〕9号）要求，区直各有关部门牵头负责相应工作任务，制定并实施工作方案，对镇、街道、工业园区的具体工作落实情况进行督导。

（一）能源结构调整（牵头单位：区经信局）

1、煤炭消费总量控制。研究制定煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理，调整优化燃煤型能源消费结构，对耗煤建设项目实行煤炭减量置换。

责任单位：区经信局

2、“气化临沂”建设。按照全区燃气管道铺设年度计划，明确覆盖范围，完成相关工程项目。

责任单位：区住建局

3、集中供热改造。加快建成区集中供热，对工业园区、西部板材加工等工业集中区推行集中供热，完成集中供热布点规划，淘汰20%的燃煤锅炉。

责任单位：区住建局、临沂工业园区管委会、义堂镇政府

4、城区燃煤锅炉整治。

（1）全部淘汰建成区内10吨/小时及以下承压燃煤锅炉、茶浴炉。

责任单位：区质监局

（2）全部淘汰建成区内10吨/小时及以下常压燃煤锅炉、茶浴炉。

责任单位：兰山环保分局

5、发展电力新能源。鼓励建设生物质能热电联产机组。

责任单位：区发改局

6、配套完善清洁能源车辆基础设施。鼓励燃油车辆加装CNG、LNG，推广燃油车辆更新LNG，增加城市及周边地区CNG、LNG加气站数量，加快完善加气站建设布局。

责任单位：区住建局

（二）落后产能淘汰（牵头单位：区经信局）

严格落实国家《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产业指导目录（2010年本）》及《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》，提前一年完成国家和省下达“十二五”落后产能淘汰任务。

责任单位：区经信局

（三）产业布局优化调整（牵头单位：区发改局）

1、落实国家产业政策，制定实施重点行业发展政策和规划。编制城市环境总体规划，科学设置城市布局、开发强度和开发边界，对全区实行分区（核心控制区、重点控制区、一般控制区）管理，引导钢铁、建材、化工等高污染企业出城入园。

责任单位：区发改局、兰山环保分局

2、严格产业环境准入，城市建成区内禁止新建煤电、钢铁、建材（水泥、建陶、页岩砖、石灰、耐火材料等）、铸造、焦化、石化、化工、有色金属冶炼等高污染项目。城市建成区、临沂工业园区禁止新建20吨/小时以下、其他地区禁止新建10吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉。严格实施城市环境容量控制制度，对空气质量长期达不到国家二级标准且得不到改善的区域，实行建设项目审批大气污染物排放倍量替代，实现增产减污。

责任单位：兰山环保分局

（四）工业企业污染治理（牵头单位：兰山环保分局）

严格执行行业大气污染防治规范，对电力、钢铁、焦化、水泥、建陶、页岩砖、石灰、化肥、铸造、耐火材料等重点工业行业进行全面整治提升，确保企业在规定时间内完成环保验收，实现稳定达标。对逾期未完成环保验收的，依法实施停产治理。

1、火电行业废气污染治理。严格执行《临沂市火电大气污染防治规范》。在用35吨/小时以上燃煤锅炉烟气脱硫率、脱硫设施投运率分别达到90％、95%以上；所有燃煤发电机组全部完成烟气脱硝工程并投入运行，完善DCS系统和在线监测系统；推广使用袋式等高效除尘技术，提高除尘效率；全面整治厂区内无组织排放扬尘点，建设煤场、料场密闭防尘抑尘设施，确保稳定达到山东省地方标准（治理任务项目表见附件2）。

2、钢铁行业废气污染治理。严格执行《临沂市钢铁行业大气污染防治规范》。钢铁企业烧结机、球团全部建成脱硫除尘设施并投运，安装运行在线监测设备。在炼铁出铁口、撇渣器、铁水沟、炼钢转炉等位置设置集尘罩，并配置袋式等高效除尘器。全面整治厂区无组织排放扬尘点，对料场采取全封闭等措施实现防风抑尘，保持厂区道路、车间整洁。

3、焦化行业废气污染治理。严格执行《临沂市焦化行业大气污染防治规范》。焦化企业完成焦炉煤气改造，建设并稳定运行废气除尘、脱硫等大气污染防治设施，建设地面除尘站，采取加煤导烟技术，安装在线监测设备。建设煤场料场密闭、喷水等防尘抑尘设施。完善并稳定运行酚氰废水处理站，达标废水用于熄焦等综合利用（治理任务项目表见附件3）。

4、水泥行业废气污染治理。严格执行《临沂市水泥行业大气污染防治规范》。完善企业除尘和脱硝设施，对原料场采取全封闭等措施实现防风抑尘，保持厂区整洁，完善DCS系统和在线监测设备，所有水泥企业（含粉磨站）氮氧化物、有组织及无组织粉尘排放达到山东省地方标准要求（治理任务项目表见附件4）。

5、建陶行业废气污染治理。严格执行《临沂市建陶行业大气污染防治规范》。现有建陶企业全部安装高效除尘设备，配套完善干燥塔除尘设施，安装在线监测设备。全面整治厂区内无组织排放扬尘点，对料场实行密闭防尘，对厂区地面和进出车辆实施冲洗除尘（治理任务项目表见附件5）。

6、页岩砖行业废气污染治理。禁用煤矸石等高含硫燃料；原料粉碎、粉磨工序安装布袋除尘器；窑炉排气筒安装高效除尘脱硫设施，实行双碱法脱硫；安装二氧化硫、循环脱硫母液PH值在线监测设施；使用篷布或防风网对原料进行覆盖，实行厂区路面硬化，全面整治厂区内无组织排放扬尘点（治理任务项目表见附件6）。

7、石灰行业废气污染治理。采用负压生产工艺，完善防尘抑尘措施。窑顶、窑底等产尘工序安装布袋除尘器等除尘设施，扬尘点安装负压集气高效除尘设施。物料实施封闭式装卸和运输，散装原料全部进入全封闭料库堆存，硬化道路及生产储存区，保持厂区整洁。

8、化肥行业废气污染治理。对原料破碎、筛分等工序扬尘点位进行收尘除尘治理，对烘干窑尾气建设高效除尘设施。

9、铸造行业废气污染治理。完善环保措施，电炉上方设置集气罩和布袋除尘器，建设化铁炉高效除尘设施，模具沙制作、抛丸机等工序建设布袋除尘器，回火窑使用天然气，保持厂区整洁（治理任务项目表见附件7）。

10、耐火材料行业废气污染治理。窑炉废气使用双碱法脱硫或使用天然气，原料破碎工序配套集尘罩、布袋除尘器，密闭原料料场，保持厂区清洁。

责任单位：兰山环保分局、区经信局

（五）城市扬尘污染治理（牵头单位：区住建局）

严格落实《山东省扬尘污染防治管理办法》。2014年，城市建成区降尘强度较2010年下降12%以上。

1、建筑和市政工地扬尘防治。

建筑工程施工图设计阶段，明确临时用地、取土场、弃土场的排水和防护措施设计。工程招投标阶段，招标文件工程量清单中应单独计列扬尘防护费用，将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标重要依据。施工工地实施扬尘污染防治工程监理。确保施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率“6个100%”。施工现场全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，禁止现场搅拌混凝土；施工现场道路、作业区、生活区实施地面硬化；工地内设置车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施，运输车辆冲洗干净后出场；施工料堆采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施；施工垃圾、渣土及时清运或密闭存放。建筑工地所有出入口全部安装视频监控系统，视频录像要保证连续存储1个月以上。2014年7月1日起，城市规划区内，所有在建工程项目施工现场一律使用预拌砂浆，禁止现场搅拌砂浆；对不按规定落实的，责令限期整改；对整改不到位的，予以停工整改，直至吊销施工许可证件。城区市政道路修缮禁止鼓吹风方式施工作业。

责任单位：区住建局

2、渣土运输扬尘防治。清理整治无牌无证渣土车，确保密闭运输，严厉查处带土上路、沿路抛洒等违法行为。严格管理渣土运输，工地出入口安装视频监控系统，视频录像要保证连续存储1个月以上。对使用无证车辆运输渣土的工地，予以停工整改。

责任单位：兰山城管分局、商城城管分局、兰山公安分局

3、拆迁工地扬尘防治。按照市政府〔2012〕第38号会议纪要要求，对拆迁工地严格落实围挡、洒水、覆盖、冲洗、密闭等扬尘防治规定。对达不到要求的，禁止拆迁作业。

责任单位：区住建局

4、园林绿化工地扬尘防治。在工程施工、绿化和养护过程中，实行精细化管理，严格落实各项扬尘污染防治技术要求。

责任单位：区住建局

5、城区裸露地面扬尘防治。对裸露地面及临时闲置土地，及时进行硬化、绿化。采取积极措施控制沂河沙滩扬尘。

责任单位：区住建局

6、混凝土搅拌站扬尘治理。完善粉料仓除尘措施，实施料场全封闭，硬化厂区路面，配套使用车辆出入冲洗设施。

责任单位：区住建局

7、城区道路扬尘防治。主要道路和扬尘突出路段实施机械清扫保洁、洒水降尘和冲洗除尘。城市建成区主要车道机械清扫率达到70%以上。

责任单位：兰山城管分局、商城城管分局

8、国道、省道及高速公路道路扬尘防治。道路保洁使用机械清扫，及时清理道路积尘。道路修缮禁止鼓吹风方式施工作业。

责任单位：区公路局

9、城市近郊道路扬尘防治。提高城市近郊道路硬化率，实施路面保洁责任制，及时清理道路积尘。

责任单位：兰山交通分局

10、严格散装物料车辆密闭运输管理，防止抛撒遗漏。

责任单位：兰山交通分局

   （六）机动车污染防治（牵头单位：兰山公安分局）

1、油品配套升级。加快车用燃油低硫化，提升燃油品质。在2013年供应国IV车用汽油的基础上，2014年年底前全面供应国IV车用柴油，加油站销售车用燃油达到标准要求。严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准车用燃油的行为。

责任单位：区经信局

2、淘汰黄标车辆。严格执行《机动车强制报废标准规定》，对需要强制淘汰车辆实行信息登记。淘汰2005年前注册登记的黄标车及老旧车1.4万辆。

责任单位：兰山公安分局、交警一大队、交警二大队、交警三大队、兰山环保分局、区财政局、区商务局、兰山交通分局

3、黄标车限行。按照划定的黄标车禁行区，加大管控力度。

责任单位：交警一大队、交警二大队、交警三大队

4、严格机动车环保准入。新购置机动车严格执行国家和省规定的机动车排放标准，自2014年起，新购置柴油车和重型汽油车全部执行国Ⅳ排放标准，达不到标准的车辆不得销售。严格车辆注册、年检把关，达不到尾气控制标准的车辆一律不予办理注册登记、年检手续。严格外地转入车辆环境监管，转入车辆必须达到国Ⅳ及以上标准，并经环保检验合格；对不符合要求的，不予办理转入登记手续。

责任单位：兰山公安分局、交警一大队、交警二大队、交警三大队

5、严格实行机动车环保标志管理，全面开展机动车排气简易工况法检测，汽车环保标志发放率达到70%以上。

责任单位：兰山公安分局、兰山环保分局、

6、对大型车辆、重型车辆开展尾气污染专项整治，确保尾气达标排放，环检率达到100%。

责任单位：兰山公安分局、交警一大队、交警二大队、交警三大队、兰山交通分局、兰山环保分局

7、发展城市绿色公交。实施公交优先战略，新增城市公交车辆全部达到国Ⅲ及以上排放标准，清洁能源车辆占比达到63%以上。

责任单位：兰山交通分局

（七）秸秆综合利用与禁烧（牵头单位：区农机局）

制定实施秸秆综合利用实施方案，建立秸秆综合利用示范工程，全面推行秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化等综合利用措施。2014年，秸秆综合利用率大于85%。禁止农作物秸秆焚烧，加强重点区域秸秆焚烧和火点监测信息发布工作，建立和完善区、镇、村三级控制秸秆焚烧责任体系，加强秸秆焚烧监管。

责任单位：区农机局、兰山环保分局

（八）餐饮业油烟污染治理（牵头单位：兰山城管分局、商城城管分局）

严格新建饮食服务经营场所环保审批。油烟净化装置配备率达到100％，引导使用管道煤气、天然气、电等清洁能源，城区餐饮业油烟达标排放。加强城区露天烧烤环境监管，完成烧烤点无油烟净化设施整治。

责任单位：兰山城管分局、商城城管分局、兰山环保分局

（九）挥发性有机物污染治理（牵头单位：兰山环保分局）

1、完成全区118座加油站油气回收治理。（见附件11）

责任单位：兰山环保分局、区经信局

2、开展挥发性有机物摸底调查，筛选重点排放源，建立挥发性有机物重点监管企业数据库。对有毒有害气体重点排放企业实施强制性清洁生产审核。加强表面涂装工艺挥发性有机物排放控制。

责任单位：兰山环保分局、区经信局

（十）绿色生态屏障建设（牵头单位：区林业局）

1、科学规划城市绿化，加强城市功能区之间的生态屏障建设，加强城市绿地建设，提高城市建成区绿化覆盖率、绿地率。 

责任单位：区建设局

2、加强国土绿化和受损生态环境修复，提高森林覆盖率。

责任单位：区林业局

五、保障措施

1、加强组织领导。区政府成立主要负责人任组长，分管负责人任副组长，区直有关部门和镇、街道、工业园区主要负责同志为成员的兰山区大气污染防治工作领导小组，加强对大气污染防治工作的统一指挥和协调。各镇、街道和临沂工业园区管委会要成立相应机构，强化大气污染防治工作大格局。

    2、落实工作责任。根据重心下移、区域负责、属地管理、条块结合的原则，各镇、街道和临沂工业园区管委会以及各有关责任部门、单位要层层细化分解目标、任务和责任，重点工程现场都要落实“包项目领导、项目法人和监督人员”三个责任人，实行严格的工作责任制，确保责任落实到位。

    3、建立监督考核机制。大气污染防治工作领导小组定期开展联合检查。建立定期检查、调度和通报制度，牵头部门每周要对工作情况进行汇总，采取倒排工期的方式督办落实治理任务，每月报告一次工作进展情况。严格执行限期治理制度，对逾期未完成治理任务的，各责任部门要依法予以罚款、强制拆除污染设施，直至责令停产或停业。

4、加强环境执法监管。加大检查监察力度，采取专项整治活动，对重点工程、重点区域可根据群众举报进行适时监测;定期派人巡查和督办，对检查中发现的问题，下达限期治理通知或督办单，并对整改情况进行跟踪检查。

5、加强宣传教育和舆论监督。利用各种媒体开设大气污染防治专栏，大力宣传我区大气污染治理的政策和措施，宣传有关环保法律法规，跟踪报道各项污染治理任务的完成情况。对改善环境空气的先进典型和好的经验，要大力宣传；对反面典型，要公开曝光。要大力开展有奖举报，鼓励检举揭发各种环境违法行为。