临兰政发〔2014〕7号

临沂市兰山区人民政府

关于加强基层民政能力建设的意见

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，临沂工业园区管委会：

根据《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2012〕45号文件加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（鲁政发〔2013〕23号）和全市基层民政能力建设工作会议精神，为进一步提高全区民政工作的整体水平，提升民政为民服务能力，现就进一步加强我区基层民政能力建设提出如下意见：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，适应新时期民政工作需要，抓基层，打基础，全面加强镇街道（工业园区）、村社区民政工作机构和队伍建设，规范完善工作制度，改善办公条件，创新工作方式，进一步提升基层民政服务管理能力和水平，促进民政事业持续健康发展。

（二）总体目标。2014年9月底前，全区基层民政能力建设工作实现“五有五化两提升”的目标，即：通过实现基层民政工作机构有人干事、有钱办事、有场所议事、有制度理事、有手段成事，做到管理服务机制科学化、队伍专业化、内容标准化、程序规范化、手段信息化，全面提升民政综合服务管理能力和人民群众满意度。

二、主要任务

（一）配齐配强工作人员。按照“优化结构、选优配强、专职专干”的原则，根据所辖区域人口及民政对象的数量，合理确定民政工作人员，各镇街道不少于5名，工业园区不少于3名,并实行分工负责制。工作人员不足的镇街道（工业园区），要尽快招考、调配懂业务和信息化的人才，从事民政工作。行政村和城乡社区，从现有村社区会计和符合条件的“两委”干部中，选聘确定1名民政协理员，确保专职专干，由镇街道（工业园区）民政办负责对村级民政协理员进行考核。完善选聘制度,注重选拔政治素质高、工作能力强的同志到基层民政岗位工作，新上岗人员一般应具备大专以上学历，取得助理社会工作师以上资格的人员优先选聘。镇街道（工业园区）在选用民政办公室主任前，需征求区民政部门意见；村级民政协理员选聘需报区民政部门备案。

（二）改善工作条件。镇街道（工业园区）按照“七有”标准设置民政办公室，办公服务场所面积不少于80平方米，设有办公室、群众接待室（或服务窗口）、档案室、物资储备室等，其中用于服务群众的面积达70%以上，在显要位置悬挂门牌和民政徽标。镇街道（工业园区）要保障联系服务群众工作车辆。村社区民政办公室面积不少于40平方米，在显著位置悬挂门牌和民政徽标，配齐办公桌椅、电脑、档案橱柜等办公设备。

（三）落实工作经费。各级财政将基层民政工作经费单独列入财政预算，确保人员报酬、工作经费和专项经费落实到位。镇街道（工业园区）民政工作经费原则上根据辖区人口数量按每年每万人2000元核拨，单列民政经费。服务车辆运行费由镇级财政承担。村级民政协理员每月补助标准不低于60元，所需资金由镇级财政统筹解决，根据考核情况按季度发放，并适时调整提高。对城乡低保、五保供养等按规定需列支的专项资金，各级财政及时足额列支，确保工作顺利开展。

（四）完善工作制度。不断加强基层民政工作的规范化、制度化建设，方便群众办事，接受群众监督。健全完善基层民政工作规章、办事指南、岗位职责、服务承诺等工作制度和服务流程，做到标准、内容、格式三统一，实现政策、程序、标准、结果四公开，确保基层民政工作高效运作。完善教育培训制度，定期对基层民政工作人员进行教育培训，重点加强法律法规、业务政策、职业道德、信息化操作技术等方面的教育培训，大力弘扬“孺子牛”精神，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，进一步改进工作作风，提高服务水平。完善档案管理制度，提高标准化、规范化程度，各类民政服务对象档案翔实可靠、资料齐全、手续完备、归档合理。完善监督考核制度，通过日常考核与年度考核、定量考核与定性考核相结合的方式，加强对基层民政工作人员的监督考核，对成绩突出的予以奖励，对确实不能胜任工作的及时调整。

（五）加强信息化建设。建立区级和镇街道（工业园区）民政信息平台，将城乡低保、救灾救济、收养登记、优抚对象、社会组织等业务工作职责、法规政策、办理流程及服务对象信息逐步纳入。在村社区民政办公室设立终端，实现区镇村三级信息互联互通，对民政业务领域实现信息化管理，进一步提高工作效率和服务水平。

三、组织领导

基层民政能力建设的成效，直接影响全区民政工作创新，事关全区民政事业发展大局。各镇街道（工业园区）要将加强基层民政能力建设工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，及时研究解决基层民政能力建设工作中发现的困难和问题，认真落实机构设置、人员配备、经费保障、设施改善等措施，确保全面完成工作任务。各镇街道（工业园区）要结合实际，科学制定工作规划并认真组织实施，不断提升基层民政组织管理能力和水平。区编办、人社、财政、民政组成联合督导组，加大督导调度考核力度，实行月调度，定期通报工作进展情况，督促各项任务落到实处。

临沂市兰山区人民政府

               2014年5月15日