临兰政办发〔2014〕43号

 

 

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发《2014年区政府重点工作任务分解方案》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：

现将《2014年区政府重点工作任务分解方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保如期完成各项任务。

 

 

临沂市兰山区人民政府办公室

             2014年5月5日

2014年区政府重点工作任务分解方案

 

    为抓好区十八届人大三次会议通过的《政府工作报告》的落实，确保完成今年经济社会发展预期目标，现将2014年区政府重点工作任务分解如下：

一、加快构建现代产业体系

（一）以壮大骨干企业为重点，加快建设工业强区

1、年内规模工业主营业务收入、利税分别增长17.5%和17%。（责任领导：季维良；第一责任单位：区经信局）

2、认真落实“863”骨干企业培植计划，继续实施好工艺装备改造、技术创新突破、企业管理提升、市场品牌营销、“两化融合”应用等“五大工程”，年内规模企业增加20家以上，产值过10亿元的企业增加4家。（责任领导：季维良；第一责任单位：区经信局；责任单位：区发改局、区科技局、区金融办等）

3、实施“育苗扶壮”工程，筛选100家科技型、成长性强的中小微企业进行重点帮扶，深入开展“一企一技术”活动，走“专、精、特、新”发展路子，形成企业梯次成长的格局。（责任领导：季维良；第一责任单位：区经信局；责任单位：区科技局、区金融办等）

4、继续开展服务企业“四比四看”活动，优化服务，强化扶持，进一步营造企业发展的良好环境。（责任领导：季维良；第一责任单位：区监察局；责任单位：区发改局、区经信局、兰山国土资源分局、兰山环保分局、兰山规划分局、区工商局、批发城工商分局、兰山地税分局、市区国税局等）

5、食品产业重点推动产品向精深加工延伸，提高产品竞争力和市场占有率。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局；责任单位：区林业局、区畜牧局、区商务局、区食药监局等）

6、医药产业加快集聚一批产业关联度高的企业，进一步膨胀规模、壮大实力。（责任领导：宋敬华；第一责任单位：区食药监局；责任单位：区经信局、区卫生局等）

7、木业积极推广和应用环保胶，打好环保牌，提高各类板材档次，同时大力发展家具等终端产品，拉长产业链条，加快提档升级。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区林业局；责任单位：区发改局、区经信局等）

8、机械制造产业着力提高整体装备水平，加快向大向强转变。（责任领导：季维良；第一责任单位：区质监局；责任单位：区经信局等）

9、坚持在谈项目快签约、签约项目快落地、开工项目快建设，严格落实“五个一”工作机制，大力推进一批重点项目建设。（责任领导：刘爱友；第一责任单位：区发改局；责任单位：区商务局、兰山规划分局、兰山国土资源分局等）

10、加强项目评审论证，严把产业政策、投资强度、节能减排和质量效益“四关”，抬高项目准入门槛，提高项目质量层次。（责任领导：刘爱友；第一责任单位：区发改局；责任单位：区经信局、兰山环保分局等）

11、进一步完善临沂工业园区“南北两园”基础设施，提升管理服务，实现扩容升级。规划建设“园中园”等特色园区，吸纳一批产业关联、相互配套的企业集聚发展、集约发展。（责任领导：季维良、桑立杰；第一责任单位：工业园区管委会、金锣科技园管理办；责任单位：区发改局、区经信局、兰山规划分局、兰山国土资源分局、兰山交通分局等）

（二）以商城国际化为动力，加快建设国际商贸物流名区

1、用好省级国际贸易综合改革试点机遇，深入开展“商城国际化推进年”活动，年内兰山商城实现交易额1500亿元、外贸进出口额15亿美元、网上交易额100亿元，分别增长25%、68.5%和58.7%。（责任领导：刘士平、顾文明、王辉；第一责任单位：兰山商城管委会；责任单位：区商务局、区发改局、区物价局、批发城工商分局等）

2、积极推进商城改造提升，重点抓好兰田国际商贸城、万泰国际商贸城、临沂商城出口商品展示中心、电子商务创业大厦、会展中心配套工程等项目建设。（责任领导：刘士平、顾文明；第一责任单位：兰山商城管委会；责任单位：区住建局、兰山规划分局、兰山国土资源分局、商城城管分局等）

3、培育引进外贸经营主体，通过与国内边贸城市互设代表处、商品展示中心、物流配送中心和互参展会等方式积极开拓国际市场，加快国际贸易中心等配套设施建设，推动商城由内贸为主向内外贸协调发展转变。（责任领导：刘士平、顾文明、王辉；第一责任单位：兰山商城管委会；责任单位：区商务局、区住建局、兰山规划分局、兰山国土资源分局等）

4、引导鼓励各集团、商会、协会、商户建立网站或网店，普及和深化电子商务应用，推进电子商务与实体市场深度融合。（责任领导：刘士平、顾文明、王辉；第一责任单位：兰山商城管委会；责任单位：区商务局、区经信局、区发改局等）

5、以专业化、品牌化、国际化为方向，以大中型、专业性展会为重点，发展多门类、多层次、强辐射的会展品牌。（责任领导：刘士平、顾文明、王辉；第一责任单位：兰山商城管委会；责任单位：区商务局等）

6、规范提升传统物流业，加强物流诚信建设，引进和培育业态先进、核心竞争力强、知名度高的高端物流企业，加快发展第三方、电商和专业特色物流。（责任领导：刘士平、顾文明、季维良；第一责任单位：兰山交通分局；责任单位：兰山商城管委会、区经信局、区公路局、交警直属二大队、兰山规划分局等）

7、深入推进引商兴工，依托地产品加工园区，加快发展地产品加工，不断提高地产品占有率。（责任领导：刘士平、顾文明、季维良；第一责任单位：区经信局；责任单位：兰山商城管委会、区商务局、区发改局等）

（三）以规划实施为契机，加快建设都市农业示范区

1、坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，认真组织实施《都市型现代农业发展规划》。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局；责任单位：区林业局、区水务局、区畜牧局、区农机局、区农业开发办等）

2、加快基地品牌建设，大力发展蔬菜、瓜果、花卉、苗木等各类高效农业项目。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局；责任单位：区林业局、区水务局、区畜牧局、区农机局等）

3、以创建“全国农业产业化示范区”为目标，扶持骨干龙头企业发展，进一步提高农产品生产加工能力和质量效益水平。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局；责任单位：区发改局、区经信局、区科技局、区金融办等）

4、积极培育农民合作社，发展一批规模大、服务优、效益好的联合社。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局；责任单位：区工商局等）

5、不断健全完善农产品质量安全监管体系，建立覆盖农产品生产全过程、全区域、全环节的监管检测网络。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局；责任单位：区食药监局、区林业局、区水务局、区畜牧局、区粮食局等）

6、完成7个镇农业技术推广综合站建设任务，加大对科技示范户和种植大户的培训力度。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局；责任单位：区科技局、区人社局等）

7、完善城乡流通体系，构筑农产品流通的“绿色通道”。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局；责任单位：区林业局、区水务局、区畜牧局、区供销社、兰山交通分局等）

（四）以培植新增长点为目标，加快建设新兴产业聚集区

1、坚持商文旅融合发展，编制全区乡村旅游规划、商城购物旅游规划，以商城购物游、城郊生态休闲游、城区文化娱乐游为重点，加快旅游项目开发，打造旅游精品景点、精品线路。（责任领导：宋敬华；第一责任单位：区旅游局；责任单位：区文广新局、区发改局、兰山规划分局、兰山国土资源分局等）

2、加快华润中心、鲁商中心、华前城市广场、太平洋国际广场等城市综合体建设，大力发展新型业态，推动城市经济向高端化、品牌化迈进。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局；责任单位：区发改局、兰山规划分局、兰山国土资源分局等）

3、完善政策引导，优化扶持服务，下大力气培植节能环保、新材料、现代金融、健康服务业等新兴产业，形成新的产业优势和经济增长点。（责任领导：季维良、刘爱友、宋敬华；第一责任单位：区发改局、区经信局、区财政局、区金融办、区卫生局、区食药监局、区产业办等）

二、统筹城乡一体发展

年内全区完成房屋征收面积、楼房建设面积各300万平方米。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局）

（一）以精品建设打造中心城区

1、提升老城区：继续推进已启动片区的收尾工作，大力实施棚户区改造，重点整治“露头丑”。完成老城区“四供两排”改造任务。以主干道和新修道路为主，实施“绿网工程”，搞好行道树绿化补植提升。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局；责任单位：兰山规划分局、兰山城管分局、商城城管分局等）

2、建设北城新区：继续实施“双百工程”，全面完成二期征收还建任务，为国际商务区开发建设创造良好条件。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局）

3、突破西部新城：加快基础设施建设，推进铁路物流园、循环经济工业园等园区建设，展现新城区的特色风貌。继续抓好示范镇创建工作。（责任领导：李玉华、韩庆典；第一责任单位：区住建局；责任单位：兰山规划分局、兰山国土资源分局、兰山交通分局等）

（二）以产城融合建设魅力镇村

1、引导各类优质资源向镇驻地集聚，推动基础设施、公共服务向小城镇延伸，吸纳更多的农民进城进镇生活就业，有序推进农业转移人口市民化。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局；责任单位：区教体局、区卫生局、区民政局、区人社局、兰山公安分局等）

2、大力发展镇域经济，支持镇街道充分利用各自区位优势和资源环境，突出主体功能区建设，打造各具特色的优势主导产业。（责任领导：季维良；第一责任单位：区镇域办；责任单位：区发改局、区经信局等）

3、用好全省“百镇建设示范行动”的政策机遇，加快半程镇开发建设步伐。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局；责任单位：兰山规划分局、兰山国土资源分局等）

4、加快建设农村新型社区，积极推进农村社区服务中心建设。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区民政局；责任单位：区住建局、区供销社、兰山规划分局、兰山国土资源分局等）

（三）以重点工程提升设施配套

1、全面完成柳青河综合整治、书圣国际文化城、西部新城中央公园、北屠苏生态林、汪沟镇北美高杆海棠经济林等“五个一”工程。（责任领导：季维良、李玉华、纪丙坤、宋敬华、韩庆典；第一责任单位：区水务局、区旅游局、区住建局、区林业局；责任单位：兰山交通分局、兰山规划分局、兰山环保分局、兰山国土资源分局等）

2、抓好临西十一路、沂蒙十六路等重点道路建设，年内硬化道路面积100万平方米。（责任领导：季维良、李玉华；第一责任单位：区公路局、兰山交通分局、区住建局；责任单位：兰山规划分局、兰山国土资源分局等）

3、完善镇村污水管网规划，建成并投入使用义堂、李官污水处理厂，铺设污水管网68公里。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局；责任单位：兰山环保分局等）

4、继续实施“四上、五化”工程，完善功能配套，增强承载能力。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局）

（四）以精细管理营造宜居环境

1、深入推进环卫保洁一体化，加大集中整治力度和环卫设施建设，实现镇驻地、村社区、城中村与物业公司的全面对接。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局；责任单位：兰山环保分局、区水务局、区畜牧局等）

2、推进园林养护一体化，将镇区主次干道、公园游园等公共绿地全部推向市场。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局）

3、建立物业管理一体化，形成“区、镇街道、村社区”三级物业管理网络。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局）

三、保障和改善民生

（一）健全完善保障体系

1、深入实施“全民创业三年行动计划”，开展创业型城区、镇街道、社区创建活动，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难群体等重点群体就业工作。（责任领导：季维良；第一责任单位：区人社局）

2、城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，新农合参合率稳定在100%。（责任领导：季维良、宋敬华；第一责任单位：区人社局、区卫生局）

3、推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，筹建区养老服务中心，年内改扩建敬老院5个。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区民政局）

4、加强城乡低保规范化管理，提高“五保”供养水平。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区民政局）

5、做好残疾人救助工作。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区残联）

（二）优化提升公共服务

1、优先发展教育，启动第二个“三年连建工程”，年内新建、改扩建中小学校19处、幼儿园21处，加快区职业中专搬迁建设，积极创建全国教育先进区。（责任领导：刘爱友；第一责任单位：区教体局；责任单位：区财政局、区人社局等）

2、健全三级医疗卫生服务体系，认真落实疾病预防规划，完善镇村卫生一体管理，不断提高医疗服务水平。（责任领导：宋敬华；第一责任单位：区卫生局；责任单位：区财政局、区人社局等）

3、抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区计生局）

4、深入实施文化体育惠民工程，完善三级文化服务网络，加快区全民健身中心建设，举办区第三届社区运动会、第四届全民健身运动会，丰富群众体育文化生活。（责任领导：刘爱友、宋敬华；第一责任单位：区体育办、区文广新局）

5、大力发扬创城精神，继续做好文明创建工作。（责任领导：宋敬华；第一责任单位：区文明办）

（三）大力加强生态建设

1、实施水环境综合整治工程，全力迎接国家淮河流域水污染防治工作核查，创建水生态文明区。（责任领导：季维良；第一责任单位：兰山环保分局；责任单位：区住建局、区水务局、区畜牧局、区农业局、区林业局、区发改局、区经信局等）

2、持续改善城区空气质量，狠抓节能减排，加快淘汰落后产能，加大污染企业、拆迁建筑工地等重点领域治理力度。（责任领导：季维良；第一责任单位：兰山环保分局、区经信局、区住建局）

3、大力开展植树造林活动，扎实开展“绿化模范村”创建工作，完善森林生态体系，巩固国家森林城市创建成果。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区林业局）

4、深化生态文明乡村创建活动，建设美丽乡村。（责任领导：李玉华、纪丙坤；第一责任单位：区住建局；责任单位：区文明办、区农业局、兰山环保分局、兰山交通分局、区林业局、区水务局、区文广新局等）

（四）加强创新社会治理

1、健全完善社会治理体系，深入推进普法宣传教育，加快“法治兰山”建设。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区综治办；责任单位：兰山公安分局、区司法局等）

2、坚持用群众工作理念统揽信访工作，落实领导包案制度，完善排查调处机制，妥善预防和化解社会矛盾纠纷。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区信访局）

3、健全应急管理体制，全面落实安全生产责任制，实行岗位管理实名制，强化企业、市场、“五小场所”、食品药品等重点行业和重点领域安全监管，确保社会大局和谐稳定。（责任领导：季维良；第一责任单位：区安监局；责任单位：区安委会各成员单位）

四、强化发展保障和支撑

（一）深化重点领域改革

1、抓好食品药品工商质监管理体制改革。（责任领导：季维良；第一责任单位：区编办；责任单位：区人社局、区审计局、区监察局、区食药监局、区工商局、区质监局等）

2、落实事业单位分类改革。（责任领导：季维良；第一责任单位：区编办；责任单位：区人社局等）

3、加快建立“全口径”预算体系，构建全面规范、公开透明的预算制度。（责任领导：刘爱友；第一责任单位：区财政局；责任单位：区监察局等）

4、推动国库集中支付向镇街道延伸，确保上半年基本完成国库集中支付改革。（责任领导：刘爱友；第一责任单位：区财政局）

5、做好农村土地承包权确权登记工作，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局）

6、加快建立农村产权流转交易市场和土地承包信息管理平台。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局）

（二）不断提高创新能力

1、深入实施“创新驱动”发展战略，构建以政府为主导、以企业为主体，以大专院校、科研机构为依托的产学研合作创新体系，为产业转型升级、经济持续发展提供动力。（责任领导：季维良；第一责任单位：区经信局；责任单位：区科技局等）

2、加强企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室建设，为科技创新搭建平台。引导企业加强产学研合作，与大专院校、科研机构建立紧密型合作关系，鼓励企业探索组建技术创新联盟，对关键技术和重点领域联合攻关，增强企业研发能力和核心竞争力。（责任领导：季维良；第一责任单位：区科技局；责任单位：区经信局、区人社局等）

3、大力实施“质量兴区”和“品牌带动”战略，提高质量品牌效应。（责任领导：季维良、刘爱友；第一责任单位：区质监局、区工商局、批发城工商分局；责任单位：区经信局等）

4、完善创新服务体系，加快创新成果转化，加强知识产权保护，在全区营造激励创新、尊重创造的浓厚氛围。（责任领导：季维良；第一责任单位：区科技局；责任单位：区经信局、区工商局、批发城工商分局等）

（三）深入推进对外开放

1、全年计划利用区外资金145亿元，引进过亿元项目40个。不断提高出口产品质量，优化出口产品结构，增强品牌知名度和市场竞争力，积极开拓国际市场。（责任领导：王辉；第一责任单位：区商务局；责任单位：兰山商城管委会、区发改局、区经信局、区质监局、区食药监局等）

2、加快“走出去”步伐，增强企业国际竞争力，年内完成进出口总额22亿美元。（责任领导：王辉；第一责任单位：区商务局）

（四）强化资源要素保障

1、坚持保发展、保红线并重，扩大增量、挖掘存量并举，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度。深入推进土地增减挂钩和综合整治工作，鼓励建设多层标准厂房，提高节约集约用地水平。（责任领导：李玉华；第一责任单位：兰山国土资源分局；责任单位：区经信局、兰山规划分局等）

2、优化金融生态环境，创新融资方式，拓宽融资渠道，完善银政企合作机制，千方百计保证投入。重点抓好兰山合行银行化改革。（责任领导：刘爱友；第一责任单位：区财政局；责任单位：区经信局、区金融办等）

3、完善人才培养、服务和激励机制，引进培育高层次人才，大力加强企业家队伍建设，激发各类人才干事创业的积极性、创造性，为全区转调赶超提供人才支撑和智力支持。（责任领导：季维良；第一责任单位：区人社局；责任单位：区经信局、区财政局等）

五、加强政府自身建设

（一）转变职能重服务

1、办好“12345”市民服务热线，确保事事有回音、件件有着落。（责任领导：季维良；第一责任单位：区政务大厅管理办公室；责任单位：区政府各部门等）

2、加强电子政务建设，健全便民服务体系，不断提高政务服务水平。（责任领导：季维良；第一责任单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门）

（二）依法行政促规范

1、健全重大行政决策配套制度，开展行政权力事项清理，强化行政执法监督，确保行政执法公开公正。健全行政复议委员会运行机制，促进社会公平正义。规范决策程序，实施重大事项集体决策、公开听证等制度，提高决策科学化、规范化水平。（责任领导：季维良；第一责任单位：区法制办；责任单位：区政府各部门）

2、认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，深入推行政务公开，推动行政权力公开透明运行。（责任领导：季维良；第一责任单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门）

（三）改进作风求实效

1、深入落实关于改进工作作风的各项规定，进一步改文风、改会风，讲新话、讲实话、讲管用的话，少开会、开短会、开解决问题的会。（责任领导：季维良；第一责任单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门）

2、深入开展干部直接联系服务群众活动，常联系、真帮扶、接地气，密切同人民群众的血肉联系。（责任领导：季维良；第一责任单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门）

（四）勤政廉洁树形象

1、把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各个环节，坚持用制度管权、管事、管人，从源头上预防和治理腐败。加强行政监察和审计监督，推进廉政风险防控。（责任领导：季维良、刘爱友；第一责任单位：区监察局、区审计局；责任单位：区政府各部门）

2、厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行公务接待、办公用房和公务用车标准。（责任领导：季维良；第一责任单位：区监察局、区行管局、区财政局；责任单位：区政府各部门）

3、深入开展“慵懒散”专项治理，大力加强政风行风建设，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。（责任领导：季维良；第一责任单位：区监察局；责任单位：区政府各部门）