临兰政办发〔2014〕48号

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区2014年城市防汛工作方案的通知

各街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：

　　《兰山区2014年城市防汛工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2014年6月3日

兰山区2014年城市防汛工作方案

根据气象部门预测，2014年夏季（6-8月）全市平均降水量在600～750mm，较常年偏多2-5成，时空分布不均，部分地区将出现不同程度的夏伏旱和短时雨涝灾害。预计雨季从6月下旬后期开始，到8月下旬结束。由于我区今年夏季降水量较常年偏多，而且降雨时空分布不均，地域差别较大，出现强降雨机率较高，因此，今年防汛形势依然比较严峻，任务艰巨。为切实做好2014年城区防汛工作,确保城市安全度汛和人民群众生命财产安全,根据省、市城市防汛工作会议精神，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。全面落实科学发展观，贯彻执行《中华人民共和国防洪法》和省、市城市防汛工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主，建重于防、防重于抢”的方针，和“以人为本、科学防控，预防和应急相结合”的原则，加强对全区城市防汛工作的组织领导，全面落实城市防汛责任制，加大城市防汛投入，搞好城市防汛设施建设和维护，提高城市防洪标准，为经济发展、社会稳定和城市居民的安居乐业奠定良好基础。

（二）总体目标。围绕不发生人员死亡责任事故、最大限度避免和减少洪涝灾害造成重大损失这一总体目标，突出“三早”（防汛工作早安排、防汛物资早准备、防汛隐患早排除），做到“四个到位”（防汛物资落实到位、防汛措施落实到位、防汛责任落实到位、防汛抢险队伍落实到位），遇到超标洪水时，把灾害减小到最低程度。确保祊河、涑河洪峰流量客水不进城、城区内涝不成灾，确保城市安全度汛。

二、任务分配

根据市城市防汛工作方案，兰山区负责祊河、涑河、南涑河河堤的巡查、看守、抢险；负责所辖受灾地区、积水地区群众避险转移和安置；负责辖区内街道、社区、村居和区属各单位的防汛、排涝任务；负责及时清扫清运兰山城区内道路上的垃圾杂物，防止各类垃圾进入排水管道，堵塞管道和井篦；负责辖区区管工地的安全；负责区管道路的维护、加固、抢修恢复，确保设施正常运行和安全；负责城区市级管理以外的排水设施疏通、清淤，确保设施正常运行。负责区管建筑工地在建工程汛期安全防护工作。经区城市防汛指挥部研究，决定将上述任务分解到四个街道和区直各部门、各单位，具体任务分配见附表。

三、防汛责任追究

防汛责任追究坚持实事求是、权责一致、惩教结合的原则。各级防汛责任人和防汛工作人员接受上级防汛部门的管理，接受监察部门的监督，同时接受人民群众的监督、举报。各街道办事处、各区直部门在城市防汛工作中，不按规定完成任务导致较大经济和人民生命财产损失的，将依据相关法律、法规追究部门、单位主要负责人、分管负责人和直接责任人的行政责任、法律责任。各级防汛工作人员在防汛期间，不履行防汛工作职责的给予通报批评或党纪、政纪处分，造成严重后果的追究相应法律责任。

四、组织领导

为加强对城市防汛工作的领导，区里调整充实了兰山区城市防汛指挥部成员，区委常委、副区长李玉华同志任指挥长，其他领导和有关部门的负责同志任副指挥及成员。指挥部办公室设在区住房和城乡建设局，值班电话（传真）：8318761 。各有关部门都要成立相应的城市防汛机构，并确定一名负责同志靠上具体抓城市防汛工作。

附件：1、兰山区城市防汛指挥部组成人员名单

      2、2014年兰山区城区防汛工作任务分工表

附件1 : 

兰山区城市防汛指挥部组成人员名单

指挥长：李玉华  区委常委、区政府副区长

副指挥长：王德军  区政府办公室副主任

         洪  剑  区住房和城乡建设局局长

         路步强  区水务局局长

         王  蒙  兰山交通运输分局局长

成   员：潘月胜  区委宣传部副部长、新闻中心主任

车贵利  区住房和城乡建设局党委委员、主任科员

李  琪  兰山公安分局副局长

侯庆宝  区人武部军事科科长

沈照辉  区财政局党组成员、国资局正科级干部

商良坤  区发改局副局长

马从兴  区水务局党委委员、防汛抗旱办主任

付红军  区教育体育局副局长 

李雄飞  区粮食局副局长

孟庆炎  区供销社理事会副主任

彭和元  区卫生局党委委员、主任科员

孙怀杰  区经济和信息化局党委委员、主任科员

于万秀  区民政局副局长

赵玉启  区商务局副局长、国际商会会长

王  煜  区文广新局副局长

付文坤  区安监局副局长

李西川  兰山城管分局副局长

赵  龙  商城城管分局副局长

李玉华  中国移动兰山分公司总经理

宿俊峰  中国联通兰山分公司总经理

谭  强  交警直属一大队副大队长

刘加永  交警直属二大队副大队长

樊吉勇  交警直属三大队副大队长

刘  杰  兰山商城管委会规划建设部主任

宋义善  临沂工业园区管委会副主任

张  磊  兰山街道党工委副书记、办事处主任

孙钦仕  银雀山街道党工委副书记、办事处主任

田宗春  金雀山街道党工委副书记、办事处主任

管照军  柳青街道党工委副书记、办事处主任、政协工作室主任

指挥部办公室设在区住房和城乡建设局，车贵利同志兼任办公室主任。指挥部下设防汛工程组、物料供应组、防汛抢险组、交通运输组、通讯保障组、卫生防疫及教育安全组、灾后生产生活撤离组、安全保卫组八个职能组。

（一）防汛工程组

组  长：车贵利  区住房和城乡建设局党委委员、主任科员

副组长：马从兴  区水务局党委委员、防汛抗旱办主任

        杨新宇  兰山街道纪委书记

        张剑非  银雀山街道办事处副主任

        杜  强  金雀山街道党工委委员

        涂  志  柳青街道农业办主任

职  责：负责防汛工程的建设、维修、加固，应急工程的抢修；负责防汛工程设施的全面检查工作，并根据查出的问题，制定出切实可行的整改方案；负责建筑工地在建工程汛期安全防护工作。

（二）物料供应组

组  长：沈照辉   区财政局党组成员、国资局正科级干部

副组长：商良坤   区发改局副局长

        李雄飞   区粮食局副局长

        孟庆炎   区供销社理事会副主任

职  责：负责抗洪抢险所需物料准备、调配和供应；负责抗洪抢险队伍及城内留守、撤离人员的正常生活供应；负责防洪物料的预先号定、登记注册，明确存放点、保管人员，并负责生活物品的存放和加工；负责落实城市防汛抢险经费。

（三）防汛抢险组

组  长：侯庆宝  区人武部军事科科长

副组长：李西川  兰山城管分局副局长

        赵  龙  商城城管分局副局长

        姚忠涛  兰山国土资源分局副局长

职  责：负责抗洪抢险救灾队伍的组建、演练和排涝紧急抢险工作；编排并落实抢险救灾需用的人员、车辆和物资；出现险情时，负责受灾人员的疏散和安全撤离。

（四）交通运输组

组  长：王  蒙  兰山交通运输分局局长

    副组长：谭  强  交警直属一大队副大队长

            刘加永  交警直属二大队副大队长

樊吉勇 交警直属三大队副大队长

职  责：负责汛期所需车辆的预先登记，确保一定数量的值班车辆，确保险情发生时运得出、送得上；负责抢险救灾所需车辆的安排调用。

（五）通讯保障组

组  长： 潘月胜   区委宣传部副部长、新闻中心主任

    副组长： 李玉华   中国移动兰山分公司总经理

             宿俊峰   中国联通兰山分公司总经理

    职  责：负责及时提供城市抢险救灾信息，发布雷电、雨情、水情和洪水预报，并做好预防宣传工作；保障防汛前线通讯联络畅通，根据汛情需要，配备应急通信设施设备。

（六）卫生防疫及教育安全组

组  长：彭和元  区卫生局党委委员、主任科员

副组长：付红军  区教育体育局副局长

        王  煜  区文广新局副局长

职责：负责汛期疾病的预防工作，出现险情时，建立防汛卫生救援应急小分队；负责汛期校舍的抢修加固，出现险情时，做好师生的安全转移和疏散。

（七）灾后生产生活撤离组

组  长：于万秀  区民政局副局长 

副组长：孙怀杰  区经济和信息化局党委委员、主任科员        

职  责：负责组织安排市民撤离，搞好生活、医疗、卫生防疫等救护工作；负责留城人员的生活、医疗卫生防疫等工作；负责灾后恢复正常生产、生活安排等工作。

（八）安全保卫组

    组  长：李  琪  兰山公安分局副局长

职  责：负责防汛抢险和人员撤离时的安全保卫工作，维护灾区社会治安秩序; 负责受灾地区及积（滞）水地区的道路交通管制和疏导；负责易燃易爆、危险化学品的管理和处置。