区人大常委会：

根据区十八届人大常委会第二十三次会议通过的《兰山区人大常委会对区人民政府关于全区农村土地承包经营权确权工作情况的报告的审议意见》，区政府组织有关部门进行了专题研究，对其中提出的问题与建议逐条分析，提出了有针对性的整改意见，并逐步加以落实，现将有关情况报告如下：

一、关于“加强领导，加快工作进度”的意见

一是加强组织领导。区政府多次召开专题会议研究农村土地承包经营权确权工作，要求各镇倒排工期，明确最终完成确权工作的时间。各镇在各村派驻了负责人、联络员、督导员，全程负责工作流程的把握、工作进度的督导和相关政策的解读，全区形成了上下联动、齐抓共管、有序推进的工作格局。二是强化财政扶持。区级财政预算980万元，各镇安排工作经费230.4万元，专门用于承包地确权工作。区政府采取“以奖代补”的形式，对进展速度快、工作开展扎实的村居给予资金奖励，切实减轻村级负担。截至目前，全区已落实各类资金980.4万元。三是加大调度力度。建立农村土地承包经营权确权工作例会制度，由分管副区长每周五下午召开调度会议，听取工作进展，帮助协调解决工作中遇到的问题，排名末位的镇由镇长参加会议并说明原因，形成了你追我赶的良好态势。共计召开调度会32次，下发通报29期。四是严格督导检查。充分发挥3个督导组和4个业务指导组的作用，坚持每周到镇、村不少于两次，全面掌握各镇工作推进情况，对存在的困难和问题，及时答疑释惑，确保工作顺利推进。

二、关于“要做好档案资料管理工作”的意见

一是典型带动，打造示范亮点。选取汪沟镇西长夫、东长夫和小长夫3个村作为样板村，严格按照《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》，对确权工作档案和业务档案进行整理分类。召开了全区档案整理工作专题培训会，对各镇、村土地承包经营权确权工作人员进行培训指导。建立完善档案收集整理、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。二是统一标准，规范整理工作。严格按照不同档案门类进行准确区分，对农村土地确权颁证业务工作中形成的档案材料，纳入专门档案管理；对各种会议材料、计划总结、统计汇总等档案材料，纳入文书档案管理；对电子声像类档案材料，纳入电子档案、声像档案管理。三是强化服务，规范利用工作。充分抓住农村土地确权颁证工作的有利时机，切实加强对农村土地承包档案管理工作的指导和服务，全面规范完善农村土地承包档案，扎实做好农村土地确权颁证以及有关土地承包档案的利用服务工作。

三、关于“要加强信息化平台建设”的意见

一是完善区级终端建设。建立了兰山区数据管理终端，实行专人管理、专机管理、专网管理，并与市农委积极对接，力争尽快完成市、区、镇、村四级信息管理系统，建立影像、图标、文字等信息共享的农村土地承包经营权确权数据库。二是规范相关数据资料。在调查数据入库前，依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况，检查点、线、面之间的相互关系，构建拓扑关系并核查其正确性，确保相邻村庄、相邻镇矢量数据拼接拓扑关系正确，避免测绘地块出现边界重叠现象，确保数据完整、准确、规范。三是确保数据保密安全。对确权登记中形成的全部电子数据进行单机存放管理，并搞好数据备份（本地备份和异地备份），对涉密资料严格按保密工作要求进行管理。加强制度建设，建立健全网络管理维护制度、数据管理制度、保密工作制度等，搞好日常管理维护，确保系统正常运行和数据安全。

四、关于“严格考核验收”的意见

根据市委办公室、市政府办公室《关于印发<全市农村产权制度改革工作综合考核验收办法>的通知》和市农委下发的《临沂市农村土地承包经营权确权登记颁证工作考核细则》要求，制定下发了《兰山区土地承包经营权登记考核验收办法》。严格审核程序，先由各镇进行自查审核验收，对每个已完成确权工作的村全面进行审核验收，以完成登记、颁证并将数据入库纳入信息平台为完成任务的基本要求。对审查不合格的限期进行整改，直至合格为止。各镇整体验收合格后上报区产权制度改革领导小组办公室，由领导小组办公室组织成立验收组再次进行验收，每个镇抽查30%的村，每个村抽查10户。确保验收工作流程规范完整，不打折扣，不走过场，高质量完成了全区农村土地承包经营权确权工作任务。

临沂市兰山区人民政府

2015年1月28日