各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：

现将《2015年区政府重点工作任务分解方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实，确保按期完成各项任务。

临沂市兰山区人民政府办公室

2015年3月30日

2015年区政府重点工作任务分解方案

为抓好区十八届人大四次会议通过的《政府工作报告》的落实，确保完成今年经济社会发展预期目标，现将2015年区政府重点工作任务分解如下：

一、加快转调创步伐，调整优化产业结构

（一）推动工业向中高端迈进

1.扎实开展“现代产业提升年”活动，提升传统产业，培育新兴产业，内涵发展、提质增效。规模以上工业企业实现主营业务收入1810亿元，增长15%。（责任领导：季维良、王辉；第一责任单位：区经信局、区产业办）

2.落实市、区骨干企业培植计划，引导企业积极实施重点科技创新和技改项目，加速形成一批跨地区、跨行业、核心竞争力突出的大型企业集团。力争规模企业超过500家。（责任领导：季维良；第一责任单位：区经信局、区骨干办；责任单位：区发改局、区科技局等）

3.强化品牌创建和质量提升，依托龙头企业打造品牌创建示范区和优质产品生产基地。（责任领导：季维良；第一责任单位：区经信局、区质监局）

4.做强产业集群。重点培育食品、木业、医药、有色金属、机械制造五大主导产业，延伸产业链条，完善企业配套，打造“千亿级”产业。（责任领导：季维良、王辉；第一责任单位：区经信局、区产业办；责任单位：区食药监局、区林业局、区质监局等）

5.加快发展“四新一高”产业，推进产业结构、企业结构、产品结构全面优化升级。（责任领导：季维良；第一责任单位：区经信局）

6.加大临沂工业园、金锣科技园基础设施建设力度。（责任领导：季维良、桑立杰；第一责任单位：工业园区管委会、金锣科技园管理办；责任单位：区发改局、区经信局、兰山规划分局、兰山国土资源分局、兰山交通分局等）

7.加快淘汰落后产能和生产工艺，盘活闲置、低效资产，提升产业档次。（责任领导：季维良；第一责任单位：区经信局；责任单位：兰山环保分局等）

8.搭建创新服务平台，加快科技成果孵化，不断提高科技进步的贡献度。（责任领导：季维良；第一责任单位：区科技局；责任单位：区经信局等）

9.推进建立现代企业制度，提高企业管理专业化、规范化、精细化水平。（责任领导：季维良；第一责任单位：区经信局）

10.加大企业家培养力度，创新经营管理模式。（责任领导：季维良；第一责任单位：区经信局）

11.严格落实“五个一”工作机制，提升服务水平，集中精力招引落地“高精尖”项目。（责任领导：王辉；第一责任单位：区商务局、区产业办；责任单位：区发改局等）

12.围绕全区“205070”重点项目，协调解决项目推进中存在的困难和问题，加快建设进度，力促早见成效。（责任领导：刘爱友；第一责任单位：区发改局；责任单位：兰山规划分局、兰山国土资源分局、兰山环保分局等）

13.支持中小企业发展，提高创业创新意识和能力，完善融资平台建设，助推民营经济、科技型初创企业发展壮大。（责任领导：季维良；第一责任单位：区经信局；责任单位：区发改局、区科技局、区金融办等）

（二）加快商城国际化步伐

14.深入开展“商城国际化推进年”活动，巩固传统优势、跟进先进业态、开拓国际市场，完成市场交易额1800亿元、增长18%。（责任领导：顾文明、王辉；第一责任单位：兰山商城管委会；责任单位：区商务局、批发城工商分局等）

15.实施“五个一批”计划，建设现代化的商贸市场集群。（责任领导：顾文明、王辉；第一责任单位：兰山商城管委会；责任单位：区商务局、批发城工商分局等）

16.坚持以商兴工，围绕市场搞加工，不断提高地产品占有率和商贸市场竞争力。（责任领导：季维良、桑立杰；第一责任单位：工业园区管委会；责任单位：兰山商城管委会、区经信局等）

17.加快商城片区内旧村改造，抓好道路基础设施配套。（责任领导：顾文明、李玉华；第一责任单位：兰山商城管委会、区住建局；责任单位：兰山规划分局、兰山国土资源分局、城管商城分局等）

18.依托优质市场资源，大力发展电子商务，实施电商企业扶持培育工程，打造电子商务产业集群。（责任领导：顾文明、王辉；第一责任单位：兰山商城管委会；责任单位：区商务局、区经信局、区发改局等）

19.大力发展会展经济，举办各类展会55个，年内完成会展交易额320亿元。（责任领导：顾文明、王辉；第一责任单位：兰山商城管委会；责任单位：区商务局等）

20.实施物流标准化工程，改造提升物流园区，培育高端物流企业，推进临沂铁路物流中心项目建设，加快发展第三方、第四方和专业特色物流，实现物流周转量240亿吨公里，物流总额4000亿元。（责任领导：顾文明、季维良、王辉；第一责任单位：兰山商城管委会、兰山交通分局、区经信局）

21.鼓励引导市场、商户、企业发展对外贸易，大力推广国际贸易新业态，增加商城国际贸易份额。实现商城商品进出口总额20亿美元，增长25%。（责任领导：顾文明、王辉；第一责任单位：兰山商城管委会、区商务局）

（三）转变农业发展方式

22.立足市场需求，在高效农业片、滨河生态高效农业长廊区域内，建设特色鲜明、集中连片的农产品生产基地。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局；责任单位：区水务局、区农机局、区农业开发办等）

23.以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业等为主体，建设一批现代农业园区。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局；责任单位：区林业局、区水务局、区畜牧局、区农机局、区农业开发办等）

24.强化农产品质量安全监管，提升农产品市场竞争力。（责任领导：纪丙坤、宋敬华；第一责任单位：区农业局、区水务局、区畜牧局、区食药监局）

25.规范发展从事专业化、集约化农业生产的家庭农场，提高农业生产效率。发展一批规模大、服务优、效益好的联合社。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局、区供销社；责任单位：区林业局、区水务局、区畜牧局、区农机局等）

26.实施基层农技推广，构建适应现代农业发展要求的技术体系。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局）

27.推进农业产业化，发展上游种植养殖和下游精深加工业，完善农业产业链条，提高农产品综合利用水平。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局；责任单位：区水务局、区畜牧局、区农业开发办等）

28.强化现代信息技术在农业领域的推广应用，推进供销综合改革，完善基层服务网络，推进农村电子商务、物流配送网络建设。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区供销社）

29.培养新型职业农民，增强群众增收致富本领。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局）

30.落实各项惠农补贴，切实减轻农民负担。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局）

31.推广政策性农业保险，提高农业生产抗风险能力。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区金融办；责任单位：区农业局）

32.加强农资市场监管，推进放心农资下乡进村，严打劣质农资坑农害农行为。（责任领导：刘爱友、纪丙坤；第一责任单位：区工商局、区农业局；责任单位：区畜牧局等）

33.建设农田水利工程，继续推进农村饮水安全工程。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区水务局）

34.强化农村财务整治，用好管好基层经济组织带头人，加强教育培训，提升带动集体发展的能力和水平。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区农业局）

（四）大力发展现代服务业

35.积极培育金融、研发、设计、商务服务等行业，加快发展休闲、养老、家政服务、医疗保健等生活服务，不断拓宽服务业发展空间。（责任领导：刘爱友；第一责任单位：区发改局；责任单位：区金融办、区科技局、区商务局、区民政局、区卫计局等）

36.继续引进大企业、大集团，建设城市综合体，繁荣活跃城市经济。（责任领导：李玉华、王辉；第一责任单位：区产业办、区住建局；责任单位：区商务局、兰山规划分局、兰山国土资源分局等）

37.深入挖掘自然资源和文化资源，加快发展乡村旅游，构建产业互补、文旅互动的旅游发展新格局。（责任领导：宋敬华；第一责任单位：区旅游局；责任单位：兰山商城管委会、区文广新局等）

二、统筹城乡一体化发展

38.坚持以人的城镇化为核心，深入开展“新型城镇化建设年”活动，力争全年完成征收200万平方米，建设楼房300万平方米。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局）

（一）优化城区发展布局

39.老城区，加快旧城旧村改造，谋划高架路两侧棚户区改造，适时启动职业中专片区、七里沟片区等改造项目。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局）

40.北城新区，加快拆迁还建进度，保障重点项目落地。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局）

41.西部新城，围绕重点项目，加快征收改造，强化现代服务功能，增强产业支撑作用，实现产城融合发展。（责任领导：李玉华、韩庆典；第一责任单位：区住建局；责任单位：兰山规划分局、兰山国土资源分局、兰山交通分局等）

（二）加快建设特色镇村

42.实施“三区”同建，继续推进增减挂钩项目区、镇驻地和农村社区建设，提升教育、医疗等公共服务，推动产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。（责任领导：李玉华、刘爱友、纪丙坤；第一责任单位：区住建局、兰山国土资源分局；责任单位：区教体局、区卫计局、区民政局、区商务局等）

43.立足各镇特色，推进旧村改造，传承历史文脉和乡村文化，建设魅力镇村。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局；责任单位：兰山规划分局、兰山国土资源分局、兰山交通分局等）

44.支持义堂镇、半程镇加快重点镇建设。（责任领导：季维良、李玉华、韩庆典；第一责任单位：区住建局；责任单位：兰山规划分局、兰山国土资源分局、兰山交通分局等）

（三）完善基础设施配套

45.加快改造城区新华路、中丘路等道路，建设新西外环以及国际商务区、西部新城内主次干道，全年完成硬化面积100万平方米。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局；责任单位：兰山交通分局、区公路局等）

46.建设工业园区污水处理厂，完成大学城污水处理厂扩建工程，完善污水收集处理设施配套。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局）

47.全面完成柳青河综合整治、金润休闲文化一条街、如意休闲广场、孝河生态林、化沂庄经济林等重点工程建设任务。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局；责任单位：区林业局、区水务局、兰山交通分局等）

（四）提升城镇管理水平

48.全面落实“大城管”体制，强化镇村建设管理，实现城乡全覆盖、管理网格化。（责任领导：冯学敏；第一责任单位：区城管局；责任单位：城管兰山分局、城管商城分局等）

49.落实文明乡村建设要求，培育一批特色村，形成一条文明村庄线，体现兰山乡村建设水平。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局、区城管局）

50.深化城乡环卫一体化。（责任领导：冯学敏；第一责任单位：区城管局；责任单位：兰山环保分局、区农业局、区水务局、区畜牧局等）

51.开展餐厨垃圾处理试点工作。（责任领导：冯学敏；第一责任单位：区城管局）

52.理顺物业管理体制，建立健全三级管理网络，提升物业管理工作水平。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局）

三、推进生态文明建设

（一）出重拳强化污染防治

53.严格落实大气污染防治加严措施，坚决治理工业企业污染、秸秆焚烧污染、餐饮油烟污染，力争年内全面取缔具备供热条件范围内的10吨以下燃煤锅炉，持续改善城区空气质量。（责任领导：季维良；第一责任单位：兰山环保分局；责任单位：区经信局、区住建局、区质监局、区农业局等）

54.严格监管拆迁建设工地、渣土运输、道路清扫，防治扬尘污染。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区住建局；责任单位：区城管局、兰山交通分局、城管兰山分局、城管商城分局、交警直属一大队、交警直属二大队、交警直属三大队等）

55.深入开展水域环境综合整治，健全完善“治、用、保”流域治污体系，严厉打击土小企业环境违法行为，加大畜禽养殖整治力度，治理农村面源污染，实现水质持续达标。（责任领导：季维良、纪丙坤；第一责任单位：兰山环保分局；责任单位：区住建局、区水务局、区畜牧局、区农业局等）

（二）集约节约利用资源

56.严格执行节能目标责任制，严把产业项目生态关口，坚决防止新上落后产能。（责任领导：刘爱友；第一责任单位：区发改局）

57.落实最严格的耕地保护制度，严肃查处土地违法违规行为。推进农村土地综合整治，强化闲置和低效用地清理处置，促进土地集约高效利用。（责任领导：李玉华；第一责任单位：兰山国土资源分局）

58.大力推广节能环保新产品应用，抓好建筑、交通、公共领域节能，有效降低能耗指标。（责任领导：季维良；第一责任单位：区经信局；责任单位：区住建局、兰山交通分局、区发改局、兰山环保分局、区科技局等）

（三）营造生态宜居环境

59.实施城区绿地、环城绿带、水系治理，加大植树造林力度，强化全域绿化美化，新增绿化面积100万平方米。（责任领导：李玉华、纪丙坤；第一责任单位：区住建局、区林业局）

60.本着依法规范的原则，鼓励社会资本参与生态项目建设。（责任领导：季维良、李玉华；第一责任单位：区住建局、兰山环保分局等）

四、进一步深化改革、扩大开放

（一）向深化改革要动力

61.深化行政审批制度改革，提高行政效能。（责任领导：季维良；第一责任单位：区编办；责任单位：区人社局、区审计局、区监察局等）

62.推进农村产权制度改革，引导土地经营权规范有序流转，发展适度规模经营。（责任领导：李玉华、纪丙坤；第一责任单位：区住建局、区农业局、兰山国土资源分局）

63.坚持“非禁即入”、“非禁即准”、“放管结合”原则，进一步降低市场准入门槛。（责任领导：刘爱友；第一责任单位：区工商局、批发城工商分局）

64.健全完善全口径预算体系，加强对预算的管理和监督。（责任领导：刘爱友；第一责任单位：区财政局；责任单位：区审计局、区监察局）

65.多措并举破解制约发展的瓶颈和问题，建立多元化、可持续的投融资机制。（责任领导：刘爱友；第一责任单位：区财政局；责任单位：区经信局、区金融办等）

66.加大高层次创新人才和高技能人才引进培养力度。（责任领导：季维良；第一责任单位：区人社局）

（二）增创开放型经济新优势

67.坚持引资、引智、引技相结合，支持利用外资参与产业转型升级，不断优化经济发展结构。全年计划利用区外资金160亿元。（责任领导：王辉；第一责任单位：区商务局；责任单位：兰山商城管委会、区发改局、区经信局、区产业办等）

68.鼓励优势企业拓展海外市场，开展境外合作，加快发展跨境电子商务。（责任领导：王辉；第一责任单位：区商务局；责任单位：兰山商城管委会、区发改局、区经信局等）

（三）大力培育发展主体

69.突破镇域经济发展，坚持定位特色化、优势差异化、产业集群化，深入落实“三城三片”空间布局，建设特色城镇。（责任领导：季维良；第一责任单位：区镇域办）

70.培育市场主体，大力发展民营经济，继续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。（责任领导：刘爱友；第一责任单位：区工商局、批发城工商分局；责任单位：区经信局、区金融办等）

五、保障和改善民生

（一）全面做好社会保障

71.加快构建公共就业创业服务体系，实现更高质量的就业，城镇登记失业率控制在3%以内。（责任领导：季维良；第一责任单位：区人社局）

72.认真实施居民基本医疗保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。（责任领导：季维良；第一责任单位：区人社局）

73.加快建设养老服务中心，构建新型社会养老服务体系。深入推进“阳光低保”，扎实做好精准扶贫工作，把帮扶措施落实到户。更加关注困难群体，完善“一门受理、协同办理”社会救助机制。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区民政局、区农业局）

74.建设残疾人综合服务中心和康复中心，做好残疾群众救助工作。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区残联）

（二）提升公共服务水平

75.推动城乡教育均衡发展，建设农村义务教育学校标准化项目22个、第二个“三年连建”项目学校4所、北城新区中小学校3所。加快建立学前教育公共服务体系，提高幼儿园覆盖率。（责任领导：李玉华、刘爱友；第一责任单位：区教体局；责任单位：区财政局、区住建局、兰山国土资源分局、兰山规划分局等）

76.深化基层医疗卫生综合改革，健全城乡基本医疗卫生服务体系，做好重大疾病防控和基本公共卫生服务工作。完成国家级慢性病综合防控示范区创建任务。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区卫计局）

77.提高优生优育服务质量，开展出生人口性别比综合治理，稳定适度低生育水平。（责任领导：纪丙坤；第一责任单位：区卫计局）

78.加强文化阵地建设，开展送文化下乡和丰富多彩的文艺活动，加大文化遗产保护力度。（责任领导：宋敬华；第一责任单位：区文广新局）

（三）促进社会和谐稳定

79.全面落实企业安全生产主体责任、政府部门监管责任和镇街道、工业园区属地管理责任，实施安全生产岗位管理实名制，深入排查整治安全隐患，严厉打击违法生产经营行为。（责任领导：季维良；第一责任单位：区安监局；责任单位：区安委会各成员单位）

80.强化政务平台建设。（责任领导：季维良；第一责任单位：区政务大厅管理办公室）

81.落实最严格的食品药品监管制度，争创全省食品安全示范县区，保障人民群众食品和用药安全。（责任领导：宋敬华；第一责任单位：区食药监局）

82.深入推进“平安兰山”建设，完善立体化治安防控体系，畅通群众诉求表达渠道。（责任领导：李玉华；第一责任单位：兰山公安分局、区信访局）

83.加大保障力度，充实专职巡防队伍力量，加强人民调解队伍建设，做好矛盾化解工作，切实维护社会和谐稳定局面。（责任领导：李玉华；第一责任单位：区司法局、兰山公安分局）

六、加强政府自身建设

（一）全面推进依法治区

84.强化法治政府建设，严格落实权力清单制度，坚持依法行政。（责任领导：季维良；第一责任单位：区编办、区法制办；责任单位：区政府各部门）

85.认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，进一步提高人大代表建议、政协提案办理实效。（责任领导：季维良；第一责任单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门）

86.健全完善科学决策机制，规范行政决策程序，完善政府法律顾问制度，严格遵循议事规则，坚持重大问题、重大公共投资项目集体决策，落实专家咨询、风险评估、合法性论证、社会公示与听证制度，确保决策科学民主。（责任领导：季维良；第一责任单位：区法制办；责任单位：区政府各部门）

（二）提升为民服务能力

87.不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，反对“四风”，改进文风、会风，压缩会议、精简文件，健全长效机制，推动作风建设常态化。（责任领导：季维良；第一责任单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门）

88.做好“12345”市民服务热线办理工作。（责任领导：季维良；第一责任单位：区热线办；责任单位：区政府各部门）

（三）加强党风廉政建设

89.严格执行中央八项规定和各级实施办法，健全行政经费支出管理制度，严控公务接待、公务用车、办公用房和会议活动，坚决遏制铺张浪费。（责任领导：季维良；第一责任单位：区监察局、区行管局、区财政局；责任单位：区政府各部门）

90.深入推进政务公开，完善政府信息公开制度，坚决防止腐败行为发生。（责任领导：季维良；第一责任单位：区政府办公室、区监察局；责任单位：区政府各部门）

91.强化审计的监督作用，健全完善审计整改工作问责制度。（责任领导：季维良；第一责任单位：区审计局；责任单位：区政府各部门）