各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门,兰山商城管委会，临沂工业园区管委会：

2015年是实现“十二五”节能规划目标的最后一年，也是谋划“十三五”节能工作的关键一年。为全面落实《兰山区“十二五”节能目标责任考核体系实施方案》，顺利完成市政府下达的节能目标任务，现就做好全区节能工作制定本意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市经济工作会议精神和各级有关节能工作的重大部署，坚持节约资源基本国策，不断提高能源利用效率，坚持依法行政，严格节能目标责任考核，强化监测预警，大力发展循环经济，确保完成各项节能目标任务，为“十三五”谋篇布局打下坚实基础。

二、2015年工作目标

1.全区万元GDP能耗累计降低17%以上（比2010年，下同）；规模以上工业万元增加值能耗累计下降21%以上；19家重点用能单位累计实现节能量5.45万吨标准煤以上。

2.工业固体废物利用率达91%以上。

3.坚持依法行政，强化执法监督，社会各界依法用能意识进一步增强。

三、保障措施

（一）完善节能工作机制。1.强化考核问责。落实各镇街、各部门“双目标”责任考核制，继续将节能指标完成情况纳入科学发展综合考核。强化考核结果运用，考核结果提报区委、区政府，落实“四不一奖”规定，对先进的镇街、企业进行表彰奖励，对未完成节能目标的实行一票否决，对相关人员实施问责。2.加强预警调控。继续落实能耗预警调控机制，加强重点用能企业能耗监测，根据企业能源消耗和全社会用能控制指标等数据，对全区节能降耗总体形势进行动态分析，及时把握变化趋势。对出现能耗异动和完成目标有困难的镇街、企业，实行严格的预警调控，确保把用能控制在合理范围。3.营造良好氛围。深入开展节能减排全民行动，广泛动员和凝聚全社会力量，群策群力做好节能减排工作。各新闻媒体要加大节能减排宣传力度，广泛宣传节能环保法规政策和科普知识，提高全民节能环保意识，积极倡导绿色消费，推进生态文明建设。

（二）强化重点领域节能。1.工业领域。组织重点用能单位深入开展节能低碳行动，确保19家重点用能单位顺利完成节能量目标任务。推行节能量交易，严格落实能源利用状况报告和能源计量器具、数据管理制度。2.建筑领域。大力实施绿色建筑行动，推行太阳能光热建筑一体化。加快既有建筑供热计量及节能改造，积极发展应用新型墙体材料，严格执行新型墙材专项基金政策。3.交通运输领域。推进出台并实施交通运输节能政策措施，组织实施交通节能示范项目，完成交通运输行业年度节能目标任务。4.公共机构领域。加快机关办公建筑节能监管体系建设，落实公共机构节能措施，完成公共机构节能目标。5.商业和民用领域。深入开展“两型”商场创建活动，减少或不使用一次性塑料袋。大力实施节能产品惠民工程，加大高效节能型电器推广力度，倡导绿色消费。6.农业农村领域节能。探索建立农业新型循环经济模式，推广使用农业节水、节肥、节药等技术和节油机械。

（三）深入推进结构节能。1.严把新上项目用能关。2015年，严格根据《临沂市固定资产投资项目节能评估和审查办法》要求，对年综合能源消费量3000吨标准煤（不含3000吨标准煤）以下的项目进行节能备案、审查、验收，严格节能准入，认真执行节能审查评估制度，防止高耗能项目上马。2.优化能源消费结构。加快传统高耗能行业节能改造，加快实施一批高耗能行业节能改造项目；鼓励支持使用天然气、风电、光伏发电、太阳能等新能源，大力开展资源综合利用。3.发展合同能源管理项目。培育一批有实力的节能咨询服务等第三方机构，积极引导企业开展合同能源管理项目建设，增强低耗能、高附加值产业发展对GDP的支撑作用，走新型节能低碳经济发展道路。

（四）大力发展循环经济。1.加快园区循环化改造。积极推动工业园区循环化改造工作，进一步优化全区产业空间布局，合理延伸产业链，全面提高全区资源利用减量化水平。2.积极推动资源综合利用。抓好工业“三废”综合利用，加快开拓资源综合利用新途径，探索开展餐厨垃圾、建筑废弃物等资源综合利用和无害化处理，提高综合利用产品附加值。3.加强清洁生产审核。贯彻落实临沂市清洁生产行动计划，继续开展清洁生产审核工作，提高资源综合利用水平。

（五）坚持依法行政。认真贯彻落实的党的十八届四中全会精神，树立依法行政工作理念，把依法行政作为推进节能工作的重要抓手，从思想上牢固树立依法行政、依法管理节能工作的意识。

临沂市兰山区人民政府

2015年4月22日