临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发《兰山区2017年统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚项目规划方案》

的通知

临兰政办发〔2016〕42号

各镇人民政府、街道办事处，临沂工业园区管委会，区直有关部门：

现将《兰山区2017年统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚项目规划方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2016年11月5日

兰山区2017年统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚项目规划方案

为进一步加大涉农资金统筹整合支持脱贫攻坚力度，根据省市有关工作要求，结合实际，编制兰山区2017年统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚项目规划方案。

一、基本概况

兰山区2016年建档立卡贫困2464户、4241人，有省定贫困村10个、扶贫插花村252个。自2014年兰山区使用省、市、区财政专项扶贫资金2556万元，实施产业扶贫项目30个，累计帮扶贫困户1551户、2666人，人均年增收约600元。按照产业扶贫政策要求，在脱贫攻坚期内，对已脱贫贫困户和未脱贫贫困户持续进行帮扶，产业扶贫资金需扶续保持并增长，预计兰山区2017年度投入财政专项扶贫资金3000万元。

二、指导思想

以十八届四中、五中、六中全会精神为指导，以习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神为根本遵循，认真落实中央、省、市、区脱贫攻坚决策部署，坚持“扶贫资金使用精准、扶贫项目安排精准”的基本原则，加大财政资金精准扶贫力度，统筹整合各类涉农资金支持脱贫攻坚，扩大扶贫资金规模，精准谋划实施扶贫资金项目，做到资金与项目有机衔接，确保扶贫资金项目发挥出最大扶贫效益，有力支持脱贫攻坚任务圆满完成。

三、整合原则

坚持“两不变、一集中”和实事求是的原则即渠道不变、集中连片使用，按照实际情况动态调整。

四、目标任务

围绕兰山区脱贫攻坚任务，以发展特色产业、完善基础设施建设和保障改善民主为重点，按照资金下达渠道不变、项目实施集中连片的原则，加大涉农资金统筹整合支持脱贫攻坚力度，统筹整合各级次、各行业、各渠道涉农资金，用于贫困村基础设施建设、富民产业培育、金融扶贫支撑等，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。切实谋划好扶贫资金使用和扶贫项目实施，做到财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩，所有资金、项目向扶贫领域挂靠和倾斜，实现扶贫资金项目经济效益、社会效益最大化，切实巩固好兰山区在全市率先实现全面脱贫的良好局面。

五、资金整合范围和规模

根据2016年资金规模和2017年扶贫攻坚任务所需，2017年预计整合涉农财政扶贫资金4358.8万元，分别是：中央级3项400万元、省级8项2200万元、市级3项1200万元、县级2项665万元。整合资金中财政扶贫专项资金2270万元，其他涉农资金2195万元。

六、项目规划

兰山区计划整合利用2017年度涉农扶贫资金4283.8万元，规划实施32个扶贫项目，项目主要巩固提升脱贫成效，继续帮扶10个重点贫困村、31个插花村和建档立卡贫困人口1745人，进一步改善贫困群众生产生活条件，帮助每人年增收约1000元，进一步提高“五通十有”建设标准，不断提升贫困村公共服务、基础设施、产业发展和集体增收水平，全面巩固脱贫成效。

（一）按项目类别。

1、产业类项目。共规划发展产业类项目24个，其中种植项目18个、养殖项目1个、光伏项目1个、乡村旅游项目3、个加工项目1个，能进一步夯实扶贫产业基础。

2、基础类项目。共规划发展基础设施类项目4个，其中农村公路项目2个、农业综合开发项目2个，能有力改善保障贫困区域的生产生活条件。

3、保障类项目。共规划发展保障类项目4个，其中农村教育项目2个、农村公共文化建设项目1个、就业创业项目1个，能有力提高贫困人口受教育水平，改善公共文化服务同，促进贫困人口就业创业。

（二）按资金不源。

1、专项扶贫资金项目：共规划发展24个，共投资2460万元。

2、整合资金项目：共规划发展8个，其中基础类项目4个、保障类项目4个，共整合投资1823.8万元，其中农村公路建设资金780万元、农业综合开发展资金320万元、农村公共文化资金33.8万元、服务业发展资金50元、农村教育资金600万元。

七、保障措施

1、加强组织领导。成立兰山区涉农资金统筹整合支持脱贫攻坚领导小组，把统筹整合涉农资金扶贫项目规划方案落地实施工作列入重要议事日程，建立健全规范方案实施工作机制明确责任分工，加强督导协调，扎实抓好规划方案组织实施，确保涉农扶贫资金项目早落实、早见效，进一步巩固全区脱贫成效。有关镇街道、工业园区和有关部门要相应加强规划方案的组织领导，明确具体责任人，专门靠上抓好有关资金项目的组织实施，确保资金项目落地生根，尽快发挥出扶贫效益。

2、明确责任分工。区财政部门负责涉农资金统筹整合工作，按照涉农资金总额的20%以上的标准整合安排支持脱贫攻坚资金，并确保足额、及时到位。区扶贫部门及有关行业部门按照资金渠道不变、使用性质不变的原则，负责有关涉农资金扶贫项目规划的组织安排、规划调整、监管验收工作，指导制定项目实施方案，及时完成项目评审、审批工作，督促指导项目实施、项目验收和项目资金资产管理。有关镇、工业园区负责涉农资金扶贫项目的具体实施，按照有关部门的指导要求，做好项目实施方案编制、评审、实施、验收、总结等工作。

3、强化协调沟通。区财政部门、扶贫部门及有关行业部门要加强协调沟通，建立部门间议事协调机制，定期召开专题会议，研究落实资金整合、项目安排工作。实行涉农资金项目会审制度，所有行业部门安排的涉农资金项目要先由扶贫、财政部门联合会审，会审通过后，再安排有关镇街道、村社区组织实施。有关镇街道、工业园区要主动与有关行业部门沟通衔接，发挥主观能动性，落实好有关部门指导要求，加快涉农资金项目落地实施，确保有关项目尽快发挥效益。

4、加强项目管理。实行涉农扶贫资金项目动态管理，对项目可行性高、规划科学、带动贫困户能力强、效益好的，优先投放资金扶持；对条件不成熟、实施难度大的进行调整或待条件成熟再实施，区直有关部门和镇街道、工业园区按照属地管理的原则负责具体实施。

5、加强监督检查。区纪检监察、审计、财政、扶贫等部门要加大涉农扶贫资金的监督检查力度，建立定期巡查和重点督查制度，形成并保持对涉农扶贫资金项目监管的高压态势，保障扶贫资金科学、安全、高效使用。要明确第一书记、帮扶干部的涉农扶贫资金项目监督管理责任，做到认识到位、主动监管，与有关部门形成上下联动的监管合力。要严格执行涉农扶贫资金项目公告公示制度，所有扶贫资金项目要在区政府门户网站和主要媒体上公告，公告内容主要包括项目安排、资金来源、用途和项目建设情况。项目村要将所实施的资金项目进行张榜公示，主动接受社会监督。

附： 1、 兰山区2017年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚项目规划明细表 .xls

        2、 兰山区2017年统筹整合支持脱贫攻坚的财政涉农资金范围和规模规划表.xls