临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发《兰山区学校（幼儿园）食堂食品追溯平台建设实施方案》的通知

临兰政办字〔2018〕100号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山经济开发区管委会：

现将《兰山区学校（幼儿园）食堂食品追溯平台建设实施方案》印发给你们，请遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2018年11月21日

（此件公开发布）

兰山区学校（幼儿园）食堂食品追溯体系信息化建设实施方案

为落实学校（幼儿园）食品经营主体责任，强化溯源管理，保障学校（幼儿园）食堂食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律规定，结合我区实际，特制定本方案。

一、兰山区学校（幼儿园）食堂食品追溯体系信息化建设的意义

食品安全，尤其是少年儿童的食品安全历来是社会关注的重点。兰山区现有在校中小学生26.4万人，各类幼儿园学生10万余人，职业学校学生0.3万人，其中在学校（幼儿园）食堂就餐的中小学生约8万人，幼儿园学生约10万人，约占学生总数的一半。学校（幼儿园）食堂食品追溯体系信息化（以下简称追溯体系）建立，可实现食品和食用农产品的可追溯，明确各节点责任，有利于食品安全管理水平提升。同时，追溯体系建设还能实现采购阳光化运作，杜绝暗箱操作，降低滋生腐败风险。

二、总体思路

以现代流通方式为基础，以现代信息技术为手段，以责任主体和流向管理为核心，以追溯码为载体，推动追溯管理和市场准入相衔接，建立“来源可查、去向可追、责任可究”的食品安全可追溯信息化体系，实现食品全过程追溯的信息化管理，提升我区学校（幼儿园）食堂食品质量安全保障能力。

三、总体目标

按照“政府引导、试点先行、分步实施”的原则，建设以学校（幼儿园）食堂和供货方为主要节点的食品安全追溯信息化体系，覆盖食品、食用农产品的生产、销售和使用等环节，实现批次跟踪溯源、数据实时采集和传输等功能，确保学校（幼儿园）食品质量安全、可溯可控,保障师生饮食安全，为全区食品安全可追溯系统信息化建设提供有益经验。

四、工作内容

（一）优化学校（幼儿园）食堂食品供应渠道。

各学校梳理供货商目录报区教体局，区教体局、区商务局、区食药监局、区农业局等相关单位抽调人员，开展供货商实地调研，根据学校（幼儿园）食堂对食材、食品的需求，面向社会对供应商进行招标。

（二）追溯体系信息化建设规划。

由区政府组织招标，以财政购买服务方式，充分利用现有信息化网络，建立起由电脑、手机终端和其他智能设备组成的信息化追溯体系。信息化体系建设建设采取开放式模式，通过招标并审核的食品经营单位、食用农产品经营单位和食品、食用农产品的使用单位均可接入。

（三）经营准入的资质审核。

区政府成立追溯体系信息化建设领导小组，负责对食用农产品种植单位、销售单位，食品经营单位，食品、食用农产品使用单位进行资质审核。具体审核细则由追溯体系信息化建设领导小组制定，并向社会公布。

（四）食品追溯信息化建设的基本模式。

经资格审查合格中标经营单位向系统管理方申请端口，所需硬件设备由使用单位自备，经技术审核通过后接入信息化追溯系统。交易的结算实行电子结算模式，系统应具备财务结算功能，并存储交易数据，具体方案由追溯体系信息化建设领导小组负责。食品安全可追溯系统采取动态管理模式。对违反管理规定的采取计分、暂停资格和除名等处罚方式，细则由追溯体系信息化建设领导小组确定。

（五）食品安全可追溯的实现。

运用现代物联网技术，实现物品流转信息的及时追踪和采集，建立食品、食用农产品信息共享途径（包含生产单位相关信息、流通单位相关信息、产品自身信息），根据相关法律法规的要求建立审核机制，完善相关台账、记录。开发仓库管理系统，规范相关食品、食用农产品入库、存储和使用等环节的管理。

（六）追溯系统信息化建设后期开发方向

追溯体系信息化建设采取政府采购服务方式推进，并积极向纵深延伸。

一是上游、下游可追溯的实现。进一步向上延伸，整合各生产单位现有的质量追溯平台资源，实现对生产、屠宰等环节的覆盖，并探索将有条件的种养殖经营单位纳入追溯系统，提高商品数据库的容量和数据质量。开发仓库管理子系统将食品、食用农产品使用单位内部管理纳入追溯平台，通过对接“明厨亮灶”工程，实现对食品、食用农产品端上餐桌前“最后一公里”的监管。开发餐厨废弃物追溯系统，实现餐厨废弃物的智能化追溯管理，降低餐厨污染和使用回收原料加工食品的可能。

二是提高运输环节的智能化水平。根据食品、食用农产品各品种运输要求，实现温度、湿度控制和记录设备实时记录、实时可查；物品转运信息实时记录。

三是对接财政支出系统。建立资金监管信息化平台，实现笔笔支付数据及时可查，及时拨付，提高财政资金支出透明度。

四是增设查询户口和查询设备。对社会公众提供一般查询户口，提供食品安全相关信息的查询；对企业用户提供自己经营信息的查询服务；对监管部门提供监管信息查询。在学校、企事业单位等人流较为密集的场所设立食品安全查询机等设备，实时公布系统运行情况，查询食品、食用农产品相关信息，提高系统社会知晓率。

五、工作步骤

（一）调研、开发和测试阶段。责任单位：区食药监局、区教体局、区农业局、区商务局、相关开发公司。时间：2018年12月31日前。主要任务：进行调研，进行试点运行。

（二）全面运行阶段。责任单位：区食药监局、区教体局、区农业局、区商务局、相关开发公司，各学校（幼儿园）、供货公司。时间：2019年1月1日至2019年12月31日。主要任务：全面推广。

六、工作要求

（一）加强组织领导。区政府成立兰山区学校（幼儿园）食堂食品追溯体系信息化建设领导小组，以区政府主要领导任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责同志为成员，具体负责推进方案的拟定和实施、问题协调，具体负责追溯体系建设的开发和运营。区政府将把这项工作纳入区政府食品安全工作目标考核。有关部门要进一步提高认识，确保推动工作有力、有序、有效开展。

（二）强化协作配合。兰山区学校（幼儿园）食堂食品追溯体系信息化建设领导小组要发挥协调职能，各单位加强联系，密切沟通，深化协作，加快工作进度，加强对学校、供应商的政策指导和技术指导，及时化解推广工作中的困难和问题。各学校（幼儿园）实行校长（园长）负责制，明确专人负责，严格落实各项追溯要求。供应商严格按照追溯标准，按照要求使用追溯平台。

（三）营造宣传氛围。广泛利用报纸、电视、网站等媒体进行宣传发动，提高社会知晓率和参与度。对参加追溯体系建设的学校、幼儿园和合格供应商予以挂牌，并通过报纸和网站进行公示。不定期组织有关食品生产商、流通商，组织追溯体系体验和促销活动，帮助参与追溯活动的有关主体塑造品牌形象。

兰山区学校（幼儿园）食堂食品追溯体系

信息化建设领导小组名单

组长：沈如茂 区委副书记、区长

副组长：王辉 区政府副区长

周兴金 区政府副区长

成 员：王行军 兰山公安分局局长

魏云广 兰山商城管委会副主任、区水务局局长

臧艳丽 区委宣传部常务副部长

张 勇 区委政法委常务副书记

雷贵松 区发改局局长

董 胜 区经信局局长

韩 东 区教体局局长

刘英娣 区科技局局长

程明珣 区财政局局长

程万里 区住建局局长

王金锋 区综合行政执法局局长

王金生 区农业局局长

王 力 区商务局局长

毛士西 区卫计局局长

张洪群 兰山环保分局局长

岳洪波 区民宗局局长

巩世昌 区林业局局长

孙星梅 区旅游局局长

贾瑞德 区市场监管局局长

石增辉 区粮食局局长

闫德龙 区畜牧兽医局局长

管桂启 区文广新局局长

焦秀荣 区民政局局长

赵玉坤 区食药监局副局长（食安办副主任）、

食品药品投诉受理中心主任

领导小组下设办公室，由赵玉坤同志兼任办公室主任。