临沂市兰山区人民政府办公室

关于加强农产品质量安全工作的实施意见

临兰政办发〔2018〕13号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山经济开发区管委会：

为进一步提高农产品质量安全水平，切实保障食品安全和消费安全，按照省市有关精神和部署要求，特制定本意见。

一、指导思想

农产品质量安全是重大民生问题，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关农业农村经济可持续发展。加强农产品质量安全监管是从源头保障食品安全的重要措施，是发展现代农业的重要内容。现阶段农业生产经营分散，农产品质量安全监管体系和机制尚不健全，特别是基层监管力量薄弱，质量安全问题隐患依然存在。因此，抓好农产品质量安全工作，对提升农产品质量安全监管能力，促进农业产业健康发展，确保农产品消费安全具有重大意义。

二、工作目标

要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，以落实地方政府属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，高标准创建一批农产品质量安全示范单位，探索有效的监管模式，建立完善的农产品质量安全监管制度，整体提升全区农产品质量安全水平。通过开展农产品质量安全工作，构建“乡镇有机构、监管到基地、检测为保障”的工作机制，指导生产企业、农民专业合作社管理规范化，严格执行各类监管制度；蔬菜、水果、食用菌等农产品质量安全检测合格率达到98%以上；生产销售的蔬菜、水果、食用菌等种植业产品中禁用农药监测合格率达到100%；农资经营单位100%建立进销货台账，指导农户正确、科学、合理使用农药，无经销违禁农药行为；逐步建立和完善农产品质量追溯管理平台，实现全程质量监控和质量可追溯，使我区农产品质量安全水平明显提高，制度机制健全完善，监管能力显著加强，群众满意度不断提升。

三、工作重点

1、开展“绿剑护农”行动。以“绿剑护农”行动为主体，开展各种形式的农资专项整治活动，从源头上消除安全隐患。一是全面落实农业投入品经营市场的准入制度，把好生产经营资格关和市场准入关。二是建立农业投入品监管信息平台，把农业投入品全部纳入平台管理，建立监管名录，依法公开违法信息，实行产品质量安全“黑名单”制度和退出机制，促进行业自律，培育诚信守法的良好环境。三是农业投入品经营单位建立进销货台账，并主动向购买者开具销售凭证；四是采取集中整治与日常监管相结合的方式，开展农资执法检查，依法取缔无证无照经营，严厉查处假冒伪劣农业投入品和禁限用农药的生产、销售和使用行为。

2、开展农产品质量安全示范单位创建。筛选辖区内生产经营管理规范、标准化操作程度高、产品优质安全的农产品生产单位评选农产品质量安全示范单位，考核合格单位授予“兰山区农产品质量安全示范单位”称号，并可以在广告宣传、包装标识中使用。引导创建“兰山区农产品质量安全示范单位”为总抓手，促进农产品生产企业转型升级，促进“爱苗”工程全面开展，促进高档农产品消费示范工程的“一创三促”系统工程。

3、开展标准化生产基地创建工作。以创建标准化生产基地为抓手，推进“三品一标”认证工作，增加“三品一标”产品认证数量，提高标准化生产水平，打造优质农产品基地。一是依托农村土地流转服务平台，推动土地向特色园区建设项目流转，促进基地园区连片发展，大力推广“公司+基地+农户”的发展模式，不断壮大特色产业规模，充分发挥规模效益。二是加大农产品“三品一标”认证产品挖掘、培育和保护力度，促进绿色优质农产品供给，推动高效农业发展。加强“三品一标”认证后的监管，进一步落实生产制度、技术标准、档案记录、包装标识等管理措施。

4、开展优质农产品品牌创建活动。围绕“生态沂蒙山、优质农产品”这一主题，依托沂蒙优质农产品良好的内在质量、丰富的文化元素、日益增强的品牌影响力和市场美誉度，引导涉农企业、基地开展品牌注册；依托“产自临沂”区域公用品牌，打造兰山旗舰店，线上线下互动配合，完善农产品销售网络体系；大力培育以“都市兰山、优质农品”为理念的“兰山优质农品”区域公用品牌，扩大兰山优质农产品的市场美誉度和影响力，鼓励企业争创知名农产品品牌。

5、建设农产品质量安全监管追溯平台。探索农产品质量安全监管新模式，全面建立和完善农产品质量安全监管网络体系，实现监管单位对农产品质量安全的正向监控，消费者对农产品生产主体的逆向追溯，实现生产全过程可监控，保障农产品从基地到市场的全程质量跟踪和可追溯。一是按照“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的要求，指导、督促农产品生产企业、农业合作组织等，统一记录格式，规范建立生产档案，对基地农户、企业、合作社实行农产品质量安全追溯管理。二是实行农产品产地准出制度，部门监管检测与生产者自检相结合，经检测不合格的产品，一律不得进入市场。三是继续推行韭菜产品“双证制”管理，逐步推行农产品电子合格证。

6、大力加强质量监测工作。以农产品检测为目标，开展多层次多形式的质量检验检测工作。一是按照上级要求、农时特点和重要节日等时期，完成蔬菜、水果、食用菌等农产品的例行检测和巡查工作。每年开展农产品定性检测，抽检样品不低于3000批次。二是强化检测结果的上报和反馈，提高检测结果的应用和预警作用。三是加大与执法部门的联动配合力度，根据检测结果，加大执法力度，做到违规必查，违法必究。四是加强应急处置和宣传报道，提高镇村农产品质量安全信息报送时效性，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。严格信息发布，加大正面宣传力度，杜绝不客观、不准确、不全面的信息误导公众。

7、推广先进技术，提高管理水平。积极推广优质农产品先进生产技术，大力推进“农科教”“产学研”结合，加快农业科技成果转化与推广步伐，提高新品种、新技术和新模式的普及率和到位率。积极开展水肥一体化示范工作，以降低成本、提高效率为目标，提供全方位的技术服务。

四、保障措施

1、加强组织领导，农产品质量安全工作属地管理责任落实到位。一是农产品质量安全领导小组加强工作调度，定期召开工作调度总结会议，加强质量安全工作的督导。二是将农产品质量安全纳入部门和镇街工作考核范围，确保各项工作目标和任务落到实处；三是实施农产品质量安全责任追究制，督促各镇街农产品质量安全办公室切实履行农产品质量安全工作职责；四是建立联席会议制度，各责任部门、单位定期进行工作交流和会商，形成农产品质量安全监管全区一盘棋。

2、完善监管队伍，农产品质量安全执法监督落实到位。一是建立区、镇、村三级农产品质量安全监督管理员队伍，完善机构、落实职能、明确考核工作机制，健全以镇、街道为功能区域、以村和农民专业合作组织为日常巡查主体、执法监督为保障的监管体系。二是农业部门要做好农业投入品监管巡查，建立农药市场经营登记备案制度，实行高毒、高残留农药定点经营。以农业投入品安全使用和生产销售为重点环节，以农产品批发市场为重点领域，以农产品生产基地、规模种植场和农业标准化示范区为重点单位，打击生产销售禁用农药和化学物质等行为。

3、健全检测体系，农产品质量监测手段落实到位。逐步建成由各农业基地园区速测室、镇街速检室、区农业质量检测中心以及第三方检测机构组成的全区农产品质量监测网络。落实例行检测和随机抽检相结合的措施，针对重点作物、重点时间加大抽检批次，严格落实检测标准，杜绝高毒高残留投入品的使用，努力实现我区农产品“源头无隐患、投入品无违禁、质量有保障”。

4、加大培训力度，农产品质量安全技术服务落实到位。切实加强农产品质量安全监管队伍专业技术人才培训，通过专题培训班、观摩学习等形式，加大检测、标准、风险评估等技术培训力度，加快提升基层农产品质量安全监管、检测人员的能力和水平。大力开展农产品质量安全科普宣传教育的活动，不断增强农产品生产经营单位质量安全法治意识，提高广大消费者质量安全科学认知水平。加强农产品生产经营单位农产品质量安全专业知识和控制技术培训，强化生产指导与技术服务，切实提高农产品生产经营者技能和诚信意识。

5、发展物联网技术，为农服务理念落实到位。物联网作为一个新经济增长点的战略新兴产业，具有良好的市场效益，构建了“质量好、技术优、专业性强，成本低，满足客户需求”的综合优势，持续为客户提供有竞争力的产品和服务。我们要抓住这个机遇，加强合作，为企业的发展牵好线搭好桥，想方设法把兰山优质农产品呈现到消费者面前。

临沂市兰山区人民政府办公室

2018年4月12日