2019年省、市级财政专项扶贫资金已下达我区，根据市扶贫开发领导小组办公室、临沂市财政局有关文件要求，本着统筹兼顾、科学规划的原则，结合我区实际，现将2019年度省、市级财政专项扶贫资金安排如下：

一、总体思路及目标

深入贯彻落实国家、省、市、区扶贫开发工作会议精神，以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，积极适应脱贫攻坚新形势、新任务要求，以财政扶贫资金为引导，推动脱贫攻坚由帮扶重点村向推进区域开发转变、由扶持绝对贫困人口向兼顾相对贫困人口转变、由实施精准扶贫向兼顾防贫转变。进一步规范和加强扶贫资金、资产管理，切实提升村集体收入、公共设施水平和贫困群众满意度，提高资金使用精准度和效益，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、基本原则

（一）公开透明。各级财政专项扶贫资金分配、使用情况主动公开，严格落实公示公告制度，自觉接受社会监督，确保贫困群众知情权。

（二）统筹分配。统筹考虑今年应分配下达的2016年度区级资金（退回区财政待调整）、三方账户剩余资金、2018年度区级资金结余及2019年度区级预算资金，本着因素法的分配原则，结合各镇街道实有贫困人口数量、贫困程度及脱贫攻坚工作开展情况，参考脱贫攻坚以来资金分配实施人均占有比例，统筹分配2019年度所有应下达财政资金，努力达到全区层面资金分配均衡，提高扶贫资金的覆盖率，让更多群众普惠收益。

（三）突出重点。截至2018年底，我区现有建档立卡贫困人口1416户2409人，部分镇贫困人口占全区比例有所上升，贫困程度相对较重，虽然2018年度从资金分配上对个别镇进行重点倾斜，但横向比较其他镇街道，资金覆盖率仍较低，应该作为优先安排资金对象进行重点帮扶，使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。

三、资金来源

本次待分配省、市级财政专项扶贫资金规模331万元，其中：

1、省级资金。2019年1月11日，《关于下达2019年乡村振兴重大专项资金（省财政补助）预算指标的通知》（临财农整指〔2019〕2号）下达我区2019年省级乡村振兴专项扶贫资金229万元。

2、市级资金。2019年1月21日，《关于下达2019年乡村振兴重大专项（市财政补助）资金的通知》（临财农整〔2019〕1号）下达我区2019年市级乡村振兴重大专项资金（专项扶贫资金）102万元。

四、资金安排方向

（一）省级资金（229万元）。

1、扶贫特惠保险、金晖助老等资金。根据《关于下达2019年乡村振兴重大专项资金（省财政补助）预算指标的通知》（临财农整指〔2019〕2号），下达我区扶贫特惠保险资金45万元，雨露计划资金7万元，建档立卡工作经费3万元，金晖助老资金3万元。

2、产业资金。根据《关于下达2019年乡村振兴重大专项资金（省财政补助）预算指标的通知》（临财农整指〔2019〕2号），下达我区革命老区县资金26万元，其他切块资金145万元，共计171万元。按照《山东省关于加强2018年度财政专项资金的监管意见》（鲁扶贫组办字〔2018〕16号）规定，革命老区县资金“按照建档立卡贫困人口数量切块下达，用于产业扶贫”，连同切块资金145万元，共计171万元，切块下达方城镇，用于产业扶贫项目开发。

（二）市级资金（102万元）。

《关于下达2019年乡村振兴重大专项（市财政补助）资金的通知》（临财农整〔2019〕1号）下达我区的专项资金102万元，全部安排产业扶贫项目。考虑全区扶贫工作实际，全部投放到数据调整后建档立卡贫困人口最多的方城镇，支持发展产业项目，进一步带动贫困户脱贫。

五、资金使用要求

（一）狠抓资金时效。有关镇收到资金后，要尽快组织编制项目实施方案，确保收到资金5日内拨付到农经部门、并尽快组织实施项目，做到项目早完工、群众早受益。

（二）加强资金管理。严格按照《临沂市财政专项扶贫资金管理办法》（临财农〔2018〕9号）文件精神，进一步规范扶贫资金分配和使用，强化资金、资产管理，切实提高扶贫资金使用效益。

（三）规范扶贫资金拨付报账制度。严格按照《财政专项扶贫资金拨付（报账）流程和会计核算办法》，进一步规范扶贫资金报账支出、会计核算流程，确保扶贫资金专户储存、专人管理、专账核算。

（四）严格公告公示制度。严格按照《临沂市财政专项扶贫资金管理办法》（临财农〔2018〕9号）文件要求，规范扶贫资金公告公示制度，确保资金的审批、拨付、使用、管理情况公开透明，保障建档立卡贫困户知情权和参与权，自觉接受社会监督。