为优化社会救助工作流程，提高工作效能，根据《兰山区关于推进社会救助领域“放管服”改革的实施意见》（临兰政办字〔2019〕42号）要求，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、工作目标

为完善社会救助服务机制，提高社会救助服务效率和效能，方便困难群众救助，街道全面承接城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助审批权限，改进服务方式，提高服务质量，实现审批更简、服务更优的社会救助服务机制。

二、主要措施

（一）完善流程，优化简化社会救助审批程序。

一是优化审核审批流程。社会救助实行核对前置，申请人申请低保、特困人员救助供养时，可向街道或社区提出个人申请。社区初步入户了解家庭情况，确定是否符合申请条件后，经社区两委会研究决定（提供两委会会议记录），符合条件的提交申请书和核对授权书。申请书和核对授权书上报街道，街道民政办出具受理通知书后，在20个工作日内进行家庭经济状况核对、100%入户调查，提出审核审批意见。入户调查过程中，街道工作人员与社区协理员共同入户调查，调查结果由入户调查人和被调查人双方签字确认，社区书记、主任签字并加盖社区公章，确保被调查对象家庭基本情况的真实性。申请人对核对结果有异议的，街道民政办应当在申请人提出异议之日起10个工作日内进行家庭经济状况复查，出具低保家庭经济状况复核报告。对拟批准享受待遇的进行审批公示（公示时间为7天），公示期满无异议的，依次报街道分管领导、主要领导审批，盖街道办事处公章。经审核不符合相关规定的，向申请人出具书面告知书，并说明理由。

二是简化审核审批环节。取消低保和特困人员救助供养审核阶段公示和民主评议两个环节，审批结果由街道民政办直接在社区进行公示。对公示有异议的，由街道民政办和相关社区组织开展民主评议。

三是加快审核审批时限。急难型临时救助要在24小时内先行救助，并在5个工作日内登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章手续；将低保、特困人员救助供养、支出型临时救助审核审批时限压缩到20个工作日内。

（二）规范文书，最大限度精简救助申请材料

一是精简救助申请材料。以方便困难群众申请救助为原则，最大限度简化社会救助审核审批所需证明材料，能通过部门信息共享获取的证明材料、相关信息，不再要求申请人提供。对于需要申请人填写的低保申请表、诚信声明及委托授权书，应一次性告知、一次性填写，实现困难群众办事“最多跑一次”。二是保障申请人知情权。对申请低保不予批准告知书、低保金调整（停发）告知书等，按照《山东省社会救助办法》《山东省最低生活保障办法》（鲁民〔2019〕54号）规定及时送达申请人，因特殊原因不能送达要打电话通知到本人，做好相关记录，确保申请人及时获知信息，以免影响其他待遇的申请、缴纳、变更。三是严格救助档案管理。按照社会救助档案管理的相关要求，依法依规对低保行政文书等社会救助申请审核审批材料进行归档，确保关键环节和核心程序“环环有痕迹、步步能倒查”。新增低保、特困供养人员档案按照一户一档的原则进行存放，街道民政办在完成审批工作后向区民政局报送审核审批表。

（三）加快推进社会救助信息化建设，实现“一次办好”

一是街道民政办明确1名专职人员负责核对工作，并签订保密协议，实施保密管理，不得利用核对平台获取与核对工作无关的信息，不得向与核对工作无关的组织或个人泄露当事人的任何信息。二是不断完善社会救助家庭经济状况核对工作机制，加强工作协调，加快推进部门信息共享，充分发挥核对平台作用，做到“线上办理、线上核对”，让“信息多跑路，群众少跑腿”，确保“一次办好”改革要求落实到位。

（四）强化人员配置，推进能力建设

为有序推进社会救助领域“放管服”改革工作顺利有序，街道在党群服务中心设立社会救助“一门受理、协同办理”综合服务窗口，配备不少于3名专职社会救助工作人员；各社区设立社会救助服务窗口，明确专人负责社会救助工作，全面建立社会救助协理员制度，配备1-2名社会救助协理员，要求责任心强，工作能力强。

（五）加大社会救助政策宣传力度，提高群众知晓率

为提高社会救助政策的知晓率，各社区要多途径深入持续开展社会救助政策宣传，澄清认识误区，引导公众关注、参与和支持社会救助工作，在全社会营造良好的舆论氛围。各社区要设立社会救助公示栏，在公示栏或显要位置张贴社会救助政策明白纸；向群众发放社会救助宣传手册，让群众了解社会救助政策、办理流程和救助标准，提高群众对社会救助政策的知晓率。

三、工作要求

充分发挥全街道广大党员干部的能动作用，主动访贫问苦，宣传社会救助政策，将符合条件的困难居民全部纳入低保（特困）保障范围。各社区充分利用社会救助公示栏、救助窗口、微信公众号等多种有效方式，深入开展社会救助事项政策宣传，做到社会救助事项政策精准入户，让居民真正了解政策内容，知晓申办程序。街道民政办不断加大调查、审核、公示力度，严格申请审批程序，严把入口，畅通出口，做到应保尽保、应退尽退、进退及时。按照上级文件要求，完善工作机制，细化工作流程，提升规范化管理水平，促进救助工作的公开、公平、公正。