各镇、街道残联，兰山经开区社会事务局，兰山区人民医院：

为进一步提高残疾人证办理服务质量，努力满足残疾人上门办证需求，区残联、区卫健局联合制定了《关于规范重度残疾人上门办证服务的实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

兰山区残疾人联合会 兰山区卫生健康局

2020年5月27日

关于规范重度残疾人上门办证服务的实施办法（试行）

为贯彻落实区委改革办《关于印发2020年改革攻坚重点改革事项的通知》和《＜中华人民共和国残疾人证管理办法＞临沂市实施细则》要求，创新残疾人证办理工作机制，进一步提高上门办证服务质量，切实解决部分重度残疾人因行动不便难以到医院接受残疾评定的实际困难，打通服务残疾人“最后一公里”，结合工作实际，特制定本实施办法：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以残疾人为中心的发展思想，认真落实政务服务“一次办好”改革要求，以问题为导向，从残疾人实际需求出发，创新工作机制，再造服务流程，提高上门办证服务的及时性和服务质量，努力让更多残疾人及时持证享受惠残政策，提高获得感和幸福感。

二、服务对象

瘫痪在床或无法行动的重度肢体残疾人；因患有严重精神疾病，家人或监护人无法带其到指定医院进行医学评定的精神残疾人；以及因其他特殊原因无法到指定医院进行医学评定的残疾人。

三、办理程序

（一）申请。由残疾人家人、监护人或村（社区）工作人员持残疾人身份证、户口本、两寸白底彩照2张、病历等，到户口所在地镇（街道）残联提出入户办证申请。

（二）受理。镇（街道）残联接到入户办证申请后，对申请人身份证、户口本、病历等进行确认。对符合上门办证条件的给予受理；对不符合上门办证条件的，告知其家人、监护人到区残联自行办理。

（三）确认上报。镇（街道）残联受理申请后，由残联专职干事于5个工作日内入户对照《现场确认标准》进行实地核实。对符合上门办证条件的，于每月10日前将《入户办证申请审批表》（附件1）、《兰山区入户办证申请统计表》（附件2）电子版通过公务邮箱上报区残联组联部。

（四）入户评定。区残联组联部根据实际情况，每月组织1-2次集中上门评定服务。上门评定一般不少于3人（残联工作人员、残疾评定专家、基层干部等）。

每月15日前，区残联组联部联系残疾评定机构指派残疾评定医生，会同区残联工作人员上门入户进行残疾评定。入户评定过程中发放《兰山区惠残服务手册》，告知可享受的重度残疾人护理补贴等政策。

创新上门服务远程评定模式。遇特殊情况需要分散上门服务的，为不打乱医疗机构的工作安排，节约残疾评定专家时间，视残疾人残疾情况可采取网络远程评定方式进行。由区、镇残联工作人员共同上门，通过网络视频连线的方式，将残疾人残疾情况展示给残疾评定专家，使之不用上门即可做出准确评定。因情况复杂确实无法准确作出评定的，再安排残疾评定专家集中上门评定。

（五）发证。上门评定结束后，区残联将残疾评定审批表、照片等资料带回，按规定程序完成审批手续，打印《残疾人证》，原则上5个工作日内办理完成。《残疾人证》由镇（街道）残联领回发放或通过邮寄方式发放。

四、有关要求

1、各镇（街道）残联要严格落实入户办证制度，严格执行入户办证确认标准，对符合上门办证条件的要及时上报，不瞒报、谎报、虚报。

2、评定机构要合理调配残疾评定专家工作时间，确保及时提供上门评定服务；要将残疾评定专家上门服务计入工作量，纳入工作考核，并按工作量落实工作绩效。

3、要严格落实残疾人评定和残疾人证办理审批责任，对滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、违规办理“人情证”、“关系证”的，经查实后严肃追究相关责任人的责任。

4、工作人员和残疾评定医生要严格遵守中央八项规定，严禁吃请，不搞形式主义、官僚主义。

本办法由区残联、区卫健局共同负责解释。自2020年6月1日起施行，有效期至2022年5月31日。

附件：1、兰山区入户办证申请、审批表

2、兰山区入户办证申请统计表

3、现场确认标准

(此件公开发布)