各办公室，各工作区、村，有关部门：

为进一步做好学生防溺水工作，消除学生溺水事件隐患，切实保障学生生命安全，现就有关事宜通知如下：

一、切实提高思想认识

当前天气转暖，部分学校陆续开学，居家学习的未成年人出门次数增多；汛期即将来临，河流、湖泊、水库、沟渠、池塘等水量增大，不安全因素增加，溺水事件可能进入高发期。由于溺水事件大多发生在校外，处于脱离家长监护和学校管理的时段，需要各级各有关部门和社会各界携手一致，共同构筑预防学生溺水的防护网络。开发区各级各有关部门要深入贯彻习近平总书记关于“生命至上、安全第一”的重要思想，从近期发生的学生溺水事件中深刻吸取教训，把未成年人防溺水作为一项极其重要的工作来抓，加强组织领导，严格落实责任，采取切实有效的措施，确保广大中小学生的生命安全。

二、强化防溺水管控措施

（一）开展防溺水安全教育。文教办要组织学校通过班会、专题课堂等形式，以典型事例警示学生，提高每一个学生的防溺水安全意识和自护自救能力。要将预防学生溺水教育纳入安全教育课程，针对学生生理、心理特点，积极开展预防溺水专题教育活动。要通过《致家长的一封信》、家长会以及网络、手机短信等形式，提醒并指导学生家长做好子女的安全监护，增强家长特别是外出务工学生家长的安全意识和监护责任意识，督促家长密切配合学校工作，共同做好双休日、节假日以及疫情防控期间学生的安全管理。

（二）加强游泳活动管理。学校要通过多种方式做好防溺水“六不”宣传，即不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。要联合有关部门开展防溺水自救自护培训，让学生熟练掌握“一会”，即学会基本的自护、自救方法。

（三）落实防范工作措施。文教办牵头建立由各有关部门、学校、家长和青少年学生共同参与的溺水防范工作机制，共同监督和管理青少年学生游泳行为。要在河边、湖边、水塘边等设置警示标牌，在游泳溺水事件多发地点，安装安全隔离带和防护栏。同时，要加强对防溺水重点区域的安全管控，严格落实日常巡查制度，把责任层层落实到具体单位和人员。要充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传力度，搞好警示教育，引导广大中小学生自觉远离危险。

（四）强化隐患排查整改。各工作区、村要按照“属地管理”原则，对辖区内各类水域进行全面排查，特别是池塘、深沟、拦河坝闸、施工河段等保持深水的重点区域，准确掌握本辖区内水域基本情况，完善安全设施、安全警示牌，配备专职人员，加强现场管理。

（五）抓好重点时段管理。每年5至9月，是学生溺水事件的多发高发时期。学校要根据学生居住情况，成立学生自我管理督促小组，实现学生相互提醒，自我约束，发现事件苗头能够及时报告；要安排教师经常与学生及家长联系沟通，通过电话、走访等形式了解情况，确保防溺水工作落实到位。

（六）提升应急处置能力。要制定学生溺水事件应急救援预案，落实救援队伍和救援物资，及时组织开展应急救援演练，确保发现学生溺水后能够立即报告并及时组织救援，最大限度地减少学生溺水事件的发生。

三、落实防溺水工作责任

（一）各村居要履行属地管理责任，完善县村居预防学生溺水工作责任制，建立健全学生安全管理制度。落实辖区内水域的管理责任，定期检查，安装安全警示牌，发现问题及时报告管委会。

（二）文教办要认真研究分析预防学生溺水工作情况，指导学校完善各项规章制度，加大宣传教育力度，落实各项预防措施。学校要建立预防学生溺水工作网络体系，成立以校长为第一责任人的预防学生溺水工作领导小组，明确各部门、各岗位职责，将预防学生溺水教育责任分解到每一位老师，真正做到一级抓一级层层抓落实。班主任、教师要与每一位学生签订防溺水“六不”承诺书，把预防学生溺水安全宣传教育落实到班级和每个学生，强化班级对未按时到校学生的情况报告制度，建立和完善上学放学及双休日提醒制度。

（三）流域办要督促属地村居在辖区内的河流、水沟、水渠、水塘等水域，督设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等。组织专职的安全巡查队伍，在学生频繁活动的特殊时期、特殊水域开展不间断巡查，建立危险水域隐患排查与整改台账,落实防范措施，消除安全隐患。

（四）建设办要加强在建建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施，并设立安全警示牌，采取防护措施，同时要加大巡查力度。

（五）南涑河派出所要积极配合开展学生溺水事件救援工作，强化涉溺水事件接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。会同相关部门及时控制事件责任人，做好涉案事件的调查取证工作。

（六）卫健办要做好溺水学生的救治准备工作，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。指导学校做好预防学生溺水的教育培训工作，指导学生学习和掌握正确的自救、施救常识。

（七）应急办要强化突发学生溺水事件的应急处置，加强对学生溺水事件的应急救援准备，及时组织专业和社会救援队伍开展救援工作，参与学生溺水事件的调查工作。

（八）网络宣统办要加强学生游泳安全和预防溺水公益广告宣传，开展警示教育，搞好正面宣传，营造全社会共同参与预防学生溺水工作的良好氛围。

四、加强防溺水工作保障

（一）加强组织领导。要进一步加强未成年人防溺水工作的组织领导，建立健全防溺水联席会议制度，定期组织相关部门召开会商例会，分析研判形势，强化部门联动，推动形成未成年人防溺水工作的强大合力。要制定完善防溺水应急救援预案，定期组织救援演练，确保一有险情立即处置。

（二）开展督导检查。要定期对防溺水重点区域、各村、学校工作情况进行专项督查，重点督查责任制不落实、安全管理不到位、隐患排查不彻底、防护设施不完善、问题整改不及时等情况，并向相关责任单位提出督查整改意见。

(三)严格责任追究。建立责任追究制度，对因工作不落实而发生学生溺水死亡事件的，要严格追究相关单位和责任人的责任对因宣传教育、预防措施不到位而发生学生溺水事件的学校，依法依规对校长及相关责任人依法给予处分。对重点水域安全隐患排查整改不到位、防护措施不落实的单位依法进行查处。

兰山经济开发区管委会

2020年5月18日