为切实做好冬季取暖安全防范工作，有效防止一氧化碳中毒等安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，按照市、区关于防范冬季一氧化碳中毒工作的有关规定要求，结合我镇实际制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展思想和“生命至上、安全第一”的发展理念，坚持预防为主、宣传教育、管理引导同步推进，进一步加大宣传教育、风险告知力度，杜绝一氧化碳中毒等安全事故发生，确保群众安全温暖过冬。

二、时间安排

从即日起至2021年3月中旬，在全镇范围内开展有关防范冬季一氧化碳中毒工作。其中，一氧化碳中毒防范宣传、取暖安全隐患排查整治、电话调查三项工作要贯穿防范工作全过程。有关工作重点时间节点及要求如下：

1、2020年12月15日前，针对常住居民开展防范宣传工作。按照“不漏一户一人”的要求，确保入户率100%、防范一氧化碳中毒“明白纸”（以下简称“明白纸”）发放率100%；机关、学校、企事业单位、村（社区）和公共场所等处宣传标语、宣传海报悬挂张贴全覆盖。

2、2020年12月16日至12月31日，各工作区、村（社区）对辖区内开展冬季取暖安全隐患排查整治工作情况进行自查，镇政府抽调专门人员，对各工作区、村（社区）、企业等开展冬季取暖安全隐患排查整治工作情况进行督导检查。

3、2021年1月1日至1月12日，各工作区、村（社区）针对各级检查发现的问题进行整改落实，确保整改率100%。

4、2021年1月13日至1月29日，各工作区、村（社区）要继续做好防范一氧化碳中毒宣传工作，做好市、区安委会办公室开展的暗查暗访迎查工作，镇政府将组织电话抽查。

5、2021年1月30日至2月3日，各工作区、村（社区）组织开展一次集中防范宣传活动。在农村集市、社区广场等人员密集场所，通过发放“明白纸”、播放宣传录音、现场解答等方式，广泛宣传防范一氧化碳中毒有关知识，再次营造浓厚氛围。

6、2021年2月4日至2月10日，针对外出务工节日返乡人员等重点人群，开展防范宣传工作。进一步加强宣传力度，确保春节期间安全。

7、2021年2月11日至2021年3月中旬，常态化开展防范工作。

三、重点内容

（一）增强自防意识，集中入户宣传全覆盖。通过发放“明白纸”、悬挂宣传标语、张贴宣传海报、入户一对一宣讲、“小手拉大手”、村级广播、微信群、抖音、快手等多种方式开展防范一氧化碳中毒宣传教育活动；充分发动群团组织和社会力量，动员村（社区）“两委”成员、网格员、老党员、大学生村官、志愿者等群体，深入每村、每户、每个家庭宣传普及防范一氧化碳中毒知识，向群众讲解预防中毒常识，切实提高群众安全防范意识。采取包保到户、责任到人的做法，突出出租屋、临时住房等重点部位，突出孤寡老人、空巢老人、留守儿童、独居户以及外出务工节日返乡人员等重点人群，加大工作力度，压实各级责任。

（二）推广技防措施，重点用户安装全覆盖。全面推广安装一氧化碳报警器，力争对使用煤火取暖的单位员工宿舍、低保户、优抚对象、老年还建房实现全覆盖安装。

（三）突出重点工作，安全隐患排查全覆盖。各工作区负责组织村（社区），深入开展辖区内群众取暖情况调查摸底和安全检查，准确掌握本辖区内非集中供暖户数、人数、重点地区及重点部位等基本情况，并登记造册。特别要把辖区内孤寡老人、五保户、空巢老人等特殊人群住户作为检查重点。教体办负责对幼儿园、中小学校舍、宿舍、学生出租房、校外培训机构等场所进行专项检查；督促各中小学在寒假前，对学生开展一次防范一氧化碳中毒专题教育，并将“明白纸”随寒假作业等学习资料一并发放给学生，确保“明白纸”“装进书包、带进家庭”。民政办负责对敬老院、福利院、救助站等特殊人群场所、住户进行专项检查。建设办负责对建筑施工工地、民工宿舍等场所进行专项检查。交管所负责对各类公路在建项目工地、民工宿舍、运输场地等场所进行专项检查。市场监管所负责对销售民用取暖炉的各类经营主体进行专项检查，督促要求各经营业户在出售取暖炉时，必须向购买人员告知防范一氧化碳中毒有关常识，并随炉发放“明白纸”。各村（社区）负责对辖区内宾馆、旅社、出租屋、废旧物品回收站、城乡结合部流动人口居住区等场所进行专项检查。派出所、农业办、应急办、卫健办、宣传办等部门要加强行业管理，对行业监管范围内生产经营单位冬季取暖情况进行拉网式检查，从源头上消除安全隐患。检查要做到逐户、逐点检查，不漏一户；对辖区内经销不合格燃煤炉具、烟囱风斗等器具的商户，要严格依法查处；对街头无照售卖煤炭、炉具等违法行为，要做到发现一起查处一起；对不符合条件的设施要立即予以更换，不能整改的要立即停止使用；对不符合安全取暖条件的出租房，要责令停止出租；对不具备安全生产条件、非法经营的，要坚决依法取缔。对发现的问题隐患，要建立台账、及时整改、对账销号，确保整改到位。

（四）强化督导问责，确保责任落实全覆盖。镇政府将组织专门力量，深入村（社区）进行抽查，检查明白纸是否发放到每一户家庭，宣传海报张贴是否到位，居民和职工群众是否掌握防范一氧化碳中毒常识，家中是否存在取暖方面的安全隐患等。对发现的问题，要当场整改。镇上将组织电话抽查，对开展防范一氧化碳中毒工作不扎实，防范措施和宣传教育工作不落实，导致发生群众中毒事件的，将严肃追究责任。

四、工作要求

（一）提高认识，落实责任。要牢固树立群众利益无小事、安全无小事的意识，以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的态度，加强领导，强化监督，严密排查，切实采取有效措施，各村（社区）、各企业要严格落实主体责任，落实各项防范工作，坚决杜绝一氧化碳中毒等事故发生。

（二）完善预案，科学施救。要进一步完善一氧化碳中毒应急救援预案，明确处置措施，备足应急救援器材，建立应急救援队伍，适时开展应急演练，不断适应一氧化碳中毒救援新需要。卫健办要提供防范一氧化碳中毒有关知识，协调各医疗卫生机构做好抢救一氧化碳中毒患者的各项应急准备工作，确保急救车辆、急救人员、设备、物资及时到位。镇医院作为一氧化碳中毒患者重点救治医院，要保证高压氧舱开舱，及时有效救治病人。中毒病人经现场急救处理后，尽可能转送至有高压氧治疗条件的医院进行治疗。

(三）及时调度，掌握信息。各工作区要及时总结本辖区防范一氧化碳中毒工作进展情况，分析突出问题，研究提出下一步工作措施，并形成工作情况汇报，于每月底前报送至镇应急办。