临沂市兰山区自然资源局突发性地质灾害应急预案

临兰自然资发〔2022〕5号

为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，配合应急管理部门做好地质灾害应急处置工作，维护人民生命、财产安全和社会稳定，结合兰山区实际和部门职责制定本预案。

一、总则

（一）编制依据

依据国务院《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《山东省地质环境保护条例》《兰山区2021年度汛期地质灾害防治方案》制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于处置自然因素（包括地震、台风、洪水等）或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的岩溶塌陷、采空塌陷和崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

（三）工作原则

预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为工作的出发点和落脚点。

二、 组织机构及职责

（一）成立突发地质灾害应急指挥领导小组

成立以局主要负责人为指挥长、分管负责人为副指挥长、相关科室为成员的兰山区自然资源局突发地质灾害应急指挥领导小组。

指  挥  长：孙志奎

副指挥长：胡乃幸

成       员：王福芝  梁振言  刘正平  王德军

                 王继军  王学仁  蔡明剑  刘洪飞

                 刘浩斌  何立鹏  王厚龙  李长伟

                 曲宝彬  赵 勇

领导小组下设办公室，办公室设在局地质矿管科，负责小组日常事务和运行，梁振言同志兼任办公室主任。

领导小组主要职责：

1.领导局地质灾害应急工作；

2.严格执行汛期24小时值班、地质灾害防治群测群防、灾情速报等各项制度规定；

3.决定突发地质灾害应急响应启动和终止；

4.部署市自然资源和规划局和区政府交办的应急任务；

5.负责与市自然资源和规划局、区直有关部门、地质灾害易发区镇、防火重点镇街各应急分队的联系；

6.负责组织应急会商。

（二）成立突发地质灾害应急分队

队   长：胡乃幸

分队长：梁振言

成    员：矿管科成员，相关自然资源所长，地矿七院专家组成。

（三） 成立信息组

组长：孙新新

成员：孙艳丽  董   源

应急分队和信息组主要职责：

1.按照领导小组办公室的安排，及时赶赴灾害现场参与应急处置。

2.负责地质灾害防治相关宣传工作

3.到达现场后向当地地质灾害应急指挥机构报到，服从统一安排。

4.严格执行汛期24小时值班、地质灾害防治群测群防、灾情速报等各项制度规定。

5.根据应急响应分级，开展（或指导、配合开展）以下工作：

（1）灾险情调查、评估、监测工作；

（2）组织专家划定地质灾害危险区；

（3）组织专家对灾情、险情发展进行预测，提出应急防范对策措施的建议，组织应急调查报告的编写，供领导决策参考。

（4）及时向领导小组办公室汇报灾情险情。

（5）受指挥部委托处置现场各种临时情况，以及指挥部交办的其它任务。

（四）成立突发地质灾害应急专家组

组长：窦连波（地矿七院）

成员：刘乃彬 祝丽媛

主要职责：

指导并参与突发地质灾害应急调查，承担突发地质灾害应急处置的技术指导，为局突发地质灾害应急响应工作提供技术支持和咨询服务。

三、应急响应

（一）小型地质灾害

1.灾害报告。接到镇、街道办事处突发地质灾害发生信息后，立即将发生的时间、地点、损失情况报告领导小组办公室和分管领导，由领导小组办公室主任通知相应技术小组人员做好应急准备工作。

2.赶赴现场。接到通知后，由应急领导小组办公室主任带领相关技术人员，赶赴灾害现场。

3.灾害处置。应急分队组织专业技术人员进行现场调查，查阅地质资料、分析自然灾害成因、预测自然灾害发展趋势，提出自然灾害应急防治措施，编制应急调查报告。

（二）中型以上地质灾害

1.灾害报告。接到镇、街道办事处突发地质灾害报告后，立即将发生的时间、地点、损失情况报告领导小组办公室、分管领导和主要领导，领导小组办公室主任立即通知应急分队成员做好应急准备工作。同时将有关灾情上报市自然资源和规划局、区政府值班室，通报区应急管理局。

2.赶赴现场。接到通知后，由应急领导小组办公室主任带领相关技术人员，立即赶赴灾害现场。

3.灾害处置。赶赴现场后，根据现场指挥部安排，立即对灾害现场、致灾体及致灾影响范围，采用无人机测量、定点测量、水位动态监测、水下测量、图纸分析、灾害发生情况等现场全面开展工作，以便确定本次灾害是否还存在二次发生的隐患，致灾隐患体影响距离等精确数据，以便确定需撤离疏散人员范围及警戒线设置位置等，并对自然灾害发展趋势进行预测。

四、保障措施

（一）加强组织领导，层层压实责任

把人民群众生命财产安全放在首位，明确地质灾害防治责任及职责，做到领导到位、人员到位、任务到位、措施到位、设备保障到位。相关科室、单位负责人要认真履行职责，周密部署，靠前指挥，快速反应，积极应对。

（二）实施追责问责制度，确保自然灾害救援时效性

督查室负责对自然灾害应急服务预案执行情况进行检查，督促各科室、单位对存在的问题进行整改。对在应急救援服务工作推诿扯皮、不作为等行为，将根据有关规定给予相应处分。

（三）加强应急值守，提高应急技术服务反应能力

要高度重视自然灾害应急工作，加强应急队伍建设，开展应急工作演练，抓好突发自然灾害应急的各项准备工作，一旦发生重大自然灾害灾情或险情，及时启动应急预案。严格执行自然灾害值班制度和灾情速报制度，主汛期、持续强降雨和台风引发暴雨等极端天气期间与突发自然灾害应急抢险及处置期间，严格实行24小时专人值班和领导带班制度，并明确值班人员工作职责；要加强信息报送，及时上传下达，确保及时接收、核实、上报、处置自然灾害险情灾情。

（四）加强宣传培训，提高技术服务能力

利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日等重要纪念日认真开展宣传活动，积极开展科普教育，编印通俗易懂的宣传资料，充分利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，采取板报标语、橱窗专栏、宣传图册等群众喜闻乐见的形式，大力宣传地质灾害防治基本知识。

临沂市兰山区自然资源局

2022年3月28日