临沂市兰山区市场监督管理局

关于印发《2022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》的通知

临兰市监字〔2022〕23号

各市场监管所、执法大队、各相关业务科室：

现将《2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

临沂市兰山区市场监督管理局

2022年4月7日

（此件公开发布）

2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案

为全面贯彻落实总局和省局、市局关于民生领域案件查办“铁拳”行动方案的部署精神，为切实保护权利人和消费者的合法权益，促进营商和创新环境持续优化，根据全区市场监管工作实际，经研究制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记重要指示和中央领导批示要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，按照“四个最严”的要求，坚持深入开展专项行动与建立健全长效机制相结合，严厉打击违法犯罪与强化日常监管相结合，立足新发展阶段，发挥市场监管铁军精神，靶向施策，重拳出击，查办一批重点案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，充分发挥警示震慑作用，努力营造安全放心的消费环境和公平竞争的市场环境，不断构建经济发展新格局，切实维护人民群众生命财产安全。

二、目标任务

坚持“规定动作”与“自选动作”有机结合，在总局八类、省局三类、市局两大类查办重点的基础之上，区局决定再增加两类办案重点。各市场监管所要瞄准各重点领域《查处方案》的具体要求，突出问题导向、目标导向，切实抓好落实，持续巩固2021年“铁拳”行动成果。

（一）总局明确的八类查办重点

1.食用油掺杂掺假；

2.声称减肥、壮阳等食品非法添加；

3.油品质量违法和加油站计量作弊；

4.“神医”“神药”等虚假违法广告；

5.医疗美容领域虚假宣传；

6.翻新“黑气瓶”和劣质燃气具；

7.超期未检电梯；

8.面向未成年人开展“无底线营销”。

（二）省局确定的三类查办重点

1.生产销售劣质钢筋、电线电缆；

2.房地产虚假违法广告；

3.超市、医疗卫生机构、粮食购销等领域计量违法。

（三）市局确定的两类查办重点

1.食品生产、餐饮单位采购使用不合格原料；

2.生产销售劣质消防产品。

（四）区局确定的两类查办重点

1.网络销售不合格食品；

2.销售不合格疫情防控医疗物资。

三、完善保障机制

（一）统筹推进，发挥合力，继续完善工作机制。一是领导协作机制。建立主要领导统筹谋划、分管领导靠前指挥、责任单位（科室）分工落实的工作机制，明确目标节点、实行挂图作战。二是执法监管融合机制。推进日常监管与执法办案有效衔接，建立监管机构与执法机构定期分析研判以及违法线索、办案信息双向移送制度；加强网络交易监测和12315平台大数据动态分析，鼓励社会公众举报违法行为，为执法办案提供靶向信息；严格落实举报投诉快速反应机制，做好“诉转案”工作衔接，依法依规处理好群众诉求，提高维权成效。三是建立舆情研判机制。密切关注舆情动态，加强与行业协会、新闻媒体、企业等信息交流，研判分析社会关注热点和业内突出问题，持续跟踪打击违法行为。四是局所联动机制。实行执法大队、业务科室、监管所办案联动，聚焦办案主责主业，全面推进落实。

（二）继续加强行刑衔接、行纪衔接、部门衔接。推进行刑衔接，结合落实知识产权、食品、药品已有文件规定，加强与公安机关的情况通报、线索研判，对于重大复杂案件，必要时请公安机关提前介入，开展联查联办，发挥各自优势，加大打击力度，依法严惩违法犯罪行为。继续推进行政执法与纪检监察监督贯通协同，促进严格、规范、公正、文明执法。注重做好和农业、商务、卫健等执法部门的合作配合，加强信息共享，及时分析风险点，做到市场监管与其他执法部门互相支持、沟通合作。

（三）全面立体宣传，擦亮“铁拳”品牌。坚持政治效果、法律效果、社会效果有机统一原则，着眼“既要打好，又要讲好”目标，用足集聚式、系统化手段，充分展现案件查办成效，持续释放震慑效果。依据上级部署要求，把握重要节点，突出宣传主题，充分利用权威性强的主流媒体、关注度高的社会媒体，采取定期曝光典型案件、适时召开新闻通气会、发布会等方式，开展全方位立体宣传。要有效利用执法办案影像资料，精选案例开展深度报道，以案释法，以案普法，积极回应社会关切，切实提升宣传曝光效果。

（四）加大惩戒力度，提高违法成本。深入落实“四个最严”要求，凝聚“越严百姓越拥护、越严企业越规范、越严队伍越安全”的共识，对各类违法案件严管重罚，依法需要处罚到人的案件，坚决处罚到人。依法公开行政处罚信息，严格落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，对违法情节严重的及时“列严”，实施联合惩戒，促使市场主体存戒惧、知敬畏、守规矩。

四、工作措施和要求

（一）加强工作领导。为加强对专项行动的组织领导，区局成立兰山区市场监管局2022民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组（名单见附件1），负责专项行动的组织实施和督导落实。“铁拳”行动是新形势下发挥综合执法优势、强化市场监管职能、主动破解履职压力风险的积极探索。各相关单位务必高度重视，统一思想，提高认识，进一步增强开展民生领域案件查办“铁拳”行动工作的紧迫感、责任感，切实把开展民生领域案件查办“铁拳”行动作为当前工作重点，抓紧抓好，切实抓出成效。

（二）强化责任落实。要制定专项整治工作方案，突出重点、措施有力、任务明确，确保专项整治行动各项工作落到实处。建立健全涉及民生领域案件查办“铁拳”行动工作责任制和责任追究制，确保措施落实到位，责任落实到人。对责任不落实，监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员，要严肃追究责任。

（三）提升办案技能，推进高质量办案。一是要以推进智慧化执法为着力点。针对产商品交易网络化、线上线下交织的特点，要聚焦直播带货、电商等环节，高度重视电子取证工作，落实市局《电子取证三年建设方案》要求，不断强化电子取证在执法中的运用，提升拓展电子证据的适用效力和应用范围，着力推动电子取证在执法办案中广泛应用。二是深入开展技能提升活动。市局将组织开展执法培训、案例宣讲活动和优秀典型案例评选，发挥市场监管领域行政执法人才库和专家库“领头雁”作用，及时破解难点热点问题，在执法实践中锤炼队伍，提高执法人员办案技能。三是深化基础保障。贯彻落实《关于市场监管基层执法装备配备的指导意见》，强化市场监管执法保障。

（四）及时报送信息。各市场监管所要明确专人负责信息报送，确保信息及时上传下达。每月25日前上报本月专项行动典型案件报送目录、查办典型案例情况、重点案件查办情况表，典型案例每月不少于1起，有重大影响的案件及时上报。6月16日、9月16前，分别报送半年、第三季度案件查办工作开展情况；12月1日前，报送2022年工作总结报告，总结有效做法和成功经验，提出2023年重点案件查办建议。

联 系 人：李兰兰  电话：0539-8301665

协同账号：兰山区市场监督管理局综合执法综合科

附件：兰山区市场监管局2022民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组

附件

兰山区市场监管局2022民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组

组    长：齐宝进

副组长：李    强     邢国聚     刘   静    代伟成    鲍晓红

              韩其琛     郁    葱    李文全    孙    涛   刘学颂

              王   磊

成    员：翟玉强     孔婉茹     张建新    于文竹   张帅领

              郑秋实     王四玲     车婧之    许永利   张纪伟

              刘    宇     王贵丽    季春妍    吴宗芳    刘兰涛

              李    艳     景    波    龙泳波    孟祥成   曹    猛

              王金玺      李德良    陈士波    范开秋   李    建

              陈    峰     姚东辉    苗淑聪    陈建东    刘克伟

              周建朋      戴秀山    王景军    刘志梅

领导小组下设办公室，设在综合执法大队，各成员单位按职责抓好相关工作组织实施。