柳青街道办事处

关于印发《柳青街道重污染天气应急预案》的通知

柳青办发〔2016〕114号

各社区村、科室、处直有关部门：

现将《柳青街道重污染天气应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

柳青街道办事处

                                                                                             2016年11月7日

柳青街道重污染天气应急预案

一、总则

（一）编制目的

为建立健重污染天气应急响应机制，统筹重污染天气应急响应工作，提高预防、预警、应对能力，最大限度降低重污染天气危害，保障人民群众身体健康，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本方案。

（二）编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）、《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔2013〕504号）、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（ HJ633-2012）、《山东省重污染天气应急预案》、《临沂市重污染天气应急预案》及相关环境保护法律法规等规范性文件。

（三）适用范围

本预案适用于柳青街道内重污染天气应对工作。沙尘暴天气应对工作不适用本预案。

本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)，环境空气质量指数(AQI)大200，即空气环境质量达到Ⅴ级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。

（四）工作原则

1．以人为本，减轻危害。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点和首要任务，在加强大气污染防治的基础上，采取应急措施，最大程度减缓空气重污染程度。

2．统一领导，部门联动。街道办事处统一领导，各部门充分发挥职能和优势，强化协作配合，共同提高快速重污染天气应急处置能力。

3．信息公开，全民参与。公布空气质量状况、预警信息、应急措施等，积极宣传重污染天气应急工作，引导公众采取健康防护措施，积极参与应对工作。

二、组织机构和职责

成立柳青街道重污染天气应急工作领导小组，负责重污染天气应对工作的领导、指挥、决策。组长由办事处主任担任，副组长由相关领导担任，成员由宣传办、经贸办、施工办、环卫办、农业办、环保办及学校、医院、供电、交警、城管等相关部门组成。（见附件1）

小组办公室负责贯彻领导小组的决策和部署，发布、上报重污染天气预警以及相关信息，组织相关单位督导应急响应措施落实。承担领导小组交办的其他工作。

三、预警

（一）预警分级

根据重污染天气的严重程度，预警分为四级。由低到高依次为：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。根据事态的发展情况，预警可以升级、降级或解除。

蓝色预警：对连续2天全市空气质量指数介于200至500之间重污染天气的预警。

黄色预警：对连续3天及以上全市空气质量指数大于200，且未达到橙色和红色预警级别重污染天气的预警。

橙色预警：对连续3-5天全市空气质量指数介于300至500之间重污染天气的预警。

红色预警：对1天及以上全市空气质量指数达到500或连续5天以上大于300重污染天气的预警。

（二）预警条件

蓝色预警：出现或将出现全市空气质量指数大于200, 且连续2天气象条件不利于污染物扩散的重污染天气。

黄色预警：出现或将出现全市空气质量指数大于200，且连续3天及以上气象条件不利于污染物扩散，但未达到橙色和红色预警条件的重污染天气。

橙色预警：出现或将出现全市空气质量指数介于300至500之间，且连续3天及以上气象条件不利于污染物扩散的重污染天气。

红色预警：出现或将出现全市空气质量指数达到500的重污染天气，或出现空气质量指数大于300且连续5天以上气象条件不利于污染物扩散的重污染天气。

（三）预警信息发布

（1）预警信息提前2天发布；

（2）若提前1天预测到重污染天气，判断满足预警条件，立即按照程序发布相应级别的预警信息；

（3）若未能提前发布预警信息，出现重污染天气时， 通过实时会商，判断满足预警条件，立即紧急发布预警信息；

（4）当出现连续3天全市空气质量指数大于300且未达到500的重污染天气，且之后3天及以上气象条件不利于污染物扩散，当天发布红色预警信息。

（四）预警解除

预测24小时内全市空气质量指数小于等于200，或出现全市空气质量指数3小时滑动平均值小于等于200，且预报未来2天气象条件有利于污染物扩散时，发布预警解除时间，其中，蓝色预警自动解除。

四、应急响应

预警信息发布立即启动应急响应。各社区村、有关单位和相关企业要按照应急预案和方案采取应急措施。预警解除信息发布后，应急响应终止。

（一）响应分级

当发布蓝色预警信息时，启动Ⅳ级响应；

当发布黄色预警信息时，启动Ⅲ级响应；

当发布橙色预警信息时，启动Ⅱ级响应；

当发布红色预警信息时，启动Ⅰ级响应。

（二）响应措施

1．Ⅳ级响应措施

向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施，提醒公众做好防护。

2．Ⅲ级响应措施

（1）向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施；

（2）幼儿园、中小学校减少户外活动；

（3）医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量；

（4）实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车通行；

（5）相关工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施，减少15%的大气污染物排放量；

（6）除应急抢险外，停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业，加强对施工工地的督查，督导施工单位强化建筑工地抑尘措施；

（7）除雨雪冰冻天气，每日对城市主干道进行至少3次洒水抑尘作业。

3．Ⅱ级响应措施

（1）向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施；

（2）幼儿园、中小学校停止户外活动；

（3）医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量；

（4）实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车通行，市区内机动车实行每日限制2个车牌尾号的车辆通行，加大公共交通运力；

（5）相关工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施，减少30%的大气污染物排放量；

（6）除应急抢险外，停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、混凝土搅拌公司、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业，停止施工工地石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业，加强对施工工地的督查，督导施工单位强化工地抑尘措施；

（7）除雨雪冰冻天气，每日对城市主干道进行至少3次洒水抑尘作业。

4．Ⅰ级响应措施

（1）向公众发送预警信息、健康提示信息和建议减排措施；

（2）幼儿园、中小学校停课；

（3）医疗机构适当增加急诊、门诊医务人员数量；

（4）实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车通行，市区内机动车实行单双号限行，加大公共交通运力；

（5）相关工业企业采取停产、降低生产负荷、加强污染治理等措施，减少50%的大气污染物排放量；

（6）除特殊情况外，停止所有建筑工地室外作业；

（7）除雨雪冰冻天气，增加城市主要干道洒水抑尘作业频次。

其中，健康提示性信息重点包括：

（1）儿童、老年人和病人等易感人群尽量留在室内；

（2）一般人群减少或避免户外活动；

（3）室外作业人员减少室外作业时间， 加强自我防护。

建议性减排措施重点包括：

（1）公众减少驾驶机动车出行；

（2）公众及大气污染物排放单位自觉减少污染排放；

（3）空调温度设定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃；

（4）公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用；

（5）排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物排放。

当紧急发布黄色或橙色预警信息时，领导小组可根据会商意见，要求重点区域、重点行业企业实行更为严格的响应措施，以达到应急调控目标。

Ⅲ级及以上响应措施中，工业企业减少大气污染物排放，钢铁、焦化、建陶、电力、水泥行业实行“一厂一策”，通过停止部分工艺生产段、压减部分负荷等应急措施实现；造纸、印染、板材等其他行业实行“一厂一案”，通过轮流停产等应急措施实现。

当紧急发布橙色和红色预警信息时，当天不采取机动车限行和停课措施。

同时，重污染天气应急响应期间，加强对燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾、秸秆等行为的监管。

（三）信息报送

应急响应期间，领导小组各有关成员单位于每日12: 00前将应急措施落实情况上报至领导小组办公室。

五、监督检查

预警信息发布后，领导小组及时以现场抽查和记录检查的方式，对各专项实施方案、企业操作方案和各项措施落实情况进行督导。重点对预警信息发布、工业企业减排、道路保洁、停止建筑作业和机动车限行等措施进行督察检查。领导小组办公室定期收集监督检查结果，并向社会公布。

附件1：

柳青街道重污染天气应急工作领导小组成员名单

各社区村、科室、处直有关部门：

为加强重污染天气应急工作的领导，办事处决定成立柳青街道重污染天气应急工作领导小组，全面负责重污染天气应急工作的领导、指挥和决策。

组   长： 张   磊   张灿彪

副组长：杜   清   周凤彬   杨新宇    刘相跃    杨  磊    刘    剑

             王    静  岳孝雷    张建华    赵国江   温秀婷   王安华    

             王统星   魏元方   朱建国     安佰忠   杨彦申   季本亮

成   员：高玉升   赵   彬   李西伦    刘存乾    高   伟   曹同德

             姜   利   王大鹏   沈文刚    刘志彬    刘春雨   路    伟

             赵修凯   杨   华   李建绪    刘广礼    刘云福   白传峰 

             宋真真   涂   志   郭   昆    魏益波

领导小组办公室设在街道环保办，岳孝雷兼任办公室主任，郭昆、张蕾、李正美、王远芹、刘权任成员。

2016年11月7日