（二）部门重点检查内容

部门安全监管责任落实情况。各有关部门是否严格执行《银雀山街道安全生产委员会组成人员名单》要求，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全责任清单，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则加强对新业态风险的安全监管，推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等有关部门抓实全链条安全监管。

驻点监督开展情况。各有关部门是否落实省、市、区分级分类驻点监督，是否做到重点企业应驻尽驻；驻点人员是否与派出单位工作脱钩，是否严格执行每周工作报告、问题解决直通车、季度研究会商等“六项机制”，做到动火作业、设备检维修、高处作业“三个必到现场监督”，重大隐患是否直报派出单位，提请启动执法程序。

项目审批安全红线把守情况。各有关部门是否建立完善安全风险评估论证机制，是否存在“边审批、边设计、边施工”情况，是否擅自降低危化品、建筑施工、金属冶炼等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛。

执法检查宽松软整治情况。安全生产监管执法是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题，是否确定区、街道、社区三级执法管辖企业名单并明确重点检查企业，是否针对事故暴露问题举一反三加强执法检查，组织专家参与执法过程、推进异地交叉检查；是否加强安全生产行刑衔接，对严重违法违规行为及时采取有效措施、构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任；是否利用新技术、信息化手段及时发现违法行为；是否针对劳务派遣和灵活用工人员风险高的行业领域部署开展重点执法检查等。

安全生产隐患举报奖励情况。各有关部门是否拓宽举报奖励宣传渠道，建立完善安全生产“吹哨人”制度；是否及时处理举报，加大举报查实非法违法行为处罚力度，对被举报企业和相关责任人员顶格处罚；是否依法保护举报人，及时兑现举报奖励特别是大额奖励，做到依规重奖、快奖、应奖尽奖；是否存在举报受理量小、甚至“零奖励”现象。

违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。各有关部门是否严厉查处高危行业违法分包转包行为，是否严肃追究发包方、承包方法律责任，是否严格追究生产安全事故中资质方责任。

重大隐患和事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。各有关部门是否严格落实重大隐患和事故省级直报制度，是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任。

（三）党委政府重点检查内容

党委安全生产责任落实情况。各级党委是否自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和实施细则严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将安全生产纳入党委常委会及其成员职责清单；街道党工委是否及时听取各级安全生产专项督导反馈情况，研究整改措施；党委主要负责人是否主持党委常委会会议分析安全生产形势、研究安全生产重大问题，切实加强安全生产工作的组织领导。

政府安全生产责任落实情况。各级是否把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，实行重大安全风险“一票否决”；主要负责人是否及时研究解决安全生产突出问题并主动协调跨地区、跨区域安全生产工作，加强对本辖区安委会工作的领导，推动构建安全生产责任体系，推动安委办实体化运行；其他领导干部是否切实抓好分管行业领域安全生产工作，健全和落实安全生产责任制，定期组织分析安全生产形势，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

安全生产责任追究及开展事故警示教育情况。是否对发生的每一起责任事故，都坚持安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶“四位一体”开展事故调查处理，倒查违纪违法违规问题；是否严格执行《山东省党政领导干部安全生产责任追究办法（试行）》，严格实行量化问责；是否由上级安委会挂牌督办初步认定的瞒报事故并在必要时提级调查；是否于事故发生后15日内组织相关部门和企业召开事故警示教育现场会，做到“一厂出事故、万厂受教育”。

安全生产专项整治三年行动开展情况。各社区各有关部门是否用好问题隐患和制度措施“两个清单”，针对燃气安全、客车非法营运、货运“百吨王”、危化品运输挂靠、建筑施工违法转包分包、堵塞应急通道等“老大难”问题，采取有力措施，取得实质性进展；是否坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一体推进，把“四位一体”贯穿专项整治全过程；是否及时总结提炼行之有效的经验做法，固化为制度成果，健全长效机制。

重大安全风险隐患排查整治情况。各社区、各有关部门是否列出重大安全风险隐患清单并全部整改到位，是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为，是否由区级安委会挂牌督办重大隐患，对拒不整改的是否停产停工、追究刑责，对基层难以解决的问题是否及时报告。

“打非治违”工作开展情况。各社区、各有关部门是否开展“打非治违”专项活动，是否采取精准措施严厉打击油气管道乱挖乱钻、客车和危化品非法运营等各种典型非法违法行为，是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题，是否加大曝光警示力度，是否坚决打击违法行为背后的“保护伞”、加大“猫鼠一家”腐败行为查处力度。

安全监管执法队伍建设情况。街道、社区两级监管执法队伍监管力量是否能够承担监管任务，是否存在层层下放执法责任等行为，是否简单撤并安全执法队伍，是否开展执法队伍专业化建设、加强专业执法装备配备，是否建立健全安全生产监管执法经费保障机制、加强各级财政支持。

统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。各社区、各有关部门是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，是否处理好安全监管和指导服务的关系，是否及时对特困行业纾困解难保障安全管理，是否发挥一线人员做好安全生产工作的主动性，是否做好各类事故遇难人员的善后处置工作。

三、工作方式

从2022年5月至12月底，与银雀山街道“防风险、查隐患、保底线”专项整治行动和“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动有机衔接、压茬进行、统筹推进。本次大检查不分时段，按照市、区、街道有关工作部署，强化责任，狠抓落实，把自查自纠、隐患整治、执法检查、镇街督查贯穿始终，随查随治，巩固提升，确保安全，重点抓好以下关键环节。

（一）认真研究，迅速动员部署

各社区，安委会有关成员单位要围绕深入学习近期国家、省、市、区安全生产工作会议精神和省、市、区主要领导讲话精神，围绕贯彻落实国务院安委会“十五项措施”、省“八抓二十项举措”、市安委会关于开展安全生产大检查及市委、市政府，区委、区政府领导批示要求，认真组织学习研究，深入分析当前工作中存在的不足，有针对性地提出具体实施措施。要按照大检查要求，结合全街道正开展的“防风险、查隐患、保底线”专项整治行动，进一步细化、完善大检查工作方案，制定本辖区、本行业、本系统安全生产大检查实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。要组织力量对照安全生产大检查重点事项清单（附件2），深入开展自查自改。

（二）严格检查，集中重点攻坚

坚持对照检查，强化自查自纠。社区和部门、企业要全面对照国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的“十五条”硬措施；全面对照省委省政府“八抓二十项”安全生产创新举措；全面对照临沂市安全生产70条贯彻举措；全面对照全国安全生产专项整治三年行动目标任务；全面对照2022年以来市委、市政府领导批示要求，立即开展自查自纠，逐一梳理制度措施落实情况，建立问题台账，加强问题整改，及时补齐短板，将自查自纠贯穿大检查全过程。

坚持专业检查，强化企业自诊。企业要根据省市安委会《关于加强企业安全生产诊断工作的实施意见》要求，遴选高水平安全生产技术服务机构和专家，突出重大危险源、重点装置设施和关键环节等“三个高风险单元”开展全面诊断检查，查找影响安全生产的深层次问题隐患，推动实现风险自辨自控、隐患自查自治。企业开停车、检维修、动火、有限空间等特殊作业和外包施工作业时，要聘请第三方专业机构实施现场安全监督和指导服务。

坚持执法检查，强化违法处罚。社区、安委会有关成员单位要聚焦安全条件差、问题隐患多、违法行为突出的“三类生产经营单位”，重点围绕规章制度执行、“三违”行为、现场作业管理、安全设施设备类问题隐患等“四个方面”加强执法检查，依法查处一批严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批失信企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业，加大行政处罚力度，确保形成有力震慑。

（三）实地督查，强化责任追究

街道安委会要围绕党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任落实”加强巡查督查，对安全生产工作不到位的社区和街道安委会有关成员单位及时督促提醒，对视而不见、抓而不死、管而不严造成严重后果的严肃追究责任。

安全生产大检查期间，实行分行业分领域督导检查，每月对社区开展一次督导检查，及早发现工作中的问题和不足，督促整改落实，强化工作措施，切实开展好安全生产大检查工作。

街道安委会办公室建立“两个双周暗查明访”工作推进机制，成立工作组，开展暗查明访，对组织不力、隐患排查整治不到位、存在重大隐患的公开通报，对大检查行动中违法处罚的企业，一律在新闻媒体和政府网站公开曝光。同时对社区和安委会有关成员单位安全生产大检查工作成效进行定期考核、定期通报。

四、工作要求

（一）强化组织领导。安全生产大检查期间，街道安委会办公室将抽调精干力量，集中办公，协调、调度、督促各部门开展好大检查活动。街道安委会相关成员单位要相应成立工作专班，制定安全生产大检查具体实施方案，明确任务目标、要求，健全工作机制，压实工作责任，全面推动行业领域安全生产大检查有序开展。建立工作机构、健全运行机制，推动各项工作措施落实到位。

（二）强化舆论宣传。社区和街道安委会有关成员单位要充分发动各类新闻媒体，加大对安全生产大检查的宣传报道，公开曝光一批非法违法典型案例，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产专项整治行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。要加大社会监督和舆论监督力度，公开公布投诉举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和群众举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。

（三）强化问责问效。各社区要严格落实属地责任，组织本辖区企业开展隐患排查。相关部门主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。要坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”纵深推进，对安全生产大检查工作不负责不作为，责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。安全生产大检查开展期间发生事故的，从严深挖彻查背后的作风、腐败、黑恶问题，依法严肃处理。

（四）强化工作调度。建立定期调度机制，各社区和安委会有关成员单位要明确1名联络员，每月18日前将当月工作开展情况（附件1）经主要负责同志签字盖章后报送街道安委会工作群。安委会办公室汇总后形成工作简报，报街道主要负责人。

请各社区和安委会相关成员单位将联络员名单（姓名、职务、联系方式）和安全生产大检查具体实施方案，于5月5日前报街道安委会工作群。

银雀山街道办事处

2022年5月2日