义政发〔2017〕24号

为深入开展城镇违法建设治理行动，改善镇容镇貌环境，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理条例》和省市区违法建设治理行动实施方案，决定在全镇范围内全面清理整治非法圈占城市公共区域行为，特制定本实施方案。

一、目标任务

按照“属地管理、明确责任、即查即拆、长效管理”的原则，全面清理整治非法圈占城市公共区域影响市容市貌的各类违法行为，维护社会公平正义，还路于民，努力打造健康、安全·、和谐、宜居的城市公共环境。

二、整治区域

全镇范围内23条主次干道及其他道路两侧与建筑物外缘之间的开放区域和城市公共资源（含业主共有的开放场地）。

三、整治内容

（一）各类私搭乱建行为。未经审批占压公共道路、绿化带、公共场所（空间）等设置的棚厦亭屋，如早餐亭、售货亭、邮政报刊亭、执勤管理岗亭、构筑物、建筑物、雕塑造型、伸缩棚等。

（二）各类乱圈乱占行为。未经审批圈占公共区域设置的障碍物，如围档、栏杆、地桩锁、停车场、地柱、石墩、路堆、提示牌、花池花坛等；未经审批设置的各类门禁系统和局部区域封闭设施等。

（三）各类乱堆乱放行为。未经审批占压公共道路、绿化带、公共空间等堆放物料，如建材、砂石、土方、建筑垃圾、废弃家居、杂物等。

（四）各类乱立乱挂行为。未经审批占用公共道路和公共区域的设置设施、乱扯乱挂，如横幅、拉绳、广告等；各类未经审批占用道路、绿化带、公共空间的立式店名招牌和落地（悬挂）灯箱、广告等。

（五）其他违反法律法规规定的行为。

四、整治步骤

此次清理整治行动，作为全镇违法建设治理行动的一项重要内容，以工作区为主体，组织村居（社区）对所属区域道路、街巷、单位进行全面排查整治。清理整治工作，分三个阶段推进，各阶段工作可压荐穿插进行。

1、排查整治和自行整改（2017年2月）。广泛宣传发动。各村要认真组织、迅速部署，利用宣传栏、宣传车、新闻媒体、网络、明白纸等形式，广泛开展宣传动员，取得广大市民和当事人的理解、配合、支持。建立登记台账。以村为单位，逐路逐单位逐街逐户查验各类圈占行为审批手续，全面准确排查各类使用和圈占公共区域和公共资源行为，建立内容详实的管理台账。实行即查即改。在排查登记的同时，对能够即时整改的部分实行即时整改；对不能即时整改的，书面通知违法当事人限期自行整改。各村要畅通群众举报渠道，镇里专门设立举报电话：7302736.

2、集中处理（2017年3月至2017年6月）。对拒不整改及整改不到位的，集中清理整改，依法应予以拆除的，强制拆除并依法处罚；对拒绝执行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。

3、检查验收（2017年7月）。集中处理阶段结束后，镇违法建设领导小组组织检查验收，并将检查结果在全镇范围内进行通报。对检查验收不达标的，实行销号制，予以挂牌督办。清理整治行动实行一周一调度，一周一通报，各单位每周五上午10点前要将本周工作数据及进展情况，报送至镇违法建设治理领导小组办公室（城管办）。

五、建立常态长效管理机制

（一）落实长效管理责任。建立工作责任体系，各工作区、村社区要责任明晰，逐村、逐路段、逐街巷落实长效管理队伍及责任人，并报送至镇违法建设治理领导小组备案，确保常态长效管理责任体系不留空白、不留死角。

（二）建立考核管理体系。在全面清理整治的基础上，以村居（社区)为单位，对城市公共区域环境实行网格化管理，建立健全“横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人”的网格体系。对非法圈占行为做到及时发现、快速处置，将违法违规行为发现在初始消灭在萌芽。各工作区、村社区要加强巡查、强化管控，确保新增非法圈占城市公共区域行为实现“零增长”。

六、考核结果运用

镇违法建设治理行动领导小组具体负责全镇非法圈占城市公共区域行为清理整治工作的考核，实行月考核制，采用查阅资料，现场抽查，随即督导等方式，对整治进度、责任落实、长效管理等内容进行重点考核。将此项考核纳入全镇违法建设治理行动考核内容，年终计入全镇科学发展综合考核。对清理整治活动开展迟缓，不能按时完成工作进度的，存在弄虚作假，瞒报漏报的，常态长效管理机制未建立的，在全镇进行通报批评。

各工作区、村社区在“两违双控”工作推进中可参照本实施方案，组织开展镇容镇貌，村容村貌清理整治工作。

义堂镇人民政府

2017年2月22日