临沂市兰山区工商行政管理局关于印发《临沂市兰山区工商行政管理局2016年工作要点》的通知

临兰工商字〔2016〕1号

各科、室、所，直属局：

现将《临沂市兰山区工商行政管理局2016年工作要点》印发给你们，请各单位认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区工商行政管理局

2016年2月16日

(此件公开发布）

临沂市兰山区工商行政管理局2016年工作要点

2016年，全区工商行政管理工作的总体思路是：认真贯彻落实区委十三届十一次全会、全区经济工作会议和全市工商行政管理工作会议精神，深刻领会经济发展新常态带来的趋势性变化和对改革提出的新要求，以“创新、协调、开放、绿色、共享”五大发展理念为引领，以“走在前列”为目标，以商事制度改革为重点服务科学发展，以信用监管为核心强化事中事后监管，以健全体制机制为切入点维护消费者权益，以法治工商建设为主线加强队伍建设，努力为经济发展营造便捷高效的营商环境和公平竞争的市场环境，实现“十三五”工商工作的良好开局，为加快推进大美新临沂核心区标志区建设作出积极贡献。

一、统筹推进改革，持续激发市场活力

1.巩固扩大“三证合一、一照一码”改革成果，积极做好存量企业“一照一码”营业执照换发工作，促进“一照一码”营业执照在全社会的广泛认可和应用。

2.深入落实“先照后证”改革，根据上级公布的工商登记后置审批事项目录，严格履行“双告知”职责，及时告知申请人依法办理审批手续，准确向审批部门推送工商登记信息，确保工商登记与许可审批无缝衔接。

3.继续推进工商登记注册便利化改革，分行业、分业态放宽住所登记条件、进一步释放住所资源；积极推行工商登记全程电子化，推广应用全国统一标准规范的电子营业执照，实现网上申请、受理、审核、发照和公示。

4.进一步简化和完善市场主体注销流程，构建便捷有序的市场退出机制，优化资源配置，促进产业结构调整。

5.加强对商事制度改革的跟踪评估，对企业名称登记改革等进行调研、跟踪，认真查找分析改革中遇到的困难和问题，提出应对措施和建议，及时上报并推动加以解决。

二、突出转型升级，全力推动科学发展

6.紧紧围绕区委、区政府“三引一促”目标任务和工作要求，实行领导带头、以上率下、全员招商，分解落实责任，突出以商招商，加大拜访对接力度，强化工作调度，确保完成招商引资、招才引智任务。

7.大力扶持小微企业发展，加强指导服务，发挥动产抵押、股权出质、商标权质押等登记职能，帮助企业化解融资难题，促进小微企业壮大发展。

8.发挥“个转企”牵头职责，加强工作协调、调度、督查，突出重点行业和重点区域，引导符合条件的个体工商户转型升级为企业，指导建立现代企业制度，推动实现壮大发展。

9.加大商标培育和驰名、著名商标争创力度，提高市场主体商标运用、管理和保护能力。

10.引导帮助广告企业用足用好优惠政策，大力发展新媒体广告产业，推动广告产业园区集聚、互动发展，指导争创国家级广告产业园区。

11.引导促进电子商务发展，重点培育一批特色电商镇、电商村，推动线上线下一体化融合发展。

12.坚持“抓覆盖、抓典型、抓培训、整体推进”的思路，进一步巩固非公党建成果。发挥个私企业党委的作用，深入推进“小个专”党建工作。

13.扶持发展农民专业合作社、家庭农场等新型农村经营主体，大力培育发展农村经纪人。深入开展商标兴农、广告助农、合同帮农、经纪活农工作，全力推进新农村建设。

14.积极配合地方政府关于精准扶贫的部署和要求，充分发挥工商职能作用，服务和指导群众创业创新，脱贫致富。

三、强化市场监管，大力规范市场秩序

15.按照省、市局统一部署，强化竞争执法工作，严厉查处严重损害市场竞争秩序、社会影响大的经济违法案件。

16.强化公平交易执法，加大对公用企业滥收费用、强制交易、搭售和附加不合理条件等限制竞争行为以及侵犯商业秘密、互联网领域不正当竞争行为的查处力度，依法查处医药、教育教学服务、公共服务等行业和领域的商业贿赂行为。

17.巩固无传销县（区）创建成果，依法打击传销和规范直销，创新直销监管模式，健全“打、防、控、管”长效机制。

18.坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网的原则，强化网络交易平台监管执法，规范网络经营交易行为，加强事前规范指导，强化事中事后监管，构建网上网下一体化监管格局。

19.深入开展2016“红盾网剑”专项行动，加大网络侵权假冒等违法行为打击力度，健全完善网络经营主体数据库，达到搜索率100%、建档率95%以上。

20.继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，以驰名著名商标、地理标志商标、涉外商标为重点，依法打击侵权假冒行为，规范商标代理市场秩序。积极拓展商标监管方式，构建企业自保、行政保护与司法保护有效衔接的工作机制。

21.充分利用违法广告整治工作纳入平安建设和文明城市创建的有利契机，争取党委、政府支持，加强部门协调沟通、信息共享和执法协作，加大重点案件指挥、查办、督办力度。

22.继续开展大气污染防治工作，加大车用燃油质量检测力度，同时依法加大对多次抽检仍不合格加油站的处罚力度，巩固专项整治成果。

23.开展重点领域和行业的集中清理整顿，加强汽车、旅游市场监管。

24.扎实开展文明诚信市场创建工作，推进商品市场规范化管理。

25.继续深入开展“红盾护农”行动，加大农资质量抽检和执法办案力度，依法维护农民群众合法权益。

26.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，依法履行部门职责，加强安全生产属地管理，积极配合有关部门工作，依法查处各类非法经营行为。

27.强化执法联动部门协作，探索推进办案信息共享，增强执法合力。

28.认真履行部门职责，探索建立与新的商事制度相适应的查处无照经营新机制，依法查处无照经营，规范市场准入秩序。

四、创新工作机制，加强事中事后监管

29.做好企业信用信息公示工作，认真总结去年年报工作经验，完善年报工作机制，加大宣传培训力度，督促市场主体履行年报公示义务，做到应报尽报。

30.着力提高市场主体即时信息公示率，督促市场主体自觉履行公示义务。深入推进行政处罚信息公示工作，提高案件信息的公示率、及时率和准确率。

31.加大对市场主体公示信息的抽查力度，完善抽查机制，规范抽查行为，探索“双随机”抽查实施的有效途径。按照省局部署，建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，确保抽查工作公平、公正。

32.发挥牵头作用，加强部门协作配合，依托山东省公共信用信息平台、山东省政务服务平台等信用信息共享交换平台，加快推进部门间企业信用信息互联共享。

33.落实上级出台的对违法失信市场主体内部约束及部门联合惩戒的规定，推动对失信企业的联合惩戒，促进企业诚信自律。

34.严格落实经营异常名录和严重违法失信企业名单列入、移出管理，强化企业信息归集。

35.积极探索“互联网+”背景下的监管机制创新，利用大数据、云计算等手段，深入挖掘运用工商数据，加强对市场主体发展、信用状况、活跃度和市场主体违法行为发生规律的数据分析，强化市场监管。

36.认真做好2014-2015 年度国家级、省级“守重”企业公示工作，创新完善市级“守合同重信用”企业公示机制，促进企业信用体系建设。

五、加强消费维权，着力改善消费环境

37.充分调动社会各方力量，积极发挥专业服务机构和协会的作用，健全公众参与监督的激励机制，促进行业自律，实现社会协同治理，加快构建消费维权多元化工作格局。

38.根据省、市局统一安排部署，突出服装鞋帽、家用电子电器、建筑装饰装修材料等重点商品，依法加强流通领域商品质量监管。

39.围绕消费热点、投诉焦点和维权重点，组织开展“红盾质量维权行动”，加大对重点领域、重点行业、重点问题的专项整治，严厉查处房地产、汽车、家电等重点领域违法侵权行为。

40.强化合同格式条款整治，切实做好服务领域消费维权工作，从严打击售后维修、美容美发等行业侵权行为。

41.继续推进12315“五进”和“一会两站”建设，夯牢基层维权工作基础。强化互联网和移动互联受理渠道建设，进一步畅通诉求渠道，加强与省、市局、12345 市民服务热线和相关部门之间的信息互通。

42.加强消费宣传、教育和引导工作，深入开展“3•15”国际消费者权益日宣传纪念活动，认真组织开展消费警示、提示发布工作，引导消费者科学、理性消费。积极鼓励健康、绿色、环保消费，努力培育新产业，扩大新消费，带动新投资，促进经济发展的良性循环。

43.加大消费调查、消费满意评价等社会监督力度，推进消费纠纷多元化解决机制建设。加大对商品抽检结果、查办消费侵权案件的公示、曝光力度，扩大社会影响力。

六、强化队伍建设，夯牢工商事业发展根基

44.切实加强党风廉政建设，严格落实主体责任，坚持“一岗双责”，认真贯彻《准则》、《条例》，严守党的纪律，保持清廉本色，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

45.坚持不懈狠抓作风建设，严格落实中央八项规定精神，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。以打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境为目标，提高政务服务水平，坚决杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等现象发生。

46.不断深化“结亲连心”活动，组织干部职工走进基层、服务群众，真心实意地为群众办实事、解难题。

47.继续深化农贸市场综合整治工作，建立完善长效监管机制，扎实做好创建全国文明城市、国家卫生城市复审验收工作，提高群众满意度。

48.围绕落实总局、省、市局加强基层建设的意见要求，制订具体措施，真情关心基层发展，真心解决基层问题。认真听取市场主体和基层部门的意见，精准完善政策，加大业务指导和工作督导力度，提升基层经费保障和工作水平。

49.坚持把学习摆到更加突出的位置，学以致用、用以促学，提升干部队伍综合素质。制定实施系统队伍培训计划，进一步加大培训力度，创新培训方式，丰富培训内容，引导干部职工学业务、学管理、学技能。

50.坚持正确的用人导向，创新完善干部选拔任用机制，加快培养政治强、业务精、敢作为、作风正的干部，充分调动干部职工的积极性和主动性，努力营造凝心聚力、干事创业的良好氛围。

51.坚持激励和约束并举，完善容错纠错机制，为真正干事创业、廉洁自律的干部撑腰鼓劲，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有为有位。

52.坚持把依法行政作为底线，用法治的方式、法治的手段推进和保障改革的顺利进行，巩固改革成果。重大改革政策必须于法有据，监管执法必须依法实施，重大案件必须依法办理，切实经得起法律和历史的检验。

53.全面推进法治工商建设，不断完善法治工商评价体系和标准，强化执法监督，落实执法责任，提高执法办案质量和依法行政水平。

54.积极顺应商事制度改革便利化需求，全面加强信息化建设，加快对省局开发部署业务软件的推广应用工作，推进网络改造，提升应急能力，确保网络和数据安全。

55.按照省局部署和要求，以企业信用信息公示系统“一张网”为基础，推进完善信息归集的技术方案和监管机制，加快跨部门数据共享交换平台的建设。

56.探索加强政务信息工作的新思路、新方法，提高政务信息服务水平。

57.进一步丰富载体，拓展渠道，扎实做好政府信息公开工作，及时答复依申请公开事项。

58.着力增强阵地意识，切实加强新闻宣传工作，科学处置舆情事件，牢牢把握舆论工作的主动权、话语权。

59.以推进预决算和“三公经费”公开为契机，促进规范财务收支。强化预算刚性约束，严格控制一般性开支，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。