临沂市兰山区工商行政管理局关于印发《临沂市兰山区工商行政管理局2017年工作要点》的通知

临兰工商字〔2017〕1号

各工商所、直属局，机关各科室：

现将《临沂市兰山区工商行政管理局2017 年工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区工商行政管理局

2017 年3 月8日

（此件公开发布）

临沂市兰山区工商行政管理局2017年工作要点

2017年，全区工商行政管理工作总体思路是：全面贯彻落实全市工商和市场监管工作会议精神和区十四次党代会精神，坚持稳中求进的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以深化商事制度改革为抓手，以服务全区经济发展为根本，立足“有创新、有特色、有影响”目标，充分履职，精准施策，全力打造宽松便捷的准入环境、守约践诺的信用环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，着力推进全面从严治党，为开创大美新临沂建设的兰山新篇章作出积极贡献。

一、深化商事制度改革，持续推进注册便利化

1.深入推进“多证合一”。加大企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”力度，引导正常经营企业年底前全部完成统一代码营业执照换发工作。根据总局和省、市局统一部署，有序实施“多证合一”，进一步激发市场主体活力，力争市场主体增幅达到25%以上。（责任单位：企业注册局、各工商所）

2. 加快推进工商注册便利化。进一步完善“局所登记一体化”改革，扩大基层事权，更好地方便群众、服务企业，解决服务企业发展“最后一公里”问题。同时积极推行注册登记“受理审核合一制”,简化登记程序，提高登记效率，为企业提供“即来即办”的高效服务。（责任单位：企业注册局、各工商所）

3.缩短企业登记办结时限。根据商事制度改革精神，按照“能减则减、能快则快”的要求，进一步梳理优化登记注册流程，简化办事程序，做到登记流程统一、材料标准统一、审批标准统一。进一步压缩登记时限，企业设立登记由以前的10个工作日缩短为5个工作日，变更、注销登记由以前的10个工作日缩短为3个工作日。严格落实“一口清”、“一口准”、“AB角”等服务承诺，保证没有需要延期的办理事项，只要材料齐全、符合法定条件，均可在规定时间内办完。（责任单位：企业注册局、各工商所）

4.落实企业简易注销登记改革。严格落实工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》和省、市局部署要求，推动未开业企业、无债权债务企业简易注销登记改革，探索建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相配套的市场主体退出制度，为“僵尸”企业退出提供便捷通道。（责任单位：企业注册局、各工商所）

二、以信用监管为核心，加强事中事后监管

5.做好企业信息公示工作。实行帮包督导机制和定期通报制度，加大宣传引导力度，确保企业、个体工商户、农民专业合作社年报应报尽报，确保年报公示率高于全市平均水平和往年水平。加强年报数据分析利用工作，为党委、政府提供科学有效服务。突出抓好行政处罚信息公示，确保年底

前实现工商机关行政处罚信息公示率100%。（责任单位：企业注册局、公平交易局、市场合同科、商广消保科、各工商所）

6.推动涉企信息统一归集公示。建立完善涉企信息归集工作机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，实现信息共享和联合惩戒机制的全覆盖。进一步明确信息采集责任，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，依法及时、准确、规范、完整地记录、采集并及时更新相关信息。（责任单位：企业注册局、各工商所）

7.严格落实“双随机、一公开”抽查机制。健全完善企业名录库和执法检查人员名录库，为全面推行“双随机”提供基础保障。探索实施跨部门联合抽查，着力解决多头监管、重复检查问题，实现对企业“一次抽查、全面体检”。 （责任单位：企业注册局、各工商所）

8.推进企业信息共享和联合惩戒。严格企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入和移出工作，按照法定职权、法定条件和法定程序办事，确保应列尽列。建立健全信息沟通共享机制和案件协查移送机制，加强跨部门联动响应和失信惩戒，积极推进社会共治，不断夯实以信用监管为核心的新型市场监管机制。（责任单位：企业注册局、各工商所）

三、着力助推转型升级，提升服务发展新动能

9.深入实施商标战略。认真贯彻落实全省品牌建设大会精神，深入开展“商标助企大走访”活动，积极调研摸底，建立重点商标品牌培育梯队。加大商标培训力度，不断增强商标品牌意识。2017 年，争取全区有效注册商标总量增加500件以上，争创中国驰名商标1件、山东省著名商标4件，申请商标国际注册2件。（责任单位：商广消保科）

10.大力扶持广告产业发展。建立广告经营企业联系点制度，加大对广告产业园和广告龙头企业的政策扶持，培育具有特色的优质广告创意产业集群，支持广告企业向规模化、专业化方向发展。积极争取工商总局支持，推动鸿儒广告产业园区升级为国家级园区。（责任单位：商广消保科）

11.服务市场主体转型升级。加强企业登记事前指导，引导企业建立完善现代企业制度，提高小微企业内部治理层次，优化小微企业外部治理环境，推动市场主体及产业结构升级，实现“二次创业”。2017年，帮助1200户个体工商户完成转型升级。（责任单位：企业注册局、各工商所）

12.加强企业诚信体系建设。深入开展文明诚信市场和国家级、省级“守重”企业培育、争创活动，认真组织2015-2016年度市级“守重”企业公示工作，确保公示企业的“含金量”。（责任单位：市场合同科）

13.开展助企融资活动。充分发挥动产抵押、股权质押、商标权质押职能，盘活企业资产，积极组织银企对接活动，切实帮助小微企业缓解融资难题。2017年，实现助企融资15亿元。（责任单位：企业注册局、市场合同科、商广消保科）

14.推进“三引一促”工作。精心筹划招商引资、招才引智工作，分解目标任务，力争招引数量和质量实现新的突破。（责任单位：“三引一促”办公室）

15.创新服务农业发展。深入实施“商标助农”“市场兴农”“合同帮农”“经纪活农”等工作机制，创新服务方式，培育农业龙头企业，鼓励发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营模式，加快培育、规范和发展农村经纪人，激发农业发展的活力。（责任单位：企业注册局、市场合同科、商广消保科）

16.加强“第一书记”任职村帮扶工作。突出职能帮扶，提高扶贫精准度，增强脱贫效果。（责任单位：派驻第一书记工作组）

17.提升非公党建工作水平。突出“小个专”，抓好“两支队伍”建设，继续扩大“两个覆盖”。加强典型宣传和正面引导，在非公企业中广泛开展“先进党组织”等创建活动，不断增强党建、团建工作效果。（责任单位：个私协）

四、强化重点领域监管，规范市场竞争秩序

18.强化公平交易执法。以贯彻落实新修订的《反不正当竞争法》为契机，深入推进商业贿赂、公用企业限制竞争等违法行为查处工作，积极查办涉及民生的大要案件。（责任单位：公平交易局）

19.强化打传规直工作。巩固提升“无传销城市”创建成果，加强传销重点地区的督导整治，加大网络传销监测和打击力度，落实直销企业备案、行政约谈指导等监管措施，推动建立以属地监管为核心的长效机制。（责任单位：公平交易局）

20.强化商标管理工作。强化跨部门、跨区域协作执法，加大商标专用权保护力度，严厉打击商标侵权和制售假冒伪劣商品行为。以驰名著名商标、涉外商标、地理标志商标、专用标志保护为重点，规范商标标识印制和商标代理行为，依法查处商标侵权和违法使用案件。（责任单位：商广消保科）

21.加强广告监管。突出医疗、药品、保健食品、化妆品和美容服务“五类广告”和互联网、户外广告等整治重点，严厉查处违法行为。牵头开展互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治活动。（责任单位：商广消保科）

22.强化网络市场监管。加强线上线下一体化监管，深入开展网络市场监管专项行动，坚决打击网络商标侵权和销售假冒伪劣商品等违法行为，依法查处网络市场违法案件，着力解决事关网络市场健康发展和消费者切实利益的热点难点问题。（责任单位：市场合同科）

23.强化合同监管工作。进一步加大合同行政指导力度，深入开展合同格式条款整治活动，大力推广使用合同示范文本，规范企业签约行为。进一步加强拍卖活动日常监管，依法查处拍卖违法行为。（责任单位：市场合同科）

24.加强流通领域商品质量监管。加大流通领域商品质量抽检力度，积极运用商品质量抽检结果，依法查处不合格商品销售行为。开展成品油质量监管和非法加油站整治工作，打好大气污染防治攻坚战。（责任单位：公平交易局、市场合同科、商广消保科）

25.加强农资市场监管。深入开展“红盾护农”保春耕、保夏播、保秋种等专项执法行动，严厉查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。（责任单位：市场合同科、公平交易局、各工商所）

26.加强车辆运输市场监管。继续开展汽车市场专项整治工作，加大二手车交易市场监管力度，依法加强对报废汽车回收拆解行为的管理和规范。（责任单位：运输市场管理所）

27.加强安全生产。配合有关部门，督促企业落实安全生产主体责任，突出重点行业和领域，全面排查、消除安全隐患。（责任单位：企业注册局、市场合同科）

五、加大消费维权力度，为消费升级营造良好环境

28.开展消费维权宣传教育。围绕“网络诚信、消费无忧”消费年主题，积极开展3•15系列宣传、消费教育、消费引导以及商品和服务监督活动。同时，充分运用媒体，加大对商品抽检结果、查办消费侵权案件的宣传、曝光力度，引导消费者树立正确的消费观念，提高依法维权意识。（责任单位：消协办、各工商所）

29.加大流通领域消费维权力度。严厉打击网购退换货、修理和中介服务等经营活动中侵权行为，集中解决服务用品质量不合格、利用格式条款加重消费者责任和免除经营者义务等违法行为，进一步释放消费潜力，促进消费经济发展。（责任单位：消协办、各工商所）

30.加强消费维权网络体系建设。严格落实“山东省12315消费者投诉举报系统”操作规范，提高12315专用电话畅通率，加强与政府12345热线的联动对接，高效处置消费者投诉，切实维护消费者合法权益。提高消费维权信息化建设水平，加强12315数据分析，为消费预警和监管执法提供参考。（责任单位：消协办、办公室、各工商所）

六、强化责任意识，全力做好全国文明城市创建迎查工作

31.加强农贸市场监管。进一步完善“政府主导、工商牵头、部门配合、市场严管、行业自律”五位一体的农贸市场长效监管机制，围绕“提升一批、整治一批、取缔一批”的总体目标，突出解决市场责任主体不明确、管理制度不健全、管理责任不落实、环卫基础设施配套不完善等问题，清除“脏、乱、差”现象，营造良好的农贸市场及周边环境。（责任单位：区局创城办、各工商所）

七、坚持全面从严管党治党

32.加强学习教育。深入贯彻党的十八届六中全会精神，进一步巩固和扩大“两学一做”学习教育成果，切实增强“四个意识”，教育引导干部职工坚定理想信念，站稳政治立场。（责任单位：机关党委）

33.加强党建工作。推动建立党组统一领导、班子成员齐抓共管、机关党委专职专抓、支部各负其责的管党治党工作机制。（责任单位：机关党委）

34.严肃党的纪律。坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下，把全面从严治党落实到各项工作中，做到令行禁止。严格执行党章、《准则》、《条例》和其他党内法规，局党组班子带头严肃党内政治生活，努力营造良好政治生态。（责任单位：机关党委、监察室）

35.强化党风廉政建设。进一步压实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，扎紧织密制度笼子，切实履行党风廉政建设主体责任，确保各项权力在阳光下运行。（责任单位：监察室）

36.开展文明创建工作。扎实巩固文明单位创建成果，推动创建软件、硬件水平全面升级。鼓励积极争创区级、市级、省级文明单位。（责任单位：人事政工科、各工商所）

37.加强作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神，重点整治庸、懒、散、拖等问题，提振干部精神状态，推进作风建设常态化。（责任单位：监察室）

38.高度重视班子建设。领导班子要做表率，对民主生活会查摆问题，制定亮承诺、抓整改、见实效“3+4”活动方案，每季度一总结，确保整改到位。严格坚持民主集中制，全面提高研究解决问题、落实改革政策、抓班子带队伍的能力和水平。（责任单位：机关党委）

八、加强法治工商工作建设

39.加强法制培训。按照“谁执法、谁讲法”的原则，制定法制培训计划，推动建立领导干部集体学法日制度、每月一法、每法一讲制度，督促引导全员学法、负责人讲法。定期组织案例分析研讨，围绕监管执法热点难点焦点、执法风险集中的问题展开交流讨论，统一认识，明确标准，规范执法，努力营造依法办事的浓厚氛围和环境。（责任单位：法制科）

40.加强普法宣传。制定全区工商部门法治宣传教育第七个五年规划，按照“谁执法、谁普法”的原则，以满足经营者、消费者不断增长的, 法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见的形式和易于接受的方式开展法治宣传，增强群众的法律意识。（责任单位：法制科）

41.严格依法行政。严格案件核审，不断提高行政处罚案件质量，促进和保障工商监管执法职能的履行。强化执法监督，持续推进法治建设评价考核工作。坚持“谁办案、谁应诉，谁主管、谁出庭”的原则，规范行政应诉工作，提高行政应诉水平。（责任单位：法制科）

九、全面提高干部执行能力

42.加强学习型机关建设。发挥局党组理论学习中心组的龙头作用，开展形式多样的政治理论学习、业务技能培训，促进全体干部职工不断提高服务大局、服务群众的能力，当好改革开放排头兵、创新发展先行者。（责任单位：机关党委）

43.建立健全干部人事管理新机制。完善干部选拔任用机制、干部考核评价机制，充分激发工商干部工作积极性。建立健全业务工作考核指标体系，修订完善目标绩效考核办法，加强对各单位业务工作的指导、考核和奖惩。（责任单位：人事政工科）

44.强化督导检查。细化各单位工作要点，建立工作台账，严格时限和完成标准，切实将各项任务执行到位、落实到位。强化问责，对落实上级决策部署不力、成效不好的，按照有关规定严格追究责任。（责任单位：办公室）

十、着力强化政务保障工作

45.加强调查研究。围绕区委、区政府重点工作，围绕商事制度改革、市场监管执法等事关民生和经济发展的工作，开展重点课题调研，切实将领导关心、社会关注的重点工作及成效、预警信息及时报送党委政府。（责任单位：信息宣传科）

46.加强宣传工作。突出亮点、重点工作，强化在主流媒体、新媒体宣传报道，努力营造推动工作开展的良好氛围。（责任单位：信息宣传科）